同志們：

　　今天召開2012年全市農(nóng)機(jī)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)、全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)及全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議主要精神，總結(jié)2011年工作，部署2012年目標(biāo)任務(wù)，分析新形勢，科學(xué)謀劃當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展路子。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年是重慶農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展極不平靜的一年，我們面臨整肅隊(duì)伍、推動(dòng)工作、重拾信心的嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。一年來，在市委農(nóng)工委、市農(nóng)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，迎難而上，奮勇拼搏，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了"十二五"農(nóng)機(jī)化的良好開局。

　　--農(nóng)機(jī)化綜合水平持續(xù)增長。2011年我市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1100萬千瓦，同比提高40萬千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到30%以上，同比增長4個(gè)百分點(diǎn)。

　　--農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)中有升。去年全市共推廣各類補(bǔ)貼機(jī)具186829臺(tái)（套），其中：推廣微耕機(jī)114875臺(tái)，完成年度目標(biāo)任務(wù)191%，比上年增長31%；推廣插秧機(jī)1786臺(tái)，推廣收獲機(jī)械3154臺(tái)（套），其它機(jī)具67014臺(tái)（套），與上年基本持平。

　　--農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)擴(kuò)面增效。全年完成機(jī)耕面積2704萬畝，較上年增長12%，完成水稻機(jī)插秧面積170萬畝。全市水稻機(jī)收作業(yè)再創(chuàng)歷史新高，共完成作業(yè)面積350萬畝，機(jī)收糧食總量達(dá)157.5萬噸，機(jī)收率達(dá)34.1%，較上年增長6.1%，為農(nóng)民節(jié)本增收約8億元。

　　--農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)興旺繁榮。微耕機(jī)制造產(chǎn)銷兩旺，突破百萬臺(tái)大關(guān)，占到了國內(nèi)市場份額的70%以上，年出口量超過15萬臺(tái)，成為我市繼摩托車、通用汽油機(jī)產(chǎn)品之后，又一"拳頭"出口機(jī)電產(chǎn)品。小型收割機(jī)、小型電動(dòng)（機(jī)動(dòng)）插秧機(jī)、玉米收割機(jī)、油菜免耕直播機(jī)等機(jī)具的研發(fā)制造，勢頭正勁，成果初顯。重慶農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)已逐步成為我市機(jī)械制造行業(yè)新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　--農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管有力有效。農(nóng)機(jī)監(jiān)理"三率"工作在全國處于領(lǐng)先水平，拖拉機(jī)上牌率達(dá)97.2%，檢驗(yàn)率達(dá)78%，駕駛?cè)顺肿C率達(dá)96.2%，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量共接受投訴案件11起，均按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了及時(shí)處理，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近15萬元。

　　--競相發(fā)展格局基本形成。從農(nóng)機(jī)推廣看，絕大多數(shù)區(qū)縣農(nóng)機(jī)推廣量都有一定程度地增長，一些區(qū)縣推廣量甚至達(dá)到同比翻番增長，在推廣領(lǐng)域呈現(xiàn)出你追我趕的可喜態(tài)勢。從農(nóng)機(jī)作業(yè)看，有的區(qū)縣結(jié)合糧油萬畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建，開始實(shí)施水稻全程機(jī)械化整村推進(jìn)工程，有的區(qū)縣水稻機(jī)收水平已經(jīng)達(dá)到了91.5%，有的區(qū)縣通過打破界線、田坎放平等方法，為機(jī)械化作業(yè)建立了適應(yīng)的客觀條件，有的區(qū)縣總結(jié)出了"購置一臺(tái)農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)萬元增收"、"三機(jī)促三增，種田有錢存"（機(jī)耕機(jī)插機(jī)收，增產(chǎn)增收增效）的經(jīng)驗(yàn)，積極向農(nóng)戶推廣。從夯實(shí)基礎(chǔ)看，部分區(qū)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院22號(hào)和市政府40號(hào)文件精神，分別以政府名義出臺(tái)了配套實(shí)施意見，基層農(nóng)機(jī)化工作政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。從服務(wù)組織看，部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)特色突出、善經(jīng)營、會(huì)管理、有效益、帶動(dòng)強(qiáng)，在全市很有示范借鑒意義。

　　過去的一年，全市農(nóng)機(jī)工作能取得上述成績，得益于各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門和單位大力支持、真誠幫助，得益于廣大農(nóng)機(jī)干部真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn)。在此，我代表市農(nóng)委、市農(nóng)機(jī)辦，向長期關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門、各單位及社會(huì)各界表示衷心的感謝！向受到會(huì)議表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線，辛勤工作，默默耕耘的廣大農(nóng)機(jī)干部表示誠摯的問候！

　　二、2012年工作部署

　　今年，是實(shí)施"十二五"規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，理清思路，明確方向，找準(zhǔn)定位，落實(shí)措施，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作，對于迎接黨的十八大和市第四次黨代會(huì)召開，具有重要意義。

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史新階段和時(shí)代新特征，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化事業(yè)的責(zé)任感和使命感

　　當(dāng)今世界和當(dāng)代中國正在發(fā)生著廣泛而深刻的變化，在和平發(fā)展為主題的基本面下，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化在曲折中推進(jìn)，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。中國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)以市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，改革和開放深入推進(jìn)，中國離不開世界，世界更需要中國的格局不可逆轉(zhuǎn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程中，我國正加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐，總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)明確要求"在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是十二五期間的一項(xiàng)重大任務(wù)"。2012年中央1號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)要"同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化"。重慶按照"3?14"總體部署，加快"五個(gè)重慶"建設(shè)，作出了"縮差共富"的戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了"民生十條"、"共富十二條"、"民主法制十五條"等重大舉措，明確提出走城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的發(fā)展道路，并深入開展戶籍制度改革，"十二五"期間，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工等轉(zhuǎn)戶進(jìn)城500萬人，戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%的任務(wù)目標(biāo)。

　　農(nóng)業(yè)在任何時(shí)候都是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)任何時(shí)候都不會(huì)過時(shí)。特別是在快速工業(yè)化、城市化發(fā)展的新階段，保障糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品充分供給的任務(wù)和壓力比任何時(shí)候都更加艱巨。中央提出保18億畝耕地、5.5億噸糧食的紅線，市里在申報(bào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的時(shí)候，向中央鄭重承諾要守住3300萬畝耕地、1150萬噸糧食的底線，無不是確保糧食安全的最高防線。人口基數(shù)巨大、農(nóng)業(yè)人口減少、糧食需求增加，是中國糧食安全不爭的國情。作為農(nóng)機(jī)人，要在新的歷史背景和時(shí)代特征之下，審慎把握和考量我們的歷史責(zé)任和時(shí)代使命，順勢而為，敢于擔(dān)當(dāng)，不辱農(nóng)機(jī)化事業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、普遍性、裝備性使命。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、專業(yè)化服務(wù)、集約化經(jīng)營，都必須依靠先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備；農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)作物種植、收獲、運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮等產(chǎn)業(yè)鏈條，有了高水平的農(nóng)機(jī)化覆蓋，才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)有之意；農(nóng)業(yè)化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、高效收獲等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體才能達(dá)到；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模的病蟲害防治等不違農(nóng)時(shí)、趨利避害的農(nóng)事活動(dòng)，更需要機(jī)械化作業(yè)來完成。隨著當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城等政策的深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和減少，農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力職業(yè)化、農(nóng)村"空心化"已成為普遍現(xiàn)象，"誰來種田"的矛盾越來越凸顯。解決這一矛盾最直接最現(xiàn)實(shí)最有效的方法就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。最近幾年，在"三夏"、"三秋"的農(nóng)忙季節(jié)，由于機(jī)械化的大面積應(yīng)用，已經(jīng)看不到農(nóng)民工為搶種搶收而往返的小"返鄉(xiāng)潮"，實(shí)現(xiàn)了"人不回、田不荒、糧食一樣進(jìn)糧倉"的鮮活美好情景。事實(shí)證明，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速推廣，千百萬農(nóng)民得以從傳統(tǒng)的耕種"桎梏"中解放出來，在不受耕種牽掛中從容享受承包經(jīng)營權(quán)，全身心投入到非農(nóng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)換為城市產(chǎn)業(yè)工人。留守農(nóng)民通過農(nóng)機(jī)"武裝"，從農(nóng)村一般勞動(dòng)者，就地轉(zhuǎn)換為農(nóng)機(jī)職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)事生產(chǎn)從"低賤"職業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛凶饑?yán)有體面的新型職業(yè)。因此，可以毫不夸張的說，農(nóng)業(yè)機(jī)械正日益廣泛的應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，為確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、防御自然災(zāi)害、保障國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等發(fā)揮著重要的作用，作出了不可或缺的貢獻(xiàn)。

　　近年來，黨中央國務(wù)院和市委市政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣運(yùn)用和事業(yè)的發(fā)展，全國人大、國務(wù)院相繼出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、國務(wù)院3號(hào)文件、國務(wù)院22號(hào)文件等一系列促進(jìn)農(nóng)機(jī)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，市政府在全國范圍內(nèi)較早實(shí)施了農(nóng)機(jī)購置累加補(bǔ)貼政策，及時(shí)配套了40號(hào)文件，其規(guī)格之高、力度之大、舉措之實(shí)、含金量之多、時(shí)間之密集，在農(nóng)機(jī)發(fā)展史上前所未有。當(dāng)前，正是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的黃金發(fā)展期、戰(zhàn)略機(jī)遇期和政策富集期，正是農(nóng)機(jī)干部建功立業(yè)的好時(shí)光，是干事創(chuàng)業(yè)的好機(jī)會(huì)，是體現(xiàn)自身價(jià)值的好舞臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大，全市廣大農(nóng)機(jī)干部一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢而為，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ魉悸?、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　做好2012農(nóng)機(jī)化工作，要按照中央提出的"穩(wěn)中求進(jìn)"總基調(diào)，力爭好中求快、快中促好，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供有力的裝備支撐。

　　--工作思路：

　　當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市農(nóng)機(jī)化工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議提出的"123456"工作部署為指導(dǎo)，以建設(shè)全國丘陵山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地為目標(biāo)，以突特色為抓手，以創(chuàng)新創(chuàng)造為動(dòng)力，著力于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，著力于農(nóng)機(jī)化水平的進(jìn)步。要一手抓增量，一手抓提質(zhì)，在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新的領(lǐng)域拓展、從短產(chǎn)業(yè)鏈條向長產(chǎn)業(yè)鏈條延伸；從低效、分段作業(yè)向高效、聯(lián)合作業(yè)提檔；從單一、分散的低級(jí)農(nóng)機(jī)組織形態(tài)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；母呒?jí)農(nóng)機(jī)組織形態(tài)轉(zhuǎn)變；從單純依靠購機(jī)補(bǔ)貼刺激農(nóng)機(jī)化率提高向補(bǔ)貼與運(yùn)用綜合措施并舉的方向轉(zhuǎn)變。相信全市農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的同志們按照這一思路，心無旁騖，一以貫之，堅(jiān)持不懈，一定能走出一條重慶特色的丘陵山地農(nóng)機(jī)化新路子。

　　--基本原則：

　　按照上述總體思路，農(nóng)機(jī)工作應(yīng)重點(diǎn)把握以下原則：

　?。?）圍繞中心，服務(wù)"三農(nóng)"的原則。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為中心，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主線，緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，緊跟服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、緊跟服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、緊跟服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域機(jī)械化生產(chǎn)的"全覆蓋"。

　　（2）搶抓主動(dòng)，突出特色的原則。有特色才能"閃光"，才能抓住"眼球"，這是重慶農(nóng)機(jī)工作提檔升位的必然選項(xiàng)。要結(jié)合重慶實(shí)際，通過統(tǒng)籌謀劃，政策引導(dǎo)，分類指導(dǎo)，項(xiàng)目支持等措施，走出一條具有重慶特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化道路。

　　（3）依法履職，"管服"并舉的原則。要樹立"依法管理無商量，熱情服務(wù)無條件"的觀念，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全、生產(chǎn)、作業(yè)、維修、質(zhì)量等行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益、切身利益和根本利益。同時(shí)要提高積極主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)"無微式、滲透式、保姆式"服務(wù)作風(fēng)，著力營造行政主管部門與服務(wù)對象之間相識(shí)相知、相扶相幫的和諧氛圍。

　　（4）與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)推進(jìn)的原則。要按照國家構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系的總體要求，真正把農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，尊重農(nóng)民自主自愿，運(yùn)用市場杠桿、政策引導(dǎo)、效益驅(qū)動(dòng)等手段，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本投資農(nóng)機(jī)行業(yè)，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科研創(chuàng)新，加快先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)普及，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。

　　--目標(biāo)任務(wù)：

　　圍繞工作思路和基本原則，2012年的工作目標(biāo)是，全年計(jì)劃推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具20萬臺(tái)套以上；完成機(jī)械化耕作面積2700萬畝以上，建立水稻機(jī)插秧核心示范片40萬畝，示范帶動(dòng)機(jī)插秧面積170萬畝以上，水稻機(jī)收面積350萬畝以上；油菜種植和收獲機(jī)械化、特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)等有新的發(fā)展；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故嚴(yán)格控制在市政府考核指標(biāo)以內(nèi)，繼續(xù)保持趨穩(wěn)向好的態(tài)勢；力爭全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到1150萬千瓦以上，耕種收綜合機(jī)械化水平同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)機(jī)化整體水平由初級(jí)階段向中級(jí)階段大步邁進(jìn)。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌做好2012年各項(xiàng)工作

　　1.利民惠民，全面科學(xué)落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，實(shí)施以來，對充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾購機(jī)積極性、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平、促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興繁榮發(fā)揮著極其顯著的作用。經(jīng)過近年來的不斷總結(jié)和完善，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼形成了以"五項(xiàng)制度"為核心的操作辦法，以"三個(gè)嚴(yán)禁"和"四個(gè)禁止"、"八個(gè)不得"為主要內(nèi)容的紀(jì)律規(guī)定，全市對補(bǔ)貼資金安全使用、績效考評(píng)、檔案管理、經(jīng)銷商管理等制定了一系列規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則。這些制度健全完備、具體詳細(xì)、要求明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，嚴(yán)格貫穿于補(bǔ)貼工作的各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次之中，切實(shí)做到有令必行、令行禁止。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部"四個(gè)必須"（必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、農(nóng)財(cái)兩部的各項(xiàng)規(guī)定和部署要求；必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管；必須大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；必須加大懲處力度）的要求，確保補(bǔ)貼政策不折不扣地執(zhí)行到位，確保干部的政治安全。要嚴(yán)格按照程序、步驟和紀(jì)律規(guī)定，科學(xué)制定方案，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，結(jié)合重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，做到"應(yīng)進(jìn)則進(jìn)"、"應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)"，最大限度發(fā)揮補(bǔ)貼資金使用效率。要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼工作責(zé)任書的內(nèi)容，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)"主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)"的責(zé)任機(jī)制，下大力氣推動(dòng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)范、廉潔、高效實(shí)施。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策利工利農(nóng)、工農(nóng)兼顧、一舉多效，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門務(wù)必要從政治和全局的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，通過精心組織實(shí)施，努力達(dá)到政府、企業(yè)、農(nóng)民"三滿意"的效果，全面提升農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的良好形象，更加鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好形勢。

　　2.拓展領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)的探索突破。水稻是我市第一大糧食作物，是主糧中的主糧、主產(chǎn)中的主產(chǎn)、關(guān)鍵中的關(guān)鍵，在保障糧食安全中占有舉足輕重、至關(guān)重要的地位。當(dāng)前，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化各方面條件已經(jīng)具備成熟，今年要重點(diǎn)圍繞開展"水稻機(jī)械化攻堅(jiān)年"活動(dòng)，積極推進(jìn)機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，全市將新建40萬畝水稻育插秧核心示范片。在核心示范片建設(shè)中，優(yōu)選了10個(gè)最具條件的區(qū)縣開展20萬畝作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，結(jié)合糧油萬畝高產(chǎn)片創(chuàng)建，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為載體，強(qiáng)力推進(jìn)該項(xiàng)工作。春耕備耕已拉開序幕，各試點(diǎn)區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)全新探索性工作的重要意義，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確保取得明顯成效。其他區(qū)縣要按照分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，制定方案，細(xì)化措施，確保機(jī)插秧全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

　　有條件的區(qū)縣，要加緊步伐，上檔提質(zhì)，加快適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的趨勢，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，全面推廣適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式，統(tǒng)一農(nóng)作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保等，重點(diǎn)是快速提高主要糧油作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，著力突破農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)的瓶頸制約，力爭率先在全市實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化整村整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)工程。

　　在全力推進(jìn)主要糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)的同時(shí)，要大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)及其生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的應(yīng)用水平，認(rèn)真組織部、市級(jí)油菜機(jī)械化示范項(xiàng)目建設(shè)，研究制定《重慶市油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)規(guī)程》，完成示范面積1萬畝以上。及時(shí)啟動(dòng)馬鈴薯等薯類作物生產(chǎn)、加工機(jī)械化示范項(xiàng)目。深入抓好金銀花、黃蓮、辣椒生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)集成及提檔升級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)柑橘、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、林業(yè)、茶葉、特果、中藥材、煙葉等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)難點(diǎn)的科研攻關(guān)，不斷延伸農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域。

　　3.合縱聯(lián)橫，助推農(nóng)機(jī)工業(yè)做大做強(qiáng)。2010年國務(wù)院22號(hào)文件首次將農(nóng)機(jī)工業(yè)放在與農(nóng)機(jī)化同等并重的位次，要求兩者同步推進(jìn)、共同發(fā)展，并明確指出"加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求等具有重要意義"。 這是我國在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)程中，審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，對農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略思想、指導(dǎo)綱領(lǐng)、路線方針的重大調(diào)整和全新決策。對此，一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)識(shí)到位，把握準(zhǔn)確，緊跟形勢。

　　農(nóng)機(jī)化與農(nóng)機(jī)工業(yè)相生相伴，相輔相成，互為支撐，命運(yùn)相連。全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展必須要與農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展合縱聯(lián)橫、共同進(jìn)步。要樹立"產(chǎn)推并重，兩手并抓，兩頭并進(jìn)"的方針，一手抓源頭，即先進(jìn)適應(yīng)機(jī)具的創(chuàng)新研發(fā)和制造，一手抓端頭，即新機(jī)具機(jī)新技術(shù)的推廣。目前，我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展主要是以微耕機(jī)行業(yè)為龍頭，產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)單一，行業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，一些重要農(nóng)機(jī)裝備，如高性能聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)等，仍主要依賴于國外的核心技術(shù)。助推我市農(nóng)機(jī)工業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵在于形成產(chǎn)業(yè)集群，核心在于提高產(chǎn)品科技競爭力，重點(diǎn)在于提高產(chǎn)品質(zhì)量和通用性，基礎(chǔ)在于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，活力在于壯大現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)企業(yè)。

　　要積極加強(qiáng)和相關(guān)部門的銜接與溝通，爭取在科研開發(fā)、稅費(fèi)優(yōu)惠、貸款貼息、技改和基本建設(shè)投資等方面，進(jìn)一步全方位加大對農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　要通過項(xiàng)目支持、政策傾斜、資金促動(dòng)等手段，鼓勵(lì)重慶農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校、科研院所合作，加快小型簡約農(nóng)機(jī)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，共建農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系。

　　要重點(diǎn)圍繞主要糧油作物、特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)機(jī)具的攻關(guān)，扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)銷規(guī)模大的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，研發(fā)一批適應(yīng)丘陵山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。

　　要在行業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略管理、市場細(xì)分、品牌創(chuàng)造與提升、現(xiàn)代流通體系建設(shè)和現(xiàn)代化企業(yè)制度建立等方面下功夫，做文章，強(qiáng)根基，謀長遠(yuǎn)。大力培育、充實(shí)和豐富具有國內(nèi)、國際兩個(gè)市場競爭力、影響力的"重慶造"品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

　　要按照扶優(yōu)扶重扶強(qiáng)的原則，嚴(yán)格推廣鑒定程序，建立和完善農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制度和市場退出機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)加快集團(tuán)化、集約化進(jìn)程，打造若干農(nóng)機(jī)企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群帶，努力將重慶建設(shè)成為全國最大的小型簡約農(nóng)機(jī)研發(fā)制造集群基地和西南地區(qū)丘陵山地農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集散中心，形成全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)推進(jìn)與農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，良性互動(dòng)、共同繁榮的局面。

　　4.五指成拳，集中力量抓好一批農(nóng)機(jī)化示范項(xiàng)目區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)。充分利用國家支持重慶建設(shè)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地的有利政策和條件，結(jié)合《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，通過示范區(qū)和示范點(diǎn)的打造，展示農(nóng)機(jī)工作的"特色品牌"效應(yīng)，以點(diǎn)連線、以線保片，在全市形成亮點(diǎn)紛呈、充滿活力的農(nóng)機(jī)發(fā)展新局面。一是建設(shè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，立足我市10個(gè)國家級(jí)產(chǎn)糧大縣和20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)商品糧基地縣，結(jié)合糧油萬畝高產(chǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建，積極整合資源，力爭首期建設(shè)完成10個(gè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范"樣板"。二是建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)，重點(diǎn)在長江三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)打造若干柑橘、煙葉、茶葉、油料、中藥材、食用菌及高山蔬菜等生產(chǎn)加工機(jī)械化示范專業(yè)戶；在渝西地區(qū)建設(shè)蔬菜、林果業(yè)等生產(chǎn)機(jī)械化示范片；在主城及近郊區(qū)縣建設(shè)茶葉、蔬菜、特色果業(yè)等生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)。三是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化示范基地，積極推廣金銀花、黃蓮、辣椒、果品、肉類、乳品等機(jī)械化加工技術(shù)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。四是建設(shè)漁業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)，結(jié)合"噸魚萬元工程"、觀賞魚產(chǎn)業(yè)化工程等，依托水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶，重點(diǎn)發(fā)展投餌機(jī)和清淤機(jī)等大宗漁業(yè)機(jī)械。五是建設(shè)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化示范基地，圍繞重慶市國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)推進(jìn)，重點(diǎn)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，提高畜舍飼喂、供水飲水、疾病防疫、畜產(chǎn)品采集、初加工、保鮮等環(huán)節(jié)的機(jī)械化應(yīng)用水平。六是積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)壯大，將其與促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)機(jī)工業(yè)鏈條延伸結(jié)合起來，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化各類生產(chǎn)要素的區(qū)域間流動(dòng)，著力將農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)作為助推、發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和抓手。七是重點(diǎn)培育、扶持一批市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社和"明星"大戶，通過農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼傾斜、加大培訓(xùn)力度、強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)等措施，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一包裝等手段，促進(jìn)示范社和"明星"大戶成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)的"領(lǐng)頭羊"，發(fā)揮強(qiáng)大的示范帶動(dòng)作用，"給力"全程機(jī)械化整村整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)工程。

　　5.窗口展示，走出一條都市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化的新路子。都市農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程推進(jìn)到一定階段的必然產(chǎn)物，它將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、觀賞、休閑、消費(fèi)及科普集成結(jié)合，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)"三生"功能集于一體，利用城市及周邊地區(qū)的田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為城市居民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村、休閑旅游提供活動(dòng)場所。都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。因此，從建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和主要特征、外在形式來看，同樣離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)有力的裝備和支撐。

　　根據(jù)《重慶市主城區(qū)二環(huán)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，未來10年，二環(huán)區(qū)域?qū)@主城區(qū)打造成為要素集聚、功能完善、宜居宜業(yè)、山水園林、獨(dú)具魅力的千萬人口、千平方公里的國家中心城市，建成生態(tài)園林城市展示區(qū)?！兑?guī)劃》確定的建設(shè)生態(tài)園林城市展示區(qū)和打造"宜居宜業(yè)、山水園林"城市目標(biāo)，與建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容自然相合，無縫銜接。在二環(huán)區(qū)域內(nèi)打造星羅棋布的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)群（點(diǎn)），打造若干"城市盆景"，是落實(shí)《規(guī)劃》的客觀需要和內(nèi)在要求。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門特別是主城各區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門，要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職，積極作為，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化在服務(wù)都市農(nóng)業(yè)中大顯身手，發(fā)揮應(yīng)有作用。一是鞏固和保障都市農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)安全。要通過政府牽頭籌資，購置農(nóng)機(jī)，免費(fèi)或低價(jià)租賃、裝備當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，簽訂合同（保證國有資產(chǎn)不流失），建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)大戶，開展代耕代種代收服務(wù)等方法的探索試點(diǎn)，既讓當(dāng)?shù)乩习傩障硎艿綄?shí)惠，更防止主城各區(qū)耕地較大面積的顯性撂荒。二是大力推廣綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。近幾年，主城區(qū)在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面發(fā)展較快，蔬菜種植、食用菌養(yǎng)殖、水果種植、花卉和觀賞植物種養(yǎng)等，都呈現(xiàn)出規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、基地化的趨勢，但機(jī)械化作業(yè)，多數(shù)還局限于翻耕、植保、節(jié)水灌溉等環(huán)節(jié)。要扎實(shí)推進(jìn)都市綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)向機(jī)械修剪、軌道運(yùn)輸和機(jī)械采摘等更高層級(jí)的環(huán)節(jié)提升，提高都市綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的裝備水平。三是積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，為大都市大城市提供必需的鮮活農(nóng)產(chǎn)品起著十分重要的作用。目前，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)還主要是以簡易大棚和鋼架大棚為主。在推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要重點(diǎn)發(fā)展智能化大棚設(shè)施，注重推廣大棚的噴、淋、滴、滲灌與溫控技術(shù)。四是全面加快都市農(nóng)業(yè)休閑旅游板塊的機(jī)械化步伐。要充分發(fā)揮環(huán)保型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技優(yōu)勢和重要作用，不斷滿足農(nóng)業(yè)"三生"功能的需要。積極引進(jìn)和推廣化肥深施、物理誘蟲、秸稈氣化等農(nóng)業(yè)機(jī)械，改善和改進(jìn)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的品味和質(zhì)量。

　　總之，在建設(shè)都市農(nóng)業(yè)中，農(nóng)機(jī)化大有可為，大有作為，還有更多領(lǐng)域值得多探索，多試點(diǎn)，多總結(jié)，只要善于思考，勤于鉆研，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，就一定能夠突出農(nóng)機(jī)化在服務(wù)都市農(nóng)業(yè)中的重要地位，就一定能夠解決長期困繞我們的都市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展難題，就一定能夠走出一條具有重慶特色的都市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子。

　　6.依法嚴(yán)管，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的各項(xiàng)監(jiān)管工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作現(xiàn)代化水平。繼續(xù)深入開展"平安農(nóng)機(jī)"創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展專項(xiàng)治理、宣傳教育和安全執(zhí)法檢查，防范重特大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生；二是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查和投訴處理。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)、鑒定和檢測工作。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，組織開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；三是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的規(guī)范管理。深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，把好"農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證"的審核發(fā)放關(guān)。開展形式多樣的農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。健全農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，完善三級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)體系，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)市場平穩(wěn)有序、規(guī)范運(yùn)行。

　?。ㄋ模┲塾陉?duì)伍執(zhí)行能力提升，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

　　1.體制推動(dòng)。一方面，要研究政策，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。爭取以市政府辦公廳名義將市政府40號(hào)文件明確的目標(biāo)任務(wù)、扶持政策、主要措施、責(zé)任要求等，細(xì)化分解到市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)縣，同時(shí)狠抓落實(shí)，力爭每年切實(shí)解決幾件影響和制約農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的困難和問題。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)中央要求，理順體制機(jī)制。在2012年全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)上，農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L指出，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)到位率，關(guān)鍵要解決最后一公里、最后一道坎問題，重點(diǎn)要加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、示范基地等三個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體建設(shè)。對加強(qiáng)公益性基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，中央要求，2012年要努力實(shí)現(xiàn) "兩個(gè)全覆蓋、一個(gè)銜接"，即基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員工資水平與同級(jí)事業(yè)單位相銜接。各地要以此為契機(jī)，將中央的有關(guān)要求，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，進(jìn)一步理順基層公益性農(nóng)機(jī)單位管理體制、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化條件手段建設(shè)。

　　2.強(qiáng)化素質(zhì)。一要樹立開放、放開的意識(shí)和觀念，要堅(jiān)持走出去，"外面的世界很精彩"，不要固步自封、畫地為牢、墨守成規(guī)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市甚至發(fā)達(dá)國家推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為我所用，促我進(jìn)步。二要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部"三深入"（深入實(shí)際、深入基層、深入群眾）、"三落實(shí)"（落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)服務(wù)）、"三創(chuàng)新"（思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新）的要求，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。三要大力培養(yǎng)干部隊(duì)伍，通過以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、知識(shí)競賽、技能比武等多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提升農(nóng)機(jī)干部自身素質(zhì)，從而不斷提高隊(duì)伍的決策力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

　　3.加強(qiáng)保障。要以小搏大，善于借勢、蓄勢、謀勢而為，用項(xiàng)目化的方式推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作。要抓農(nóng)機(jī)化事業(yè)的結(jié)合集成，樹立全域全局全口徑的觀念和意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，涉及面廣，鏈條較長，是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長期的社會(huì)化工程，僅靠農(nóng)機(jī)一家部門，任務(wù)艱巨，獨(dú)木難撐。要學(xué)會(huì)做"拼盤"，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)席會(huì)議，定期交流，情況通報(bào)，一同調(diào)研、外出考察等形式，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門積極性，爭取支持，爭取投入，形成合力，"各炒一盤菜，同辦一桌席"。

　　4. 清廉務(wù)實(shí)。一要清廉自律，深刻吸取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專案教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)"一崗雙責(zé)"責(zé)任制，嚴(yán)格按照《農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》的規(guī)定，以權(quán)力規(guī)范運(yùn)作為重點(diǎn)，以落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策為關(guān)鍵，時(shí)刻保持頭腦清醒，心中清楚，做事清白，切實(shí)做到"不碰線、不觸線、不越線"，切實(shí)提高自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二要真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹有關(guān)決策部署、任務(wù)要求和責(zé)任強(qiáng)化，要分解任務(wù)、細(xì)化內(nèi)容、量化指標(biāo)、硬化措施，切實(shí)做到千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有指標(biāo)，保證決策定一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，保證工作干一件成一件、件件有成效。

　　5.政令暢通。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)"三定"方案賦予的職能職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)工作扎實(shí)開展。市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門是全市農(nóng)機(jī)行業(yè)的行政主管機(jī)關(guān)，職責(zé)法定，義不容辭，理應(yīng)加強(qiáng)對各區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門的統(tǒng)籌指揮、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。各區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門依法履職，責(zé)無旁貸，理應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心的監(jiān)管指揮、工作指導(dǎo)和督查督辦。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要牢固樹立"一盤棋"的思想，要充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、一抓到底的作風(fēng)，確保全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)政令暢通、聽從指揮、步調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　　同志們，讓我們振奮精神，攜手并進(jìn)，共同投身光榮而自豪的農(nóng)機(jī)事業(yè)，譜寫重慶農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的壯麗詩篇，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和市第四次黨代會(huì)勝利召開！