（青政［2011］38號，2011年6月27日青海省人民政府發(fā)布）
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)［2010］22號），切實加快我省農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、充分認(rèn)識加快農(nóng)機化發(fā)展的重大意義
農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。新中國成立以來尤其改革開放30多年的發(fā)展，我省農(nóng)機化事業(yè)取得了明顯成績，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入、解放農(nóng)村勞動力等方面作出了突出貢獻(xiàn)。到2009年年底，全省農(nóng)機總動力達(dá)到388.68萬kw，擁有拖拉機、聯(lián)合收割機26.51萬臺，耕種收綜合機械化水平達(dá)到42.67%。但總體來看，我省農(nóng)機化發(fā)展與全國平均水平和我省農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展的實際需求存在較大差距。當(dāng)前，我省正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，加快推進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展，對于持續(xù)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)機工業(yè)快速健康發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》《青海省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律、法規(guī)，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神，堅持走青海高原特色農(nóng)業(yè)機械化道路，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進(jìn)農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進(jìn)一步加大政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
――因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)省內(nèi)不同區(qū)域的自然環(huán)境、耕作制度和經(jīng)濟條件，制定好發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)項目規(guī)劃，采取相應(yīng)的政策措施，推進(jìn)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
――重點突破，全面發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、實現(xiàn)關(guān)鍵裝備技術(shù)突破為重點，加強示范，重點突破。實現(xiàn)重點優(yōu)勢農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，加大協(xié)同攻關(guān)工作力度，帶動農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
――市場引導(dǎo)，政府扶持。以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)資本、技術(shù)和人才等要素投入，繼續(xù)加大對農(nóng)機購置、使用和農(nóng)機工業(yè)的財稅、金融等扶持力度，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機用機積極性。
――調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。鼓勵先進(jìn)、實用、高性能農(nóng)機的發(fā)展，加快老舊農(nóng)機的更新報廢，支持地方農(nóng)機工業(yè)改造升級，持續(xù)推動農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。
――鼓勵創(chuàng)新，完善機制。培育農(nóng)機社會化服務(wù)主體，創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)形式，拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，完善社會化服務(wù)，擴大農(nóng)機市場需求，推動農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升農(nóng)機工業(yè)的研發(fā)能力、制造水平和農(nóng)機社會化服務(wù)水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到48%以上。小麥耕種收機械化水平達(dá)到60%以上，馬鈴薯種植、收獲環(huán)節(jié)機械化水平分別達(dá)到10%和25%，雜交油菜機播、機收水平分別達(dá)到50%和20%以上。養(yǎng)殖業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)機服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強。農(nóng)機工業(yè)初步形成若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。農(nóng)機產(chǎn)品本省檢驗率達(dá)70%以上，總體達(dá)到西部省份中等水平。
到2020年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到55%。其中，小麥耕種收機械化水平達(dá)到70%以上，馬鈴薯種植、收獲環(huán)節(jié)機械化水平分別達(dá)到20%和40%，雜交油菜機播、機收水平分別達(dá)到60%和40%以上。農(nóng)機產(chǎn)品本省檢驗率達(dá)到90%以上，總體水平達(dá)到國內(nèi)中等水平。農(nóng)機制造領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成具有市場競爭力和品牌影響力的農(nóng)機制造企業(yè)，基本形成現(xiàn)代農(nóng)機流通體系和完善的農(nóng)機售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化
?。ㄋ模┘涌燹r(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整
要適應(yīng)區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，加快農(nóng)機化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。依靠農(nóng)機購置補貼政策，提升農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加快各類先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機裝備的推廣應(yīng)用。發(fā)展大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機械，加快淘汰能耗高、污染重的老舊農(nóng)業(yè)機械，努力實現(xiàn)大、中、小型機械，高、中、低檔機械，動力與配套機械，生產(chǎn)作業(yè)機械、牧草加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工機械的合理配置，提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成和裝備配套水平，促進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展方式由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的需要。
（五）加快重大農(nóng)機化新技術(shù)推廣
重點推廣保護(hù)性耕作、全膜雙壟、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物秸稈綜合利用、高效植保、雜交油菜收獲、馬鈴薯播種和收獲、大蒜播種和收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及牧業(yè)機械化等十大技術(shù)，加強農(nóng)機化技術(shù)集成研究和組裝配套。東部地區(qū)，優(yōu)先推廣技術(shù)密集性、附加值較高的先進(jìn)適用的中小型農(nóng)牧業(yè)機械。重點推廣節(jié)本增效、保護(hù)性耕作、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機械化技術(shù)，加大馬鈴薯、雜交油菜種植和收獲以及深加工機械的引進(jìn)、研發(fā)和推廣的力度。環(huán)湖地區(qū)，堅持以保護(hù)生態(tài)為前提，有重點地發(fā)展糧、經(jīng)、飼機械。大力發(fā)展先進(jìn)適用的大中型農(nóng)機具，推廣節(jié)本增效、保護(hù)性耕作和牧草生產(chǎn)機械化技術(shù)，發(fā)展牧草種植、收獲、保鮮、儲運及畜產(chǎn)品采集、加工機械，建設(shè)牧草機械化生產(chǎn)示范基地、抗災(zāi)保畜飼草料基地和草畜轉(zhuǎn)化示范基地。柴達(dá)木地區(qū)，大力發(fā)展旱作節(jié)灌集成、牧草生產(chǎn)及枸杞等經(jīng)濟作物機械化技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三江源地區(qū)，把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為主要任務(wù)，加快退牧還草工程實施進(jìn)度，重點發(fā)展草原改良、生態(tài)治理及牧草補播及畜產(chǎn)品采集、加工機械。大力推廣牧草免耕播種和牧草生產(chǎn)機械化技術(shù)，確保生態(tài)治理和草地畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)
圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)機械化示范縣、示范區(qū)建設(shè)。通過示范縣、區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的良性互動模式。以農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶為載體，以集成配套技術(shù)為手段，建設(shè)一批具有新技術(shù)、新機械、新方法、新模式的農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。各級農(nóng)機部門要以示范基地為依托，搞好試驗示范和推廣培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織形式，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織，帶動高性能農(nóng)機和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。培育農(nóng)機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，引導(dǎo)和扶持農(nóng)機大戶及各類農(nóng)機服務(wù)組織購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械。鼓勵跨區(qū)作業(yè)，開展社會化服務(wù)。在“十二五”期間，全省農(nóng)業(yè)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和部分牧區(qū)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建有一個以上的農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織。加大對農(nóng)機服務(wù)組織的資金扶持，在項目安排、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資和燃油補貼等方面給予優(yōu)先安排。
?。ò耍┘訌娹r(nóng)機化人才培養(yǎng)
充分利用大專院校、農(nóng)廣校、農(nóng)機駕校和農(nóng)機推廣、監(jiān)理管理單位的資源，開展學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、崗位培訓(xùn)和科普教育，培養(yǎng)不同層次的農(nóng)機科技人才、管理人才及機械操作使用人才。結(jié)合陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)等各類培訓(xùn)項目，開展形式多樣的農(nóng)機技能培訓(xùn)和科普宣傳。開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，大力培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)和維修能手。對農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員進(jìn)行崗位輪訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。
?。ň牛┘訌娹r(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理
完善農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的政策法規(guī)，強化質(zhì)量監(jiān)管手段，提高農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督能力，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修三大市場，抓好主要作物、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。加大農(nóng)機質(zhì)量專項執(zhí)法檢查力度，扎實開展試驗鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量調(diào)查、職業(yè)技能鑒定和維修管理。健全農(nóng)機質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立農(nóng)機報廢更新制度、產(chǎn)品召回制度和市場退出制度。妥善處理農(nóng)牧民的質(zhì)量投訴，保障農(nóng)牧民的合法權(quán)益不受侵害。
?。ㄊ┘訌娹r(nóng)機安全監(jiān)督管理
建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作作為社會總體安全工作的一項重要內(nèi)容，列入政府目標(biāo)考核中，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機管理部門依法監(jiān)管、各部門協(xié)作配合、廣大農(nóng)牧民群眾廣泛參與的農(nóng)機安全生產(chǎn)新格局。加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，完善農(nóng)機安全監(jiān)督管理體系。進(jìn)一步完善農(nóng)機安全預(yù)防和重特大事故應(yīng)急機制。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機械技術(shù)檢驗、牌證核發(fā)和駕駛操作人員考核。加強與公安交警的協(xié)作，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索建立農(nóng)機安全管理長效機制。
?。ㄊ唬娀r(nóng)業(yè)機械信息化服務(wù)
拓寬農(nóng)業(yè)機械信息收集和發(fā)布渠道，開發(fā)信息資源，以信息化推動農(nóng)業(yè)機械服務(wù)業(yè)發(fā)展。健全省、州（市）、縣三級農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息人才培養(yǎng)。完善信息收集、加工、發(fā)布、傳輸系統(tǒng)，充分發(fā)揮“12316”農(nóng)牧服務(wù)熱線的信息平臺作用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連和信息共享。及時準(zhǔn)確地為農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者提供生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量、作業(yè)和政策、技術(shù)等信息服務(wù)。突出抓好重要農(nóng)時季節(jié)的信息服務(wù)工作，向農(nóng)牧民提供作業(yè)價格、機具分布、道路交通狀況等資訊，引導(dǎo)作業(yè)機具有序流動，確保關(guān)鍵季節(jié)的機械化生產(chǎn)順利進(jìn)行。
四、大力發(fā)展農(nóng)機工業(yè)
?。ㄊ┩七M(jìn)農(nóng)機工業(yè)行業(yè)改革
以市場為導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機制造企業(yè)體制機制創(chuàng)新。優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度，重點培育一批特色優(yōu)勢明顯、市場競爭力強、市場占有率高的品牌產(chǎn)品。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)，提高企業(yè)售后服務(wù)水平、“三包”服務(wù)能力和時效性。規(guī)范新產(chǎn)品和新技術(shù)鑒定驗收工作。建立農(nóng)機企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。強化企業(yè)質(zhì)量和社會責(zé)任意識，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料應(yīng)用，逐步淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品，提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和制造水平。
?。ㄊ┰鰪娹r(nóng)機科研創(chuàng)新能力
立足青海農(nóng)牧業(yè)特點，在引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機具的基礎(chǔ)上，進(jìn)行消化、吸收、改進(jìn)和再創(chuàng)新。加強現(xiàn)有農(nóng)機具的改造和消化，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，努力提高集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，提升農(nóng)機新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、試驗、試制能力；圍繞科研機制創(chuàng)新，支持重點企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快關(guān)鍵農(nóng)機技術(shù)研發(fā)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。
?。ㄊ模?gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系
規(guī)范農(nóng)機流通領(lǐng)域，建立專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)機市場體系。實施農(nóng)機流通服務(wù)品牌工程，優(yōu)化市場布局，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機流通企業(yè)。做好農(nóng)機零配件供應(yīng)和儲備，提高農(nóng)機產(chǎn)品流通效率，方便農(nóng)民購機。建立農(nóng)機產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺，促成重點生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)和現(xiàn)有維修企業(yè)聯(lián)合組成農(nóng)機“三包”售后服務(wù)中心，擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
五、強化對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的扶持
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各級人民政府要加大對農(nóng)機化事業(yè)的資金投入，并納入同級財政預(yù)算。各級財政部門要不斷增加農(nóng)機化科技推廣、農(nóng)機化科技示范基地、平安農(nóng)機創(chuàng)建以及農(nóng)機安全宣傳、執(zhí)法裝備、監(jiān)管經(jīng)費的專項投入。省級科學(xué)技術(shù)資金要逐步加大對農(nóng)機化重點技術(shù)推廣應(yīng)用的支持力度，支持農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)和智力引進(jìn)。省級工業(yè)項目前期費、工業(yè)項目投資補助及貼息資金等技術(shù)改造資金，要對農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新給予傾斜和重點支持。在各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利和草原建設(shè)等項目安排中，凡涉及農(nóng)機化內(nèi)容的，都要按有關(guān)規(guī)定搞好農(nóng)機化設(shè)施配套，增加農(nóng)機化投入。支持開展農(nóng)機保險業(yè)務(wù)，逐步創(chuàng)造條件對參保農(nóng)機給予保費補貼。
?。ㄊ┘哟筠r(nóng)機購置補貼專項投入
逐年加大農(nóng)機購置補貼資金投入，鼓勵各級財政在中央農(nóng)機購置補貼比例的基礎(chǔ)上實施地方累加補貼，優(yōu)先扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展。適度提高部分先進(jìn)機械的農(nóng)機購置補貼比例。加大對農(nóng)機服務(wù)組織的扶持力度，補貼政策優(yōu)先滿足農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機大戶的需求。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家農(nóng)機具購置補貼政策的規(guī)定，進(jìn)一步完善措施，加強監(jiān)管，把補貼政策不折不扣地落到實處。
（十七）加強和改進(jìn)金融服務(wù)
進(jìn)一步加大對農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織的信貸扶持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大購機信貸規(guī)模。對符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機流通設(shè)施建設(shè)給予信貸支持。中小農(nóng)機制造企業(yè)可享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。創(chuàng)新型企業(yè)試點向農(nóng)機制造企業(yè)傾斜，加大支持力度。
?。ㄊ耍┣袑嵚鋵嵍愘M優(yōu)惠政策
各級稅務(wù)部門要繼續(xù)執(zhí)行國家已經(jīng)出臺的各項農(nóng)機化稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)免征農(nóng)機作業(yè)和維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅、農(nóng)機機耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅，對拖拉機免征車船使用稅。進(jìn)一步落實關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對生產(chǎn)國家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。屬于國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對批發(fā)和零售的農(nóng)機實行免征增值稅政策。交通管理部門對開展跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機的車輛免收車輛通行費。
（十九）加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新支持力度
加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新專項資金投入，發(fā)揮農(nóng)機化行政部門的龍頭帶動作用，搭建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加大對戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節(jié)的研發(fā)力度，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)機化科技創(chuàng)新應(yīng)用，支持農(nóng)機化新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的科技創(chuàng)新和開發(fā)步伐。進(jìn)一步加強技術(shù)交流與合作，鼓勵農(nóng)機制造企業(yè)與國外、省外農(nóng)機企業(yè)和集團(tuán)合作開發(fā)和建立技術(shù)研發(fā)中心，提升核心技術(shù)、關(guān)鍵部件的研究開發(fā)和引進(jìn)吸收能力。
（二十）支持基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)
實施農(nóng)機化推進(jìn)工程，加大對農(nóng)機推廣鑒定、農(nóng)機安全監(jiān)理等的公益性設(shè)施建設(shè)支持力度，增強農(nóng)機化公共服務(wù)能力。將基層農(nóng)機化推廣體系、機耕道路及抗旱設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃。增加基層、牧區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增強服務(wù)能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機合作組織建設(shè)農(nóng)機具停放場（庫、棚），改善農(nóng)機具存放條件。將農(nóng)機下鄉(xiāng)納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃。按照農(nóng)機管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、人員培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督等體系建設(shè)的需求，建立健全農(nóng)機化試驗場地、檢驗場所和培訓(xùn)基地，改善辦公、交通、設(shè)備儀器、信息裝備等條件，強化服務(wù)功能，努力構(gòu)建“裝備先進(jìn)、設(shè)施齊全、保障有力、服務(wù)完備”的農(nóng)機化公共服務(wù)體系。
（二十一）健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系
堅持產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展有利于農(nóng)機共同利用、高效利用的社會化服務(wù)。以綜合服務(wù)和推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營為重點，大力發(fā)展農(nóng)機化專業(yè)合作組織。加大對農(nóng)機服務(wù)組織的資金扶持，在項目安排、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資和燃油補貼等方面給予優(yōu)先安排。完善農(nóng)機社會化服務(wù)機制，切實解決農(nóng)機科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)、社會化服務(wù)等方面存在的突出問題，構(gòu)建以國家農(nóng)機化公共服務(wù)機構(gòu)為依托、社會多方面力量積極參與、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的多元化的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，增強農(nóng)機社會化服務(wù)能力。
六、切實加強對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ嵭姓?fù)責(zé)制
各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把農(nóng)業(yè)機械化工作提上重要議事日程，不斷提高依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的能力和水平。要把農(nóng)業(yè)機械化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和布局中來謀劃，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，落實發(fā)展政策。加強組織協(xié)調(diào)，不斷完善農(nóng)機化發(fā)展的新舉措、新機制。加強農(nóng)機機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充實力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，切實解決農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題，扎實推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
?。ǘ┟鞔_部門分工
農(nóng)業(yè)機械化主管部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，會同有關(guān)部門提出有關(guān)法律、法規(guī)修訂意見；會同技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門制定相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查長效機制。發(fā)展改革部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)投資。財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的資金，加強農(nóng)機購置補貼政策實施的監(jiān)管?？萍疾块T要加大對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)科研開發(fā)支持力度。水利部門配合做好節(jié)水灌溉機械化技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和推廣普及工作。商務(wù)部門要加強對農(nóng)機流通行業(yè)的指導(dǎo)。公安和交通部門要做好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)道路暢通和過路費免征工作。銀行和保險業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要督促各級銀行和保險公司積極開展農(nóng)機信貸、保險業(yè)務(wù)。消費者協(xié)會組織要積極做好農(nóng)機投訴站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要當(dāng)好政府與企業(yè)、農(nóng)戶的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用。
