一、行動(dòng)背景

　　早稻是全年糧食生產(chǎn)的重要一季，面積、產(chǎn)量分別占水稻的19%和16%、占全年糧食的5%和6%。2010年早稻因?yàn)?zāi)減產(chǎn)40億斤，盡管去年恢復(fù)到655億斤，但與2009年667億斤水平相比還有一定差距。實(shí)現(xiàn)今年早稻繼續(xù)增產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)確保全年糧食豐收、力爭(zhēng)繼續(xù)增產(chǎn)至關(guān)重要。

　　今年國(guó)家大幅提高早稻最低收購(gòu)價(jià)，農(nóng)民意向種植面積增加趨勢(shì)明顯，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下滑的局面，為實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。但1月份以來(lái)，長(zhǎng)江中下游雙季稻區(qū)出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨天氣，不利于早稻正常播種育秧，尤其是稻稻油三熟制地區(qū)油菜生長(zhǎng)發(fā)育放緩，可能影響油菜正常成熟收獲和早稻適時(shí)栽插。中國(guó)氣象局預(yù)計(jì)，華南部分地區(qū)春季仍將持續(xù)低溫陰雨天氣，不利于移栽后秧苗健壯生長(zhǎng)，對(duì)早稻分蘗和幼穗分化可能造成影響。

　　“秧好半年禾”。實(shí)行水稻集中育秧，是提高秧苗素質(zhì)、打好豐收基礎(chǔ)的關(guān)鍵措施，是遏制直播稻、提高抗災(zāi)能力的有效途徑，也有利于推進(jìn)“單改雙”、擴(kuò)大雙季稻面積。今年中央財(cái)政首次安排1億元資金，支持南方地區(qū)推廣早稻集中育秧技術(shù)。要發(fā)揮中央財(cái)政水稻集中育秧補(bǔ)助項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，大力推廣集中育秧等關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)早稻穩(wěn)定增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

　　二、行動(dòng)目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：今年早稻集中育秧大田面積達(dá)到1000萬(wàn)畝、增加500萬(wàn)畝，“單改雙”增加早稻面積150萬(wàn)畝，直播稻面積減少400萬(wàn)畝，力爭(zhēng)今年早稻產(chǎn)量穩(wěn)中有增。

　　總體思路：狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，確保早稻面積穩(wěn)定增加；大力推廣集中育秧、旱育秧等關(guān)鍵技術(shù)，提高秧苗素質(zhì)，確保壯秧下田；大力推廣機(jī)插秧，增加栽插密度，確保適時(shí)栽插。

　　三、技術(shù)路線

　?。ㄒ唬┐罅ν茝V集中育秧，提高秧苗質(zhì)量。在中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金1億元的基礎(chǔ)上，8個(gè)早稻主產(chǎn)省已籌措2.5億元資金，支持推廣早稻集中育秧。抓好早稻集中育秧政策落實(shí)，扶持一批種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社作為集中育秧主體，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一苗床、統(tǒng)一溫室催芽、統(tǒng)一播種時(shí)段，培育高質(zhì)量的秧苗，并大力提倡為農(nóng)民提供代耕代插服務(wù)。

　　（二）加強(qiáng)秧田管理，防御低溫陰雨。針對(duì)持續(xù)低溫陰雨天氣，重點(diǎn)落實(shí)好保溫增溫、肥水管理和病害防控三大措施。做好保溫增溫，旱育秧晚間在棚膜上加蓋草簾，水育秧采取晚間上水、白天排水等方式保溫增溫，防止?fàn)€種爛秧。強(qiáng)化水肥管理，旱育秧田及時(shí)清溝排水，做到雨止田干。水育秧適時(shí)排干積水，確保秧盤(pán)營(yíng)養(yǎng)土成團(tuán)，促進(jìn)根系生長(zhǎng)。通過(guò)秧田追肥和葉面噴施生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等措施，增強(qiáng)秧苗抗低溫能力。搞好病害防控，對(duì)長(zhǎng)期低溫陰雨導(dǎo)致綿腐病、立枯病等病害發(fā)生的秧田，及時(shí)噴施甲霜靈、敵克松等藥劑，控制病菌蔓延，防止?fàn)€秧死苗。同時(shí)，密切關(guān)注黑條矮縮病在苗期的發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急防治。

　?。ㄈ┐罅ν茝V拋秧和機(jī)插秧，確保栽插質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展集中育秧，培育適合拋栽和機(jī)插的秧苗，促進(jìn)拋秧和機(jī)插秧的推廣應(yīng)用，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短秧齡期，確保適時(shí)栽插，增加栽插密度。結(jié)合實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，培育一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，組織跨區(qū)機(jī)插等農(nóng)機(jī)作業(yè)，推進(jìn)育秧、機(jī)插專業(yè)化、規(guī)?；?。力爭(zhēng)早稻拋秧率65%、機(jī)插率10%，分別比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化行政推動(dòng)。狠抓政策落實(shí)，最大限度發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大早稻種植面積。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層分解任務(wù)，盡快把集中育秧補(bǔ)助項(xiàng)目落實(shí)到田。認(rèn)真抓好南方稻稻油地區(qū)油菜“一促四防”措施落實(shí)，促進(jìn)油菜正常成熟，及時(shí)收獲騰茬，確保早稻適時(shí)栽插?！皢胃碾p”的重點(diǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)育秧主體與農(nóng)戶簽訂合同，落實(shí)秧田和大田面積，確保早稻面積穩(wěn)中有增，帶動(dòng)周邊地區(qū)推進(jìn)“單改雙”。力爭(zhēng)今年早稻面積8700多萬(wàn)畝，增加150萬(wàn)畝。擬于5月上旬組織全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)成員單位，赴早稻主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展工作督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)政策和防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)部水稻專家指導(dǎo)組完善集中育秧技術(shù)規(guī)程，廣泛利用報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、手機(jī)短信、12316農(nóng)技服務(wù)熱線等現(xiàn)代傳媒手段，向農(nóng)民宣講傳授集中育秧等防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)。結(jié)合開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)”，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織專家和農(nóng)技人員，深入生產(chǎn)一線，包區(qū)包片，開(kāi)展巡回指導(dǎo)，確保技術(shù)落實(shí)到田到戶。擬于3月29-30日，在湖北省監(jiān)利縣召開(kāi)“南方早稻生產(chǎn)暨集中育秧調(diào)度檢查會(huì)”，進(jìn)一步部署安排集中育秧等重點(diǎn)工作。

　?。ㄈ?qiáng)化示范帶動(dòng)。盡快把650個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片落實(shí)到縣、落實(shí)到鄉(xiāng)，明確行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)責(zé)任人，率先推廣集中育秧、機(jī)插秧等抗災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)效應(yīng)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)選擇一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），擴(kuò)大整鄉(xiāng)推進(jìn)的范圍，結(jié)合雙季晚稻的高產(chǎn)創(chuàng)建，打造一批雙季稻“噸糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與龍頭企業(yè)、種子企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合，開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，提高生產(chǎn)的組織化程度和集約化水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大新聞宣傳力度，大力宣傳各地開(kāi)展集中育秧、機(jī)插秧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，特別是以農(nóng)民專業(yè)組織、種糧大戶為育秧主體，提供代育、代插服務(wù)的新模式、新機(jī)制。加強(qiáng)信息報(bào)送，確保信息上得來(lái)、報(bào)得出，努力做到對(duì)上有信息、對(duì)外有聲音，營(yíng)造良好的輿論氛圍。