新農(nóng)機辦發(fā)〔2012〕23號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局，各地、州、市農(nóng)機局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動方案》（農(nóng)科教發(fā)〔2012〕2號）要求，為進一步加快農(nóng)機化科技創(chuàng)新步伐，增強農(nóng)機自主創(chuàng)新能力，促進農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)機化發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐和保障作用，我局決定在全區(qū)組織開展農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動，現(xiàn)將活動方案全文印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　開展農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的具體行動。各級農(nóng)機部門要充分認識活動的重要意義，增強做好農(nóng)機化科技創(chuàng)新工作的責任意識。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，科學安排，抓緊制定落實當?shù)剞r(nóng)機化科技促進年活動工作方案，及時組織開展。要采取多種形式，擴大宣傳，吸引廣大農(nóng)機手、農(nóng)機合作社、生產(chǎn)企業(yè)及社會各界積極參與到活動中來，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)機化科技創(chuàng)新工作的良好氛圍。

　　各地農(nóng)機主管部門要按照活動總體要求，早宣傳、早發(fā)動、早落實，加強組織協(xié)調(diào)，及時做好總結(jié)，在每季度末將活動主要進展及做法以書面材料形式報送自治區(qū)農(nóng)機局科教處。

　　聯(lián) 系 人：畢惠英

　　聯(lián)系電話：0991-4338812

　　郵    箱：xjnjkjc@163.com

　　附件：自治區(qū)農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動方案

　　二○一二年三月二十三日

附件：

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動實施方案

　　為貫徹落實中央一號文件，中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議，全國農(nóng)機化工作會議和自治區(qū)農(nóng)機化工作會議精神，全面提升我區(qū)農(nóng)機科技創(chuàng)新能力，促進農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依靠科技增產(chǎn)增收，現(xiàn)結(jié)合實際，制定實施方案。

　　一、工作思路

　　以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施"科技興農(nóng)機"戰(zhàn)略，以"農(nóng)機科技進村入戶，助推農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收"為主題，以"推進農(nóng)機化加快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變"為目標，以依靠科技進步轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、主攻薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化、提高農(nóng)機化服務(wù)能力建設(shè)為主要任務(wù)，強化科技支撐作用，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化與新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用，不斷推動我區(qū)農(nóng)機化科技創(chuàng)新與進步，全面提升科技服務(wù)能力。在全國農(nóng)業(yè)科技促進年活動的引導(dǎo)下，合理規(guī)劃，精心組織，通過開展一系列具有特色的科技活動，切實提高我區(qū)農(nóng)機裝備的科技含量和技術(shù)普及率，加快優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)機使用者的綜合素質(zhì)，提高我區(qū)農(nóng)機化對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技貢獻率，圍繞自治區(qū)2012年農(nóng)民增收1000元以上的目標，充分發(fā)揮農(nóng)機化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)提升自主創(chuàng)新能力，推進科研體制機制創(chuàng)新

　　以政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，聯(lián)合科研院所、大專院校在農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、人才交流等方面建立長期戰(zhàn)略合作，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，在關(guān)鍵"瓶頸"技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)方面取得新突破。引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入，開展產(chǎn)品自主創(chuàng)新，推動企業(yè)真正成為研發(fā)主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、科技成果應(yīng)用的主體。自治區(qū)農(nóng)機局將進一步加大資金投入，以實施農(nóng)機化新技術(shù)新機具研制開發(fā)等科技項目為契機，2012年重點開展林果、特色經(jīng)濟作物機械化收獲，設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工等薄弱環(huán)節(jié)和重大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，加快農(nóng)機化自主創(chuàng)新成果的形成。形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，科研院所、技術(shù)推廣部門配合，農(nóng)機主管部門推動的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育建設(shè)自治區(qū)級農(nóng)機化科技創(chuàng)新中心。加大項目引導(dǎo)力度，依托疆內(nèi)農(nóng)機龍頭企業(yè)，培育建立收獲機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新中心，加快新技術(shù)、新機具研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

　　(二)加快載體平臺建設(shè)，推進科技推廣模式創(chuàng)新

　　推動農(nóng)機標準化示范園區(qū)（基地）建設(shè)。以示范園區(qū)（基地）為載體，引導(dǎo)各類科技項目研發(fā)的新技術(shù)新裝備在示范園區(qū)（基地）集成和示范，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節(jié)的突出難題，探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式，加強農(nóng)機與農(nóng)藝的集成配套，形成以機械化為支撐、區(qū)域適用性廣的標準化生產(chǎn)體系。進一步完善我區(qū)農(nóng)機標準化示范園區(qū)（基地）建設(shè)規(guī)范，積極發(fā)揮各地已建國家級、自治區(qū)級農(nóng)機標準化示范園區(qū)（基地）的示范帶動作用，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面起到技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。今年自治區(qū)農(nóng)機局擬再建設(shè)棉花全程機械化、特色林果機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、特色農(nóng)業(yè)機械化等10個自治區(qū)級農(nóng)機化示范基地，出臺自治區(qū)農(nóng)機標準化示范園區(qū)（基地）建設(shè)標準，確定主推農(nóng)機化技術(shù)模式，開展農(nóng)機農(nóng)藝融合研究和示范，在示范基地召開農(nóng)機農(nóng)藝融合研討會。鼓勵地州、縣市依托當?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)示范基地建立農(nóng)機化示范區(qū)，由示范基地拓展到示范區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，整體推進當?shù)貦C械化作業(yè)水平，為爭取建立自治區(qū)級及國家級示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。

　　(三)加強農(nóng)機科技人才培養(yǎng)，推進教育培訓模式創(chuàng)新

　　進一步加大農(nóng)機教育培訓力度，加強農(nóng)機管理人才，科技人才和實用人才三支人才隊伍建設(shè)。一是積極整合高校、科研院所及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)教育資源，按照"德才兼?zhèn)?、精干高?的原則，進一步加大中青年農(nóng)機科技骨干、專家和科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)力度，強化基層農(nóng)機管理和科技人員培訓。今年自治區(qū)農(nóng)機局將組織開展"農(nóng)機化科技推廣人才教育培訓十、百、千、萬工程"，計劃在新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院建立農(nóng)機化學院，在新疆農(nóng)業(yè)大學建立農(nóng)機培訓基地，組織開展高技能領(lǐng)軍人才和管理及技術(shù)骨干培訓。二是組織和引導(dǎo)地州、縣市農(nóng)機部門充分利用培訓基地，積極開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓，培育能夠熟練掌握新技術(shù)新機具、適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機技能人才。在連續(xù)5年支持基層培訓體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年計劃再扶持10～15個縣（市）農(nóng)機化技術(shù)學校，鼓勵開展農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓，陽光工程培訓，職業(yè)技能培訓等全方位、多層次的培訓。同時繼續(xù)對自治區(qū)采棉機駕駛操作培訓中心（沙灣）、自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓中心（吐魯番）給予支持。

　　(四) 夯實基礎(chǔ)條件，提升農(nóng)機公共服務(wù)能力

　　按照緊緊圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善區(qū)一級、提高地一級、強化縣一級，重點建設(shè)農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)機監(jiān)理服務(wù)體系、農(nóng)機化技術(shù)培訓體系，以及自治區(qū)農(nóng)機信息化服務(wù)和農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定能力建設(shè)的原則，自治區(qū)農(nóng)機局積極爭取財政支持，從2008年至2012年每年安排1000萬元專項資金用于自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理、推廣、培訓、信息、鑒定公共服務(wù)體系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)農(nóng)機局今年將再安排2280萬元專項資金，繼續(xù)支持公共服務(wù)體系建設(shè)，全面覆蓋自治區(qū)級農(nóng)機監(jiān)理、推廣、信息、鑒定和各地州、縣市級農(nóng)機監(jiān)理、推廣和農(nóng)機學校，提升我區(qū)農(nóng)機公共服務(wù)能力。

　　三、重點活動

　　(一)開展"送知識、送技能、送服務(wù)"三下鄉(xiāng)服務(wù)活動

　　結(jié)合"3?15國際消費者權(quán)益日"，啟動"為了農(nóng)民消費者，送知識、送技能、送服務(wù)三下鄉(xiāng)"服務(wù)活動。組織農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)理、政策法規(guī)和技術(shù)推廣等方面的專家現(xiàn)場接受農(nóng)民咨詢，發(fā)放技術(shù)書籍、科普雜志、宣傳資料，展示先進農(nóng)機具，促進春耕備耕工作的開展。組織大型品牌農(nóng)機企業(yè)常年開展三送活動。

　　(二)實施農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)突破工程

　　主攻我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化薄弱環(huán)節(jié)，全面提高棉花、糧食、甜菜、番茄、辣椒、打瓜等特色經(jīng)濟作物的農(nóng)業(yè)綜合機械化水平，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，力爭全區(qū)新增棉花機收面積30萬畝，玉米機械化聯(lián)合收獲面積20萬畝，新增甜菜、番茄、辣椒、打瓜等特色經(jīng)濟作物機械化收獲面積50萬畝，通過機械化收獲比人工收獲減少成本2.05億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收20.5元。適時組織召開自治區(qū)棉花生產(chǎn)機械化技術(shù)研討會及農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合研討會。

　　(三)實施農(nóng)機節(jié)本增效工程

　　力爭全區(qū)精少量播種技術(shù)應(yīng)用面積新增40萬畝，保護性耕作技術(shù)應(yīng)用面積新增30萬畝，機械化節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用面積新增150萬畝，機械化殘膜回收技術(shù)應(yīng)用面積新增120萬畝，機械化深松技術(shù)應(yīng)用面積新增100萬畝，機械聯(lián)合整地技術(shù)應(yīng)用面積新增450萬畝，機械鋪膜技術(shù)應(yīng)用面積新增50萬畝，通過實施七大節(jié)本增效技術(shù)，節(jié)約農(nóng)民經(jīng)營成本1.01億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收10元。

　　(四)開展農(nóng)機標準化示范園區(qū)（基地）建設(shè)及認定活動

　　鼓勵各地發(fā)揮區(qū)域特色以示范基地為基礎(chǔ)，建立當?shù)貎?yōu)勢作物全程機械化示范區(qū)，引進、示范推廣先進適用的機械化生產(chǎn)新技術(shù)、新機具，綜合運用機械化技術(shù)，農(nóng)機農(nóng)藝緊密結(jié)合，規(guī)模化、標準化連片生產(chǎn)，整體推進當?shù)貦C械化作業(yè)水平。對建立自治區(qū)級農(nóng)機標準化示范園區(qū)（基地），條件成熟，符合要求的基地進行認定和掛牌。

　　(五)開展農(nóng)機化技術(shù)學校規(guī)范化建設(shè)摸底調(diào)查及培訓基地認定活動

　　加強對農(nóng)機化技術(shù)培訓機構(gòu)的調(diào)研。組織開展對農(nóng)機化培訓機構(gòu)的硬件建設(shè)、師資隊伍和培訓業(yè)務(wù)情況進行摸底調(diào)查，對農(nóng)機化培訓體系建設(shè)資金使用情況及使用效果的檢查調(diào)研，了解和掌握各地農(nóng)機化技術(shù)學校及拖拉機駕駛培訓學校的基本情況，培訓能力及培訓效果，了解培訓學校職業(yè)技能及陽光工程培訓資質(zhì)取得情況。建立自治區(qū)級農(nóng)機化培訓基地，對達標基地進行認定。

　　(六)開展農(nóng)機化科技推廣人才教育培訓十、百、千、萬工程

　　結(jié)合2012年度自治區(qū)農(nóng)機化教育培訓大行動方案，自治區(qū)農(nóng)機局重點在棉花、畜牧、林果、糧食（保護性耕作）、設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工、收獲機械、殘膜回收、物理農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)機械等方面培育10個自治區(qū)級農(nóng)機專業(yè)拔尖人才與學術(shù)帶頭人，100個地縣兩級農(nóng)機技術(shù)骨干；地州農(nóng)機局培育1000名農(nóng)機技術(shù)推廣人員（推廣隊伍，合作社帶頭人）；縣市農(nóng)機部門結(jié)合"科技之冬"等活動培育10000名操作機手。全面完成全區(qū)年培訓50萬人次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)機操作人員及農(nóng)牧民的培訓任務(wù)。

　　(七)農(nóng)機科技進村入戶行動

　　圍繞農(nóng)機化主推技術(shù)，組織農(nóng)機、農(nóng)藝等方面的專家及科技人員，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機服務(wù)組織和科技示范戶，開展農(nóng)機化適用技術(shù)推廣服務(wù)，推進主推技術(shù)應(yīng)用水平和當?shù)剞r(nóng)機化整體水平的提升。今年，自治區(qū)農(nóng)機局機關(guān)計劃組織人員分期分批到基層調(diào)研幫扶，了解掌握農(nóng)民需求和基層工作的動態(tài)，找準農(nóng)機化發(fā)展的落腳點和創(chuàng)新點。

　　(八)組織開展國際交流，舉辦農(nóng)業(yè)機械博覽會和新技術(shù)新機具展示演示會

　　1.組織開展國際交流活動。與美國約翰迪爾公司開展機采棉技術(shù)交流與技術(shù)推廣合作，開展小型采棉機的試驗示范活動，建立小型機采棉示范基地。

　　2.組織舉辦新疆國際農(nóng)業(yè)機械博覽會。集展示交流、貿(mào)易定貨、產(chǎn)品銷售于一體，加強國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的交流，宣傳、推介先進的農(nóng)業(yè)機械。

　　3.組織舉辦農(nóng)機新技術(shù)新機具作業(yè)展示演示會。加快農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化，通過全方位的展示演示，加快推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)新機具。

　　(九)開展農(nóng)機化質(zhì)量管理與保障行動

　　1.組織設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備選型活動。加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，選擇推薦一批先進適用、質(zhì)量可靠、安全性高的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品給與支持，擴大我區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品范圍，落實好設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備補貼工作。

　　2.開展補貼機具質(zhì)量督導(dǎo)和質(zhì)量調(diào)查活動。結(jié)合農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司相關(guān)要求，以補貼機具為重點，組織開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、重點檢查，進一步建立健全農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作機制，推動補貼機具質(zhì)量不斷提高，切實保障農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品用戶的合法權(quán)益。

　　3.開展農(nóng)機田間作業(yè)質(zhì)量檢查和標準化作業(yè)試點活動。依托農(nóng)機標委會組織制修訂農(nóng)機化國家、行業(yè)、地方標準，以農(nóng)機操作技術(shù)規(guī)程和作業(yè)質(zhì)量標準的制修訂和實施為重點，組織開展農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量檢查評比。選擇標準化作業(yè)較好的地區(qū)，召開農(nóng)機標準化作業(yè)現(xiàn)場觀摩會，開展農(nóng)機操作手的技能訓練，做好標準化作業(yè)經(jīng)驗總結(jié)，向全區(qū)普及推廣。

　　4.開展農(nóng)機維修質(zhì)量檢查活動。結(jié)合春季、三夏、三秋農(nóng)機市場專項執(zhí)法檢查，組織開展農(nóng)機維修質(zhì)量檢查，規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序、維護農(nóng)民及農(nóng)機企業(yè)合法權(quán)益。

　　四、計劃進度

　　第一階段：制定方案（2～3月）。認真學習、研究有關(guān)文件精神，組織調(diào)查研究，制訂我區(qū)農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動方案；宣傳、部署落實活動方案內(nèi)容。

　　第二階段：組織實施（4～11月）。全面組織實施我區(qū)農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動的各項活動。

　　第三階段：總結(jié)（12月）。對我區(qū)各地開展農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動情況進行全面總結(jié)。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級農(nóng)機部門要從貫徹落實中央一號文件精神的高度，充分認識開展"農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動"的重要意義。自治區(qū)農(nóng)機局將成立活動實施領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對我區(qū)農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在科教處，負責有關(guān)活動的具體組織和協(xié)調(diào)。各地州也應(yīng)成立工作組，把農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動列為重點工作，明確具體方案和推進措施，為開展各項活動提供組織保障，確保各項活動取得圓滿成功。

　　(二)加大投入，多方支持。

　　各地要積極爭取各級黨委政府和相關(guān)部門加大對農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣工作的支持力度，多方位籌措資金，推進農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，確保各項工作和活動的順利開展。

　　(三)廣泛宣傳，營造氛圍。

　　充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，對我區(qū)農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動進行廣泛深入的宣傳，擴大活動影響，采取召開現(xiàn)場會、開展技術(shù)培訓等農(nóng)民易于接受的形式傳播農(nóng)機化先進技術(shù)和科研成果，宣傳各項標志性活動，形成全社會重視、多部門參與、各級政府支持的新局面。

自治區(qū)農(nóng)機化科技創(chuàng)新與推廣行動重點活動時間安排