山西省進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)四年來，在工作過程中，始終堅(jiān)持示范區(qū)建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備增長、提升作業(yè)水平相結(jié)合，與普及推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)相結(jié)合，與推進(jìn)提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力相結(jié)合，與提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平相結(jié)合“四結(jié)合”原則，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化積極性，努力推動(dòng)各示范區(qū)率先發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮了示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)作用。目前，除朔州市懷仁縣、長治市屯留縣和運(yùn)城市臨猗縣為國家級(jí)示范區(qū)外，又在另外8個(gè)市分別篩選1個(gè)縣列為省級(jí)示范區(qū)。

山西省農(nóng)機(jī)管理局局長王立偉發(fā)言

　　精心選擇和確定示范區(qū)建設(shè)對(duì)象

　　按照農(nóng)機(jī)化區(qū)域發(fā)展特色，山西將示范區(qū)劃分為四種類型：一是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。主要選擇立地條件較好的平川地區(qū)和糧食作物集中種植區(qū)的運(yùn)城市臨猗縣、臨汾市襄汾縣、朔州市懷仁縣、長治市屯留縣、晉城市高平市5個(gè)縣作為農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展各類大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)以及與當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生產(chǎn)相配套的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，普及推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，推動(dòng)糧食作物全過程機(jī)械化生產(chǎn)。二是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。主要選擇陽泉市平定縣、晉中市壽陽縣作為農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)小雜糧、干鮮果、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化。三是工礦集聚區(qū)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。主要選擇忻州市繁峙縣、呂梁市孝義市作為農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，通過治理采空區(qū)耕地、移民搬遷宅基地等閑置用地，開發(fā)農(nóng)業(yè)用地，并通過土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積。四是城市郊區(qū)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。選擇太原市小店區(qū)、大同市大同縣作為農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，圍繞肉、菜、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化設(shè)施種植和養(yǎng)殖業(yè)，為全省城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。通過建設(shè)上述四個(gè)類型農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展發(fā)揮示范引路和典型帶動(dòng)作用。

　　建立多元化投入機(jī)制，增加農(nóng)機(jī)化發(fā)展投入

　　在爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政增加投入的同時(shí)，引進(jìn)和利用社會(huì)工商企業(yè)投資和金融信貸資金，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織增加投入。四年來，僅三個(gè)國家級(jí)示范區(qū)建設(shè)累計(jì)投入就達(dá)到了4.28億元，其中，利用各級(jí)財(cái)政投入1.46億元，帶動(dòng)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和其它社會(huì)投入2.8億元。在操作過程中，主要實(shí)行了“五傾斜”政策：一是實(shí)行基本建設(shè)資金向示范區(qū)傾斜。從2007年開始，爭(zhēng)取省發(fā)改委投入基本建設(shè)資金，連續(xù)三年扶持示范區(qū)進(jìn)行農(nóng)機(jī)大院、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)站等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施，累計(jì)投入1850萬元，其中投入國家級(jí)示范區(qū)600萬元，占到總投入的1/3。二是實(shí)行農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金向示范區(qū)傾斜。近幾年全省的農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目投入不斷增加，前幾年是幾千萬，今年達(dá)到了2億元。每年都要針對(duì)各示范區(qū)的建設(shè)實(shí)際，整合機(jī)械化保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松整地、服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目資金，優(yōu)先安排各示范區(qū)，每個(gè)示范區(qū)投入都在500萬元左右。三是實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼向示范區(qū)傾斜。從優(yōu)先保障各示范區(qū)突破關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械出發(fā)，全力滿足示范區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求，每年示范區(qū)使用的購機(jī)補(bǔ)貼資金都超過了全省總資金量的1/10。四是實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向示范區(qū)傾斜。每年省財(cái)政安排農(nóng)機(jī)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金180萬左右，堅(jiān)持優(yōu)先保障示范區(qū)進(jìn)行農(nóng)機(jī)具引進(jìn)、開發(fā)和試驗(yàn)工作，支持示范區(qū)突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。五是市縣投入向示范區(qū)傾斜。要求各示范區(qū)所在市、縣政府要大力支持示范區(qū)建設(shè)工作，要切實(shí)在財(cái)政上給予優(yōu)先支持，各市縣財(cái)政量力而行、保障投入，多則安排了三、四百萬，少則安排了五六十萬。在“五傾斜”政策的直接拉動(dòng)下，有效帶動(dòng)示范區(qū)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大幅增加投入，今年三個(gè)國家級(jí)示范區(qū)農(nóng)民投入達(dá)到了1.03億元。

　　完善示范區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

　　在完善運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，在主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持的同時(shí)，重點(diǎn)抓了三方面工作：一是發(fā)揮先行先試作用。將玉米標(biāo)準(zhǔn)化種植、高梁機(jī)械化收獲、精少量免耕播種、秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)首先安排在示范區(qū)進(jìn)行先行先試，按照農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)相融合的要求，反復(fù)檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，改進(jìn)完善技術(shù)系統(tǒng)，獲得成功經(jīng)驗(yàn)后再在全省進(jìn)行推廣。二是發(fā)揮旗幟引領(lǐng)作用。結(jié)合年終農(nóng)機(jī)化目標(biāo)責(zé)任考核，將工作中有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)、有特色的示范區(qū)列入農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)先進(jìn)縣，推薦在省委農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行大力表彰，并實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)20萬元，由省財(cái)政直接劃撥給示范區(qū)縣財(cái)政，使參加會(huì)議的市（縣）委書記、市（縣）長們更加重視示范區(qū)建設(shè)工作，以充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的旗幟引領(lǐng)作用。三是發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。在抓好示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)全省整體工作推進(jìn)的需要，分別在不同類型的示范區(qū)組織召開工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　這幾年山西在普及推廣機(jī)械化保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松整地、玉米和薯類機(jī)收等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具，以及農(nóng)機(jī)政務(wù)窗口、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等規(guī)范化建設(shè)方面，就是通過示范區(qū)的輻射帶動(dòng)在全省逐步推開，并取得了顯著成效。