農(nóng)機(jī)化質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的安全生產(chǎn),關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的效率和效益,在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中占有重要地位。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量包括產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面的工作內(nèi)容，近幾年，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司和省農(nóng)業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地市縣農(nóng)機(jī)化主管部門和相關(guān)單位做了大量的農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作，取得了一些成績和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還存差這樣或哪樣的問題需要解決。根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量調(diào)研和工作總結(jié)精神，現(xiàn)將我省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管工作匯報(bào)如下：
一、該省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┤∞r(nóng)機(jī)化發(fā)展概況
1、技術(shù)裝備情況。2007年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力2551.08萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到83.40萬臺，其中大中型拖拉機(jī)達(dá)到9.29萬臺，小型拖拉機(jī)達(dá)到74.11萬臺，耕整機(jī)達(dá)到16.61萬臺,機(jī)耕船1.16萬臺，聯(lián)合收割機(jī)和割曬機(jī)5.40萬臺，脫粒機(jī)13.13萬臺，插秧機(jī)達(dá)到3514臺。大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具12.96萬部，小型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具149.08萬部。農(nóng)用水泵82.70萬部，噴灌機(jī)械1.80萬套，揚(yáng)場機(jī)0.89萬臺，種子精選機(jī)303臺，谷物烘干機(jī)482臺，機(jī)動噴霧器30.57萬部，飼料粉碎機(jī)27.04萬臺，漁用機(jī)動船1.61萬艘，餌料加工機(jī)0.79萬臺，增氧機(jī)8.90萬臺，挖掘機(jī)0.26萬臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械77.63萬部，農(nóng)用載重汽車3.05萬輛，機(jī)動運(yùn)輸船0.86萬艘，農(nóng)用運(yùn)輸車8.08萬輛，農(nóng)用機(jī)動三輪車11.51萬輛，拖車13.23萬臺，推土機(jī)6379臺，水稻工廠化育秧設(shè)備27臺套。其它牧草植樹機(jī)械等4424臺。
2、主要機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目及水平。（1）耕整機(jī)械化作業(yè)面積4776.04千公頃，機(jī)械化水平達(dá)70%；（2）機(jī)插面積383.4千公頃，其中水稻機(jī)插面積156.72千公頃；小麥機(jī)插161.82千公頃，玉米機(jī)插30.45千公頃；機(jī)械化水平達(dá)到20%；（3）機(jī)械植保面積2940.95千公頃；（4）機(jī)械化鋪膜面積27.7千公頃；（5）機(jī)收面積1921.49千公頃，機(jī)械化水平達(dá)到30%，其中水稻機(jī)收1354.14畝，小麥機(jī)收558.4畝；（6）機(jī)械脫粒糧食2335.03萬噸；（7）農(nóng)用航空作業(yè)面積達(dá)1300小時(shí)，作業(yè)面積350萬畝。全省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到49%。
3、全省農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)及人員。省市縣級農(nóng)機(jī)管理局（辦）97個(gè)，干部職工1304人，其中科技人員810人，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)1個(gè)，人數(shù)30人?？h級以上農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)102個(gè)，人數(shù)906人，其中科技人員644人?？h級以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)102個(gè)，人數(shù)1241人，其中科技人員674人?？h級農(nóng)機(jī)學(xué)校71所，人數(shù)2155人，其中教師人員598人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站843個(gè)，人數(shù)2723人，其中國家職工1641人。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織3452個(gè)，人數(shù)21155人，村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織3676個(gè)，17293人。農(nóng)機(jī)協(xié)會223個(gè)，人數(shù)22101人，農(nóng)機(jī)合作社124個(gè)，5335人。其他服務(wù)組織2062個(gè)，8864人。農(nóng)機(jī)戶1532088戶，人數(shù)2115184人，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶223025戶，人數(shù)362330人，農(nóng)機(jī)大戶15815戶，35483人?？h以下農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)4109個(gè)，人數(shù)11220人。全省縣以下鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員共計(jì)221.75萬人，其中拖拉機(jī)駕駛員88.95萬人，汽車駕駛?cè)藛T11.26萬人，內(nèi)燃機(jī)手30.56萬人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員5萬人，修理人員2.5萬人，其他人員83.51萬人。隨著農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量地位和作用是越來越重要，職責(zé)任務(wù)也越來越艱巨。
?。ǘ┺r(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理體系
1、工作職責(zé)。各級農(nóng)機(jī)主管部門按照國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)“三包”規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴規(guī)則》和《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作。具體承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假職能，組織對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定，并頒發(fā)推廣鑒定證書；開展對引進(jìn)的新機(jī)具產(chǎn)品適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)的調(diào)查和性能檢測，作出技術(shù)評價(jià)，并向社會公布調(diào)查結(jié)果和檢測結(jié)果；受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)和投訴。組織制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化體系、組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及人員培訓(xùn)、對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量全面監(jiān)督管理。
2、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室負(fù)責(zé)全省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督、試驗(yàn)推廣鑒定、投訴和打假等組織協(xié)調(diào)工作，由省辦科教質(zhì)量處和監(jiān)管處承具體負(fù)責(zé)，人員5人。省級設(shè)有湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站(原直屬省農(nóng)業(yè)廳管理的二級單位,2007年移交，現(xiàn)隸屬于湖北工業(yè)大學(xué)管理)，下設(shè)農(nóng)機(jī)鑒定所，內(nèi)設(shè)4個(gè)業(yè)務(wù)科室，綜合室、檢驗(yàn)一室、檢驗(yàn)二室，事業(yè)發(fā)展室；共有職工20人，其中技術(shù)人員16人，具有高級職稱10人。市級鑒定機(jī)構(gòu)1個(gè)(武漢市農(nóng)機(jī)推廣鑒定站)，全省大部分市、州、縣(市、區(qū))均設(shè)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)與主管部門相關(guān)科室掛靠。工作人員由農(nóng)機(jī)主管部門相關(guān)職員兼任。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假工作主要由技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門承擔(dān)，農(nóng)機(jī)管理部門配合。
各地市農(nóng)機(jī)主管部門建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。如宜昌市2002年3月成立“宜昌市農(nóng)機(jī)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量申訴辦公室”，并納入全市消協(xié)網(wǎng)絡(luò)。2002年5月成立了宜昌市消費(fèi)者協(xié)會農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，配備12315標(biāo)志執(zhí)法車一輛。武漢市成立武漢市消費(fèi)者協(xié)會農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，2000年10月襄陽市、棗陽市成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站。
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1、開展購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查。以財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后質(zhì)量監(jiān)督工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。如，2001年對湖北地區(qū)水稻聯(lián)合收割機(jī)30多個(gè)品種進(jìn)行地區(qū)適用性試驗(yàn)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，評出9種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。2008年7～8月開始對進(jìn)入該省的水稻插秧機(jī)進(jìn)行地域適用性測評，為我省開展機(jī)具選型提供科學(xué)依據(jù)，向湖北農(nóng)民推薦選購性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。
2、組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣試驗(yàn)鑒定。依照國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量，做好國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄推薦工作?！笆濉逼陂g省農(nóng)機(jī)鑒定站開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定共計(jì)52項(xiàng)。2007年，完成了4l項(xiàng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣鑒定，42項(xiàng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定。組織我省農(nóng)機(jī)企業(yè)申報(bào)國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，并對申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行初步評審，共向農(nóng)業(yè)部推薦6大類41種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，有6大類26種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品已列入2008年度增補(bǔ)的國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄。通過試驗(yàn)鑒定，要求企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止一些不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場。
3、受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣機(jī)具的行為。“十五”期間共計(jì)受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴530起，結(jié)案率達(dá)85%以上，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1560萬元。如：襄樊6年多，投訴咨詢110起，結(jié)案97.8%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失380多萬元，給予技術(shù)指導(dǎo)達(dá)2500人次，2007年，省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站共接受處理農(nóng)機(jī)用戶的產(chǎn)品質(zhì)量投訴13起，其中聯(lián)合收割機(jī)12起，拖拉機(jī)1起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.6萬元。如浠水縣蘭溪鎮(zhèn)用戶喻愛武投訴江蘇省沃得農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的沃得2020A．型(半喂入)輪式收割機(jī)，主要反映漏油、傳動皮帶等問題得到及時(shí)解決。武漢市07年受理案件9起，結(jié)案7件，占77.89%。東西湖區(qū)東山農(nóng)場陳家沖用戶鐘桂軍投訴鄭州中收聯(lián)合收割機(jī)廠生產(chǎn)的新疆一2A型豪華型聯(lián)合收割機(jī)，主要反映漏糧嚴(yán)重，滾筒堵塞。經(jīng)協(xié)商，經(jīng)銷企業(yè)已圓滿解決，用戶滿意。全年共受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴50多起，通過協(xié)調(diào)，已全部得到妥善處理。
4、開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)活動。加強(qiáng)與技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，定期開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)檢查，加大對農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)管力度。如每年省農(nóng)業(yè)廳省農(nóng)機(jī)辦舉辦一次農(nóng)資打假專項(xiàng)活動，各市縣不定期舉辦類次打假活動，做到天天“3.15’’，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，省辦還通過開展送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)市場專項(xiàng)整治、農(nóng)機(jī)現(xiàn)場演示會等活動，開展技術(shù)培訓(xùn)和操作培訓(xùn)，推介優(yōu)質(zhì)機(jī)具。向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)知識，免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料5萬多份，購機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳手冊2萬多份，農(nóng)機(jī)“3.15’’?？?000冊，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高維權(quán)意識。
5、開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)機(jī)事故原因分析，80%為人為因素造成，20%為機(jī)械質(zhì)量等因素造成，各市縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)開展年檢年審，每年達(dá)5-8萬臺，及時(shí)查處技術(shù)不良狀況以及零部件質(zhì)量與損壞情況。各地重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)隱患排查活動，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違章載人，超高超重超寬載貨，無牌行駛無證駕駛等安全隱患，有力保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和群眾權(quán)益。
6、開展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。我辦組織有關(guān)大專院校和農(nóng)機(jī)推廣站、監(jiān)理站的科技人員和管理人員制定了湖北省地方作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船式旋耕埋草機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等，以項(xiàng)目為依托開展了水稻、棉花、小麥油菜、池塘養(yǎng)魚生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范的制定，“十五”期間，共擬定機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范15個(gè)。
7、開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的檢查工作。目前該省農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)，共計(jì)8614個(gè)，從業(yè)人員22739人，其中已審定修理點(diǎn)3899個(gè)，其中一級全781二級點(diǎn)447，武漢點(diǎn)3374個(gè)，全年修理機(jī)具120萬臺套，修理產(chǎn)值達(dá)5億元。農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，表現(xiàn)在：一是個(gè)體修理點(diǎn)多，規(guī)模小，技術(shù)等級低；二是地從業(yè)人多，存在問題是技術(shù)素質(zhì)不高，修理質(zhì)量不高、行業(yè)監(jiān)管理難度大。為改變這種局面，全省農(nóng)機(jī)管理部門在管理上做了一些工作，對符合達(dá)標(biāo)的維修網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行資證管理，對維修工人實(shí)行技能崗位培訓(xùn)。有計(jì)劃地扶持創(chuàng)辦一批維修示范點(diǎn)，有力的促進(jìn)了農(nóng)機(jī)修理經(jīng)營活動規(guī)范化管理，滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展對農(nóng)機(jī)維修市場的基本需求。
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1、各級農(nóng)機(jī)主管部門普遍對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作的認(rèn)識不夠，監(jiān)管力度不夠，投入經(jīng)費(fèi)不夠，致使農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作難度大，各地發(fā)展很不平衡，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展。
2、該省小型農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)和農(nóng)機(jī)維修配件企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備陳舊，存在質(zhì)量差，缺乏監(jiān)督檢查，導(dǎo)致不合格的產(chǎn)品，三無產(chǎn)品進(jìn)入流通市場和作業(yè)市場，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率和效益。
3、農(nóng)機(jī)部門對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量有監(jiān)督權(quán)但沒有處罰權(quán)。按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假工作，技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門是執(zhí)法主體，農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)打假工作必須有技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，使得我省的農(nóng)機(jī)打假工作難以長期有效的進(jìn)行。
4、質(zhì)量檢測手段落后，體系不完善，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是省農(nóng)機(jī)鑒定站一直沒有獨(dú)立的產(chǎn)品質(zhì)量檢測鑒定基地，長期以來得不到發(fā)展，檢測設(shè)備得不到更新，設(shè)備陳舊，手段落后；二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)一直處于“四無”狀態(tài)，即無權(quán)、無人員、無經(jīng)費(fèi)，無樣板。三是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對機(jī)車安全檢測仍繼續(xù)使用“眼看、耳聽、手模、腳踏”的人工檢測手段，難以發(fā)現(xiàn)機(jī)車運(yùn)行中的質(zhì)量問題，事故隱患排查不力。
5、標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)重滯后。目前農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品越來越多，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，農(nóng)機(jī)維修和服務(wù)內(nèi)容越來越豐富，從事農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍也越來越擴(kuò)大，作為農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理的重要手段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，很多質(zhì)量工作處于無標(biāo)狀態(tài)，靠經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)。特別是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)奇缺，由于缺少作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)手與農(nóng)戶之間因作業(yè)質(zhì)量經(jīng)常發(fā)生糾紛，嚴(yán)重者引發(fā)暴力事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)和諧發(fā)展。
6、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、投訴和打假沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；二是檢測設(shè)備的更新改造財(cái)政沒有投入；三是缺培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。從事農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行等各方面的人員，普遍存在質(zhì)量意識淡薄、專業(yè)水平低，急需開展人才培訓(xùn)，但由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人才培訓(xùn)艱難，嚴(yán)重影響質(zhì)量工作進(jìn)程。
二、下一步工作思路及措施建議
（一）農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
要以十七大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管在農(nóng)機(jī)化工作中的極端重要性?？茖W(xué)編制全省農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量管理工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，以制定農(nóng)機(jī)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)和人才培訓(xùn)。完善農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)，探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管工作的新舉措，確保農(nóng)機(jī)化質(zhì)量整體效果顯著，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管工作新局面，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
1、樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化科學(xué)技術(shù)的重要內(nèi)容，是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作貫徹于農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)全過程，直接影響到農(nóng)機(jī)化作業(yè)效果，關(guān)系到安全生產(chǎn)，關(guān)系到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的生存與發(fā)展。因此，要樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念，全面理解農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的任務(wù)性質(zhì)和要求，增強(qiáng)法定責(zé)任意識，科技質(zhì)量意識。
2、樹立“又好又快”發(fā)展的理念?！坝趾糜挚臁狈从沉丝茖W(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)函和實(shí)踐要求，是黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重大變化，具有重要的理論意義?！昂谩敝v的是發(fā)展的質(zhì)量和效益，“快”講的是發(fā)展的速度。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化正處于快速發(fā)展的中級階段，如何處理“好與快”的關(guān)系，處理好由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，是我省農(nóng)機(jī)化建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題。因此，要堅(jiān)持“又好又快”發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)主體和目的統(tǒng)一，體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展與質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展與資源利用，節(jié)約、節(jié)能、節(jié)本增效和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。
3、樹立依法監(jiān)管的理念。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《湖北省農(nóng)業(yè)化促進(jìn)條例》和《農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，法定了農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。要把農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作列入大事要事來抓，將各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作職責(zé)落實(shí)到相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)制度管理，并實(shí)行質(zhì)量事故責(zé)任追究制。要進(jìn)一步深化對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的再認(rèn)識，充分認(rèn)識到做好農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性和緊迫性。要依法做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。
1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。標(biāo)準(zhǔn)化水平是衡量一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)水平和管理水平的尺度，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)化的一個(gè)重要標(biāo)志，標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)機(jī)行業(yè)建設(shè)中起到非常重要作用，標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的必要條件和前提。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目的越來越多，服務(wù)領(lǐng)域范圍的越來越廣，技術(shù)要求越來越高，分工越來越細(xì)，組織專業(yè)生產(chǎn)及協(xié)作越來越廣泛，為使各個(gè)生產(chǎn)部門，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各種機(jī)械作業(yè)達(dá)到優(yōu)化組合統(tǒng)一協(xié)調(diào)一致，單靠行政手段安排是不行的。必須通過制訂和執(zhí)行許許多多的標(biāo)準(zhǔn)，保證生產(chǎn)及管理活動的有條不紊地進(jìn)行，達(dá)到又好又快的目的。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系是十分密切的，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、作業(yè)質(zhì)量，維修質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量必須制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定具體要求，作為生產(chǎn)過程控制質(zhì)量，評定和檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量好壞的一項(xiàng)技術(shù)依據(jù)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的重要組成部分，是現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，對于推行節(jié)約、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、安全等先進(jìn)技術(shù)有著重大意義。當(dāng)前，我省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)先啟動農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的示范建設(shè)，逐步辦好農(nóng)機(jī)維修標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。
2、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，按其性質(zhì)可以分為三大類，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)，把這三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化活動全面開展起來，互相配合，互相促進(jìn)，才能最好地發(fā)揮全面質(zhì)量管理的綜合效果。我省必須采取得力措施組織有關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)等，本著量力而行，輕重緩急的原則，有計(jì)劃、有步驟、有選擇的開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂工作。每年計(jì)劃制定10至20個(gè)。并選擇適宜的企業(yè)和組織，在相應(yīng)的領(lǐng)域和區(qū)域開農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，每年計(jì)劃建5-10個(gè)。
3、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。隨著農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬、機(jī)械化水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)市場的建立和完善，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系成為農(nóng)機(jī)管理部門的一項(xiàng)重要工作。要在認(rèn)真調(diào)查研究、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、聘請專家論證的基礎(chǔ)上，把各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步整理、研究、修訂和完善起來，以形成比較完整的、水準(zhǔn)較高的、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。要組織有關(guān)市縣農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織逐步開展機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系制定工作，包括整地、播種、深施肥、栽植、噴霧、中耕、收獲、加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測評價(jià)方法，每年制定5-10個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)具有質(zhì)量要求明確，指標(biāo)量化清晰，操作簡便可行的特點(diǎn)，為實(shí)施和檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量提供技術(shù)法規(guī)依據(jù)。全省每年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)20-30個(gè)。
4、農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。一是要以現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)和依據(jù)，辦點(diǎn)示范；二是要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)現(xiàn)有的成功經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，辦點(diǎn)示范；三是要根據(jù)科技進(jìn)步和實(shí)際需要不斷提高和完善標(biāo)準(zhǔn)，辦點(diǎn)示范；四是要注意農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，辦點(diǎn)示范。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管工作
1、認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行督促工作。要組織專家會同農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)制定農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工藝規(guī)范，材質(zhì)消耗及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢測標(biāo)準(zhǔn)，修理價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。要督促農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)及從業(yè)人員自覺貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)修理到生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)上。要經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的質(zhì)量檢查和評優(yōu)工作，使之規(guī)范化，制度化。
2、開展農(nóng)機(jī)維修技術(shù)工的培訓(xùn)管理工作。按國家有關(guān)規(guī)定將農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工種培訓(xùn)納入農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定范圍實(shí)行規(guī)范培訓(xùn)管理。一是建立培訓(xùn)基地，統(tǒng)一工種培訓(xùn)教材、教學(xué)要求，二是建立培訓(xùn)考核等級制度，實(shí)行持證上崗制度。三是開展修理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳及科普工作。
3、開展農(nóng)機(jī)維修行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理試點(diǎn)工作。全省每年可選擇10-20個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)開展維修質(zhì)量試點(diǎn)工作。包括維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一維修結(jié)算定額，統(tǒng)一績效考核，統(tǒng)一水平能力評估，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)的資格證和許可證管理等。以項(xiàng)目形式開展工作，將試點(diǎn)列入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，地方財(cái)政給予資金扶持，成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。逐步推開。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作
1、抓好學(xué)習(xí)和宣傳工作?！掇r(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》的出臺，為農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作提供了依據(jù)，對建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，有效開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)水平的穩(wěn)步提高等方面都具有重要的意義。各市縣級農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴受理的相關(guān)要求、處理程序，以及信息報(bào)送和監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定，為開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)還要做好《辦法》的宣傳工作，要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，采取散發(fā)宣傳資料、刷寫宣傳標(biāo)語、組裝宣傳車等形式，進(jìn)村入戶，開展對《辦法》的宣傳工作，使廣大農(nóng)民群眾充分了解《辦法》，增加維權(quán)意識。
2、落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化工作責(zé)任?！掇k法》明確了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公益性地位和工作職責(zé)。各級農(nóng)機(jī)主管部門都要建立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，保障必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)投訴質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，積極開展工作，將農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職責(zé)、投訴程序等及時(shí)向社會公布，增強(qiáng)工作透明度。為農(nóng)機(jī)用戶投訴提供方便。要按照要求定期分析、總結(jié)工作，及時(shí)上報(bào)工作開展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
3、加強(qiáng)投訴監(jiān)督專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要對從事投訴受理、調(diào)解工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)并考核，考核合格者辦理證照，讓投訴監(jiān)督專業(yè)技術(shù)人員持證上崗，以提高投訴專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)工作能力。要在全省建立一支精通業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、群眾信得過的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督隊(duì)伍。各級農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作人員一定要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范自身行為，堅(jiān)持“高效、公正、廉潔”的投訴處理原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。在處理農(nóng)機(jī)投訴的過程中，要銘記廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，對在投訴監(jiān)督中出現(xiàn)不作為、亂作為而造成重大影響或重大事故的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)
標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于人才培訓(xùn)，俗話說，沒有“標(biāo)準(zhǔn)人”，干不了“標(biāo)準(zhǔn)活”。結(jié)合農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)際，開展標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)已迫在眉睫，迫切需要對從事農(nóng)機(jī)管理和推廣的在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，對從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員大體分三類：標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，科技人員、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人員等。農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要列為各級農(nóng)機(jī)主管部門和企業(yè)及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，科學(xué)編制農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃和教學(xué)大綱。5-10年內(nèi)，重點(diǎn)對全省現(xiàn)有從事農(nóng)機(jī)化一線的農(nóng)機(jī)人員221萬人，做到有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行全面培訓(xùn)。
1、標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的培訓(xùn)。從事標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的主要任務(wù)是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求組織和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化活動，包括制訂標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度和規(guī)劃，組織制訂、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，組織標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)活動，開展教育和宣傳普及活動等。對標(biāo)準(zhǔn)化管理人員培訓(xùn)的內(nèi)容，包括標(biāo)準(zhǔn)化的意義作用、標(biāo)準(zhǔn)化的方針政策，標(biāo)準(zhǔn)化體制，制訂和修訂標(biāo)準(zhǔn)的基本知識，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及情報(bào)工作，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和質(zhì)量管理等等。通過培訓(xùn)使標(biāo)準(zhǔn)化管理人員達(dá)到較高的技術(shù)政策水平和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行能力，具備現(xiàn)代管理知識和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識。
2、標(biāo)準(zhǔn)化科技人員的培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化科技人員包括，農(nóng)機(jī)科技單位、管理單位和企業(yè)單位中從事標(biāo)準(zhǔn)制訂，修訂工作和研究工作的科技人員和產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中從事檢驗(yàn)工作的技術(shù)人員。其主要任務(wù)是組織或直接承擔(dān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。培訓(xùn)的主要內(nèi)容，包括專業(yè)技術(shù)知識和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)知識兩個(gè)方面。通過培訓(xùn)達(dá)到掌握本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂的技術(shù)和知識，了解有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。
3、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人員的培訓(xùn)。包括企業(yè)質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員和工人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織管理人員和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)藛T及各類農(nóng)機(jī)操作人員等。培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)和了解專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，執(zhí)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，掌握專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用技巧和檢驗(yàn)方法等。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人員面大量廣，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各異，具本培訓(xùn)時(shí)要有針對性制訂專題培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行，并在各市縣區(qū)域建立不同類型的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人員培訓(xùn)示范基地?？傊?，要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)的新思路、新方法、新模式。
一、該省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┤∞r(nóng)機(jī)化發(fā)展概況
1、技術(shù)裝備情況。2007年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力2551.08萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到83.40萬臺，其中大中型拖拉機(jī)達(dá)到9.29萬臺，小型拖拉機(jī)達(dá)到74.11萬臺，耕整機(jī)達(dá)到16.61萬臺,機(jī)耕船1.16萬臺，聯(lián)合收割機(jī)和割曬機(jī)5.40萬臺，脫粒機(jī)13.13萬臺，插秧機(jī)達(dá)到3514臺。大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具12.96萬部，小型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具149.08萬部。農(nóng)用水泵82.70萬部，噴灌機(jī)械1.80萬套，揚(yáng)場機(jī)0.89萬臺，種子精選機(jī)303臺，谷物烘干機(jī)482臺，機(jī)動噴霧器30.57萬部，飼料粉碎機(jī)27.04萬臺，漁用機(jī)動船1.61萬艘，餌料加工機(jī)0.79萬臺，增氧機(jī)8.90萬臺，挖掘機(jī)0.26萬臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械77.63萬部，農(nóng)用載重汽車3.05萬輛，機(jī)動運(yùn)輸船0.86萬艘，農(nóng)用運(yùn)輸車8.08萬輛，農(nóng)用機(jī)動三輪車11.51萬輛，拖車13.23萬臺，推土機(jī)6379臺，水稻工廠化育秧設(shè)備27臺套。其它牧草植樹機(jī)械等4424臺。
2、主要機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目及水平。（1）耕整機(jī)械化作業(yè)面積4776.04千公頃，機(jī)械化水平達(dá)70%；（2）機(jī)插面積383.4千公頃，其中水稻機(jī)插面積156.72千公頃；小麥機(jī)插161.82千公頃，玉米機(jī)插30.45千公頃；機(jī)械化水平達(dá)到20%；（3）機(jī)械植保面積2940.95千公頃；（4）機(jī)械化鋪膜面積27.7千公頃；（5）機(jī)收面積1921.49千公頃，機(jī)械化水平達(dá)到30%，其中水稻機(jī)收1354.14畝，小麥機(jī)收558.4畝；（6）機(jī)械脫粒糧食2335.03萬噸；（7）農(nóng)用航空作業(yè)面積達(dá)1300小時(shí)，作業(yè)面積350萬畝。全省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到49%。
3、全省農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)及人員。省市縣級農(nóng)機(jī)管理局（辦）97個(gè)，干部職工1304人，其中科技人員810人，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)1個(gè)，人數(shù)30人?？h級以上農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)102個(gè)，人數(shù)906人，其中科技人員644人?？h級以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)102個(gè)，人數(shù)1241人，其中科技人員674人?？h級農(nóng)機(jī)學(xué)校71所，人數(shù)2155人，其中教師人員598人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站843個(gè)，人數(shù)2723人，其中國家職工1641人。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織3452個(gè)，人數(shù)21155人，村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織3676個(gè)，17293人。農(nóng)機(jī)協(xié)會223個(gè)，人數(shù)22101人，農(nóng)機(jī)合作社124個(gè)，5335人。其他服務(wù)組織2062個(gè)，8864人。農(nóng)機(jī)戶1532088戶，人數(shù)2115184人，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶223025戶，人數(shù)362330人，農(nóng)機(jī)大戶15815戶，35483人?？h以下農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)4109個(gè)，人數(shù)11220人。全省縣以下鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員共計(jì)221.75萬人，其中拖拉機(jī)駕駛員88.95萬人，汽車駕駛?cè)藛T11.26萬人，內(nèi)燃機(jī)手30.56萬人，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員5萬人，修理人員2.5萬人，其他人員83.51萬人。隨著農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量地位和作用是越來越重要，職責(zé)任務(wù)也越來越艱巨。
?。ǘ┺r(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理體系
1、工作職責(zé)。各級農(nóng)機(jī)主管部門按照國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)“三包”規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴規(guī)則》和《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法開展農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作。具體承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假職能，組織對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定，并頒發(fā)推廣鑒定證書；開展對引進(jìn)的新機(jī)具產(chǎn)品適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)的調(diào)查和性能檢測，作出技術(shù)評價(jià)，并向社會公布調(diào)查結(jié)果和檢測結(jié)果；受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量舉報(bào)和投訴。組織制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化體系、組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及人員培訓(xùn)、對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量全面監(jiān)督管理。
2、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室負(fù)責(zé)全省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督、試驗(yàn)推廣鑒定、投訴和打假等組織協(xié)調(diào)工作，由省辦科教質(zhì)量處和監(jiān)管處承具體負(fù)責(zé)，人員5人。省級設(shè)有湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站(原直屬省農(nóng)業(yè)廳管理的二級單位,2007年移交，現(xiàn)隸屬于湖北工業(yè)大學(xué)管理)，下設(shè)農(nóng)機(jī)鑒定所，內(nèi)設(shè)4個(gè)業(yè)務(wù)科室，綜合室、檢驗(yàn)一室、檢驗(yàn)二室，事業(yè)發(fā)展室；共有職工20人，其中技術(shù)人員16人，具有高級職稱10人。市級鑒定機(jī)構(gòu)1個(gè)(武漢市農(nóng)機(jī)推廣鑒定站)，全省大部分市、州、縣(市、區(qū))均設(shè)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)與主管部門相關(guān)科室掛靠。工作人員由農(nóng)機(jī)主管部門相關(guān)職員兼任。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假工作主要由技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門承擔(dān)，農(nóng)機(jī)管理部門配合。
各地市農(nóng)機(jī)主管部門建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。如宜昌市2002年3月成立“宜昌市農(nóng)機(jī)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量申訴辦公室”，并納入全市消協(xié)網(wǎng)絡(luò)。2002年5月成立了宜昌市消費(fèi)者協(xié)會農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，配備12315標(biāo)志執(zhí)法車一輛。武漢市成立武漢市消費(fèi)者協(xié)會農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，2000年10月襄陽市、棗陽市成立了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站。
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1、開展購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查。以財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后質(zhì)量監(jiān)督工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求，積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。如，2001年對湖北地區(qū)水稻聯(lián)合收割機(jī)30多個(gè)品種進(jìn)行地區(qū)適用性試驗(yàn)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，評出9種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。2008年7～8月開始對進(jìn)入該省的水稻插秧機(jī)進(jìn)行地域適用性測評，為我省開展機(jī)具選型提供科學(xué)依據(jù)，向湖北農(nóng)民推薦選購性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。
2、組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣試驗(yàn)鑒定。依照國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量，做好國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄推薦工作?！笆濉逼陂g省農(nóng)機(jī)鑒定站開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定共計(jì)52項(xiàng)。2007年，完成了4l項(xiàng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣鑒定，42項(xiàng)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定。組織我省農(nóng)機(jī)企業(yè)申報(bào)國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，并對申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行初步評審，共向農(nóng)業(yè)部推薦6大類41種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，有6大類26種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品已列入2008年度增補(bǔ)的國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄。通過試驗(yàn)鑒定，要求企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止一些不合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場。
3、受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣機(jī)具的行為。“十五”期間共計(jì)受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴530起，結(jié)案率達(dá)85%以上，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1560萬元。如：襄樊6年多，投訴咨詢110起，結(jié)案97.8%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失380多萬元，給予技術(shù)指導(dǎo)達(dá)2500人次，2007年，省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站共接受處理農(nóng)機(jī)用戶的產(chǎn)品質(zhì)量投訴13起，其中聯(lián)合收割機(jī)12起，拖拉機(jī)1起，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.6萬元。如浠水縣蘭溪鎮(zhèn)用戶喻愛武投訴江蘇省沃得農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的沃得2020A．型(半喂入)輪式收割機(jī)，主要反映漏油、傳動皮帶等問題得到及時(shí)解決。武漢市07年受理案件9起，結(jié)案7件，占77.89%。東西湖區(qū)東山農(nóng)場陳家沖用戶鐘桂軍投訴鄭州中收聯(lián)合收割機(jī)廠生產(chǎn)的新疆一2A型豪華型聯(lián)合收割機(jī)，主要反映漏糧嚴(yán)重，滾筒堵塞。經(jīng)協(xié)商，經(jīng)銷企業(yè)已圓滿解決，用戶滿意。全年共受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴50多起，通過協(xié)調(diào)，已全部得到妥善處理。
4、開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)活動。加強(qiáng)與技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，定期開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)檢查，加大對農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)管力度。如每年省農(nóng)業(yè)廳省農(nóng)機(jī)辦舉辦一次農(nóng)資打假專項(xiàng)活動，各市縣不定期舉辦類次打假活動，做到天天“3.15’’，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，省辦還通過開展送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)市場專項(xiàng)整治、農(nóng)機(jī)現(xiàn)場演示會等活動，開展技術(shù)培訓(xùn)和操作培訓(xùn)，推介優(yōu)質(zhì)機(jī)具。向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)知識，免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料5萬多份，購機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳手冊2萬多份，農(nóng)機(jī)“3.15’’?？?000冊，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高維權(quán)意識。
5、開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)機(jī)事故原因分析，80%為人為因素造成，20%為機(jī)械質(zhì)量等因素造成，各市縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)開展年檢年審，每年達(dá)5-8萬臺，及時(shí)查處技術(shù)不良狀況以及零部件質(zhì)量與損壞情況。各地重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)隱患排查活動，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違章載人，超高超重超寬載貨，無牌行駛無證駕駛等安全隱患，有力保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和群眾權(quán)益。
6、開展農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。我辦組織有關(guān)大專院校和農(nóng)機(jī)推廣站、監(jiān)理站的科技人員和管理人員制定了湖北省地方作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船式旋耕埋草機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等，以項(xiàng)目為依托開展了水稻、棉花、小麥油菜、池塘養(yǎng)魚生產(chǎn)機(jī)械化項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范的制定，“十五”期間，共擬定機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范15個(gè)。
7、開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量的檢查工作。目前該省農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)，共計(jì)8614個(gè)，從業(yè)人員22739人，其中已審定修理點(diǎn)3899個(gè)，其中一級全781二級點(diǎn)447，武漢點(diǎn)3374個(gè)，全年修理機(jī)具120萬臺套，修理產(chǎn)值達(dá)5億元。農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，表現(xiàn)在：一是個(gè)體修理點(diǎn)多，規(guī)模小，技術(shù)等級低；二是地從業(yè)人多，存在問題是技術(shù)素質(zhì)不高，修理質(zhì)量不高、行業(yè)監(jiān)管理難度大。為改變這種局面，全省農(nóng)機(jī)管理部門在管理上做了一些工作，對符合達(dá)標(biāo)的維修網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行資證管理，對維修工人實(shí)行技能崗位培訓(xùn)。有計(jì)劃地扶持創(chuàng)辦一批維修示范點(diǎn)，有力的促進(jìn)了農(nóng)機(jī)修理經(jīng)營活動規(guī)范化管理，滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展對農(nóng)機(jī)維修市場的基本需求。
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1、各級農(nóng)機(jī)主管部門普遍對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理工作的認(rèn)識不夠，監(jiān)管力度不夠，投入經(jīng)費(fèi)不夠，致使農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作難度大，各地發(fā)展很不平衡，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展。
2、該省小型農(nóng)機(jī)具制造企業(yè)和農(nóng)機(jī)維修配件企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備陳舊，存在質(zhì)量差，缺乏監(jiān)督檢查，導(dǎo)致不合格的產(chǎn)品，三無產(chǎn)品進(jìn)入流通市場和作業(yè)市場，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率和效益。
3、農(nóng)機(jī)部門對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量有監(jiān)督權(quán)但沒有處罰權(quán)。按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打假工作，技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門是執(zhí)法主體，農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)打假工作必須有技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，目前工作難度較大，使得我省的農(nóng)機(jī)打假工作難以長期有效的進(jìn)行。
4、質(zhì)量檢測手段落后，體系不完善，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是省農(nóng)機(jī)鑒定站一直沒有獨(dú)立的產(chǎn)品質(zhì)量檢測鑒定基地，長期以來得不到發(fā)展，檢測設(shè)備得不到更新，設(shè)備陳舊，手段落后；二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴(監(jiān)督)機(jī)構(gòu)一直處于“四無”狀態(tài)，即無權(quán)、無人員、無經(jīng)費(fèi)，無樣板。三是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對機(jī)車安全檢測仍繼續(xù)使用“眼看、耳聽、手模、腳踏”的人工檢測手段，難以發(fā)現(xiàn)機(jī)車運(yùn)行中的質(zhì)量問題，事故隱患排查不力。
5、標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)重滯后。目前農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品越來越多，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)領(lǐng)域越來越寬，農(nóng)機(jī)維修和服務(wù)內(nèi)容越來越豐富，從事農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍也越來越擴(kuò)大，作為農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理的重要手段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，很多質(zhì)量工作處于無標(biāo)狀態(tài)，靠經(jīng)驗(yàn)為準(zhǔn)。特別是農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)奇缺，由于缺少作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)手與農(nóng)戶之間因作業(yè)質(zhì)量經(jīng)常發(fā)生糾紛，嚴(yán)重者引發(fā)暴力事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)和諧發(fā)展。
6、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、投訴和打假沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；二是檢測設(shè)備的更新改造財(cái)政沒有投入；三是缺培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。從事農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行等各方面的人員，普遍存在質(zhì)量意識淡薄、專業(yè)水平低，急需開展人才培訓(xùn)，但由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人才培訓(xùn)艱難，嚴(yán)重影響質(zhì)量工作進(jìn)程。
二、下一步工作思路及措施建議
（一）農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
要以十七大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管在農(nóng)機(jī)化工作中的極端重要性?？茖W(xué)編制全省農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量管理工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，以制定農(nóng)機(jī)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)和人才培訓(xùn)。完善農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)，探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管工作的新舉措，確保農(nóng)機(jī)化質(zhì)量整體效果顯著，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管工作新局面，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
1、樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)化科學(xué)技術(shù)的重要內(nèi)容，是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作貫徹于農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)全過程，直接影響到農(nóng)機(jī)化作業(yè)效果，關(guān)系到安全生產(chǎn)，關(guān)系到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化的生存與發(fā)展。因此，要樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念，全面理解農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的任務(wù)性質(zhì)和要求，增強(qiáng)法定責(zé)任意識，科技質(zhì)量意識。
2、樹立“又好又快”發(fā)展的理念?！坝趾糜挚臁狈从沉丝茖W(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)函和實(shí)踐要求，是黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重大變化，具有重要的理論意義?！昂谩敝v的是發(fā)展的質(zhì)量和效益，“快”講的是發(fā)展的速度。當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化正處于快速發(fā)展的中級階段，如何處理“好與快”的關(guān)系，處理好由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，是我省農(nóng)機(jī)化建設(shè)中面臨的一個(gè)重要課題。因此，要堅(jiān)持“又好又快”發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)主體和目的統(tǒng)一，體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展與質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展與資源利用，節(jié)約、節(jié)能、節(jié)本增效和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一。
3、樹立依法監(jiān)管的理念。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《湖北省農(nóng)業(yè)化促進(jìn)條例》和《農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，法定了農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。要把農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作列入大事要事來抓，將各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作職責(zé)落實(shí)到相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)制度管理，并實(shí)行質(zhì)量事故責(zé)任追究制。要進(jìn)一步深化對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的再認(rèn)識，充分認(rèn)識到做好農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性和緊迫性。要依法做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。
1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。標(biāo)準(zhǔn)化水平是衡量一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)水平和管理水平的尺度，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)化的一個(gè)重要標(biāo)志，標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)機(jī)行業(yè)建設(shè)中起到非常重要作用，標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的必要條件和前提。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目的越來越多，服務(wù)領(lǐng)域范圍的越來越廣，技術(shù)要求越來越高，分工越來越細(xì)，組織專業(yè)生產(chǎn)及協(xié)作越來越廣泛，為使各個(gè)生產(chǎn)部門，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各種機(jī)械作業(yè)達(dá)到優(yōu)化組合統(tǒng)一協(xié)調(diào)一致，單靠行政手段安排是不行的。必須通過制訂和執(zhí)行許許多多的標(biāo)準(zhǔn)，保證生產(chǎn)及管理活動的有條不紊地進(jìn)行，達(dá)到又好又快的目的。農(nóng)機(jī)化質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系是十分密切的，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、作業(yè)質(zhì)量，維修質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量必須制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定具體要求，作為生產(chǎn)過程控制質(zhì)量，評定和檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量好壞的一項(xiàng)技術(shù)依據(jù)。搞好標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的重要組成部分，是現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，對于推行節(jié)約、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、安全等先進(jìn)技術(shù)有著重大意義。當(dāng)前，我省農(nóng)機(jī)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)先啟動農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的示范建設(shè)，逐步辦好農(nóng)機(jī)維修標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。
2、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作的關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，按其性質(zhì)可以分為三大類，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)，把這三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化活動全面開展起來，互相配合，互相促進(jìn)，才能最好地發(fā)揮全面質(zhì)量管理的綜合效果。我省必須采取得力措施組織有關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)等，本著量力而行，輕重緩急的原則，有計(jì)劃、有步驟、有選擇的開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系的制訂工作。每年計(jì)劃制定10至20個(gè)。并選擇適宜的企業(yè)和組織，在相應(yīng)的領(lǐng)域和區(qū)域開農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，每年計(jì)劃建5-10個(gè)。
3、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。隨著農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓寬、機(jī)械化水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)市場的建立和完善，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系成為農(nóng)機(jī)管理部門的一項(xiàng)重要工作。要在認(rèn)真調(diào)查研究、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、聘請專家論證的基礎(chǔ)上，把各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐步整理、研究、修訂和完善起來，以形成比較完整的、水準(zhǔn)較高的、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。要組織有關(guān)市縣農(nóng)機(jī)推廣站和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織逐步開展機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系制定工作，包括整地、播種、深施肥、栽植、噴霧、中耕、收獲、加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測評價(jià)方法，每年制定5-10個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)具有質(zhì)量要求明確，指標(biāo)量化清晰，操作簡便可行的特點(diǎn)，為實(shí)施和檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量提供技術(shù)法規(guī)依據(jù)。全省每年計(jì)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)20-30個(gè)。
4、農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。一是要以現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)和依據(jù)，辦點(diǎn)示范；二是要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)現(xiàn)有的成功經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，辦點(diǎn)示范；三是要根據(jù)科技進(jìn)步和實(shí)際需要不斷提高和完善標(biāo)準(zhǔn)，辦點(diǎn)示范；四是要注意農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，辦點(diǎn)示范。
?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管工作
1、認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行督促工作。要組織專家會同農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)制定農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工藝規(guī)范，材質(zhì)消耗及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢測標(biāo)準(zhǔn)，修理價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。要督促農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)及從業(yè)人員自覺貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)修理到生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)上。要經(jīng)常開展農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的質(zhì)量檢查和評優(yōu)工作，使之規(guī)范化，制度化。
2、開展農(nóng)機(jī)維修技術(shù)工的培訓(xùn)管理工作。按國家有關(guān)規(guī)定將農(nóng)機(jī)修理技術(shù)工種培訓(xùn)納入農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定范圍實(shí)行規(guī)范培訓(xùn)管理。一是建立培訓(xùn)基地，統(tǒng)一工種培訓(xùn)教材、教學(xué)要求，二是建立培訓(xùn)考核等級制度，實(shí)行持證上崗制度。三是開展修理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳及科普工作。
3、開展農(nóng)機(jī)維修行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理試點(diǎn)工作。全省每年可選擇10-20個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)開展維修質(zhì)量試點(diǎn)工作。包括維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一維修結(jié)算定額，統(tǒng)一績效考核，統(tǒng)一水平能力評估，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)的資格證和許可證管理等。以項(xiàng)目形式開展工作，將試點(diǎn)列入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，地方財(cái)政給予資金扶持，成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。逐步推開。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作
1、抓好學(xué)習(xí)和宣傳工作?！掇r(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》的出臺，為農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作提供了依據(jù)，對建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，有效開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)水平的穩(wěn)步提高等方面都具有重要的意義。各市縣級農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴受理的相關(guān)要求、處理程序，以及信息報(bào)送和監(jiān)督等有關(guān)規(guī)定，為開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)還要做好《辦法》的宣傳工作，要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，采取散發(fā)宣傳資料、刷寫宣傳標(biāo)語、組裝宣傳車等形式，進(jìn)村入戶，開展對《辦法》的宣傳工作，使廣大農(nóng)民群眾充分了解《辦法》，增加維權(quán)意識。
2、落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化工作責(zé)任?！掇k法》明確了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公益性地位和工作職責(zé)。各級農(nóng)機(jī)主管部門都要建立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備符合條件的專業(yè)技術(shù)人員，保障必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)投訴質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，積極開展工作，將農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職責(zé)、投訴程序等及時(shí)向社會公布，增強(qiáng)工作透明度。為農(nóng)機(jī)用戶投訴提供方便。要按照要求定期分析、總結(jié)工作，及時(shí)上報(bào)工作開展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
3、加強(qiáng)投訴監(jiān)督專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要對從事投訴受理、調(diào)解工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)并考核，考核合格者辦理證照，讓投訴監(jiān)督專業(yè)技術(shù)人員持證上崗，以提高投訴專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)工作能力。要在全省建立一支精通業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、群眾信得過的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督隊(duì)伍。各級農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作人員一定要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范自身行為，堅(jiān)持“高效、公正、廉潔”的投訴處理原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。在處理農(nóng)機(jī)投訴的過程中，要銘記廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生，對在投訴監(jiān)督中出現(xiàn)不作為、亂作為而造成重大影響或重大事故的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
?。ㄎ澹┺r(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)
標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于人才培訓(xùn)，俗話說，沒有“標(biāo)準(zhǔn)人”，干不了“標(biāo)準(zhǔn)活”。結(jié)合農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)際，開展標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)已迫在眉睫，迫切需要對從事農(nóng)機(jī)管理和推廣的在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，對從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員大體分三類：標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，科技人員、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人員等。農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)是一項(xiàng)長期任務(wù)，要列為各級農(nóng)機(jī)主管部門和企業(yè)及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，科學(xué)編制農(nóng)機(jī)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃和教學(xué)大綱。5-10年內(nèi)，重點(diǎn)對全省現(xiàn)有從事農(nóng)機(jī)化一線的農(nóng)機(jī)人員221萬人，做到有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行全面培訓(xùn)。
1、標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的培訓(xùn)。從事標(biāo)準(zhǔn)化管理人員的主要任務(wù)是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求組織和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化活動，包括制訂標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度和規(guī)劃，組織制訂、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，組織標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)活動，開展教育和宣傳普及活動等。對標(biāo)準(zhǔn)化管理人員培訓(xùn)的內(nèi)容，包括標(biāo)準(zhǔn)化的意義作用、標(biāo)準(zhǔn)化的方針政策，標(biāo)準(zhǔn)化體制，制訂和修訂標(biāo)準(zhǔn)的基本知識，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及情報(bào)工作，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效果，標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和質(zhì)量管理等等。通過培訓(xùn)使標(biāo)準(zhǔn)化管理人員達(dá)到較高的技術(shù)政策水平和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行能力，具備現(xiàn)代管理知識和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識。
2、標(biāo)準(zhǔn)化科技人員的培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化科技人員包括，農(nóng)機(jī)科技單位、管理單位和企業(yè)單位中從事標(biāo)準(zhǔn)制訂，修訂工作和研究工作的科技人員和產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中從事檢驗(yàn)工作的技術(shù)人員。其主要任務(wù)是組織或直接承擔(dān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。培訓(xùn)的主要內(nèi)容，包括專業(yè)技術(shù)知識和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)知識兩個(gè)方面。通過培訓(xùn)達(dá)到掌握本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂的技術(shù)和知識，了解有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。
3、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人員的培訓(xùn)。包括企業(yè)質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員和工人，農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織管理人員和拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)藛T及各類農(nóng)機(jī)操作人員等。培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)和了解專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，執(zhí)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，掌握專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用技巧和檢驗(yàn)方法等。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人員面大量廣，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各異，具本培訓(xùn)時(shí)要有針對性制訂專題培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地進(jìn)行，并在各市縣區(qū)域建立不同類型的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行人員培訓(xùn)示范基地?？傊?，要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)的新思路、新方法、新模式。
