一、基本情況
安徽省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)機(jī)大省，截至今年6月底，全省農(nóng)機(jī)原值326億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到468萬千瓦。多年來農(nóng)機(jī)供銷兩旺，拖拉機(jī)以每年5萬臺(tái)以上的速度遞增，保有量達(dá)到247萬臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具534萬套。尤其是聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度更是驚人，10多年來，每年以5000多臺(tái)的速度增長，截至目前全省聯(lián)合收割機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到7.4萬臺(tái)。農(nóng)用運(yùn)輸車和插秧機(jī)近幾年也以較快速度遞增，尤其是插秧機(jī)，2004年底全省插秧機(jī)保有量不足300臺(tái) ，時(shí)隔4年，截至目前，全省插秧機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到3750臺(tái)，增長11.5倍。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)裝備，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，該省小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻除栽植環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)水平已經(jīng)超過60％以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到48％，超過全國3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入中級(jí)發(fā)展階段。
在這個(gè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和農(nóng)機(jī)化服務(wù)質(zhì)量也得到較大提升?？偨Y(jié)近幾年的發(fā)展情況，不難發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
（一）農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，復(fù)式的高檔的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷投入市場(chǎng)。如收割機(jī)械，90年初期的割曬機(jī)和簡(jiǎn)易的收割機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)退出收割市場(chǎng)，取而代之的已是高檔的聯(lián)合收割機(jī)。該省7萬多臺(tái)收割機(jī)中，洋馬、久保田、井關(guān)等進(jìn)口高性能收割機(jī)達(dá)10000余臺(tái)，占總保有量的14％；福田、沃得等國產(chǎn)高性能聯(lián)合收割機(jī)達(dá)40000多臺(tái)，占總保有量的54％；多功能播種機(jī)、高性能插秧機(jī)、茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械等近些年來也不斷推出并投入市場(chǎng)，目前，該省精量播種機(jī)保有量25.2萬臺(tái),茶葉加工機(jī)械12萬臺(tái),套。由于性能穩(wěn)定，安全性、可靠性較好，深受農(nóng)民歡迎。
?。ǘ┺r(nóng)機(jī)供應(yīng)私營化、品牌化格局已經(jīng)形成。目前該省農(nóng)機(jī)供應(yīng)企業(yè)為私營企業(yè)和少數(shù)股份制企業(yè)，國營農(nóng)機(jī)公司有的倒閉，有的改制，現(xiàn)在已全部退出市場(chǎng)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)供應(yīng)任務(wù)的主要是農(nóng)機(jī)個(gè)體經(jīng)營者。經(jīng)營市場(chǎng)逐漸向品牌專營化和農(nóng)機(jī)超市方向發(fā)展，省會(huì)合肥，宿州、亳州等地建立了功能較齊全的農(nóng)機(jī)供應(yīng)大市場(chǎng)。在農(nóng)機(jī)供應(yīng)方式上，品牌產(chǎn)品農(nóng)機(jī)專營公司占主體，如洋馬農(nóng)機(jī)經(jīng)營公司、久保田農(nóng)機(jī)經(jīng)營公司、福田農(nóng)機(jī)經(jīng)營公司。這種銷售方式有利于產(chǎn)品的質(zhì)量保證。
?。ㄈ┦酆蠓?wù)呈現(xiàn)專業(yè)化和企業(yè)化現(xiàn)象。從調(diào)研的情況可知，該省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)供應(yīng)企業(yè)2750多個(gè)，有相當(dāng)一部分是某一企業(yè)產(chǎn)品的專營公司。在這種銷售方式下，售后服務(wù)主要是生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。從近幾年的情況看，大部分生產(chǎn)企業(yè)均很重視售后服務(wù)工作，建立了較完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不僅安排常年的三包技術(shù)人員在各地巡回服務(wù)，而且在大忙季節(jié)還增加維修技術(shù)人員到銷售網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村，及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。 一些大的生產(chǎn)企業(yè)還開展技術(shù)培訓(xùn)，提高使用者駕駛操作技能，保證了機(jī)械的正常使用，減少了人為故障和質(zhì)量糾紛，使用者較滿意 。
?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)日趨成熟，跨區(qū)作業(yè)半徑日趨合理，作業(yè)質(zhì)量比較理想。該省農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)與全國情況大致相同，小麥、水稻收獲市場(chǎng)已經(jīng)成熟，并逐漸趨向合理。受作業(yè)價(jià)格和作業(yè)成本等因素的影響，跨區(qū)作業(yè)半徑明顯縮小， 大批量機(jī)械大距離的跨區(qū)已經(jīng)不多，基本上是在本省或鄰省范圍內(nèi)作業(yè)。機(jī)械化耕整地、機(jī)插秧跨區(qū)作業(yè)已經(jīng)起步，發(fā)展勢(shì)頭較好；無論是機(jī)械化耕整地、機(jī)械化插秧還是機(jī)械化收割，其作業(yè)質(zhì)量均能滿足農(nóng)機(jī)要求和農(nóng)民需要。
二、主要工作
?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò) 。如成立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，這些投訴站不僅獨(dú)立開展農(nóng)民的質(zhì)量投訴，而且還在全省73個(gè)縣市區(qū)聘請(qǐng)了144名農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督員，建立健全覆蓋全省的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，無論是農(nóng)民還是企業(yè)，有質(zhì)量投訴的均能在第一時(shí)間有人有機(jī)構(gòu)受理和處理。去年以來他們省級(jí)質(zhì)量投訴站直接受理投訴60余件，接待農(nóng)民來電來訪80多人次。還直接受理和處理全國人大信訪中心、省人大和省政協(xié)信訪部門轉(zhuǎn)交的4次投訴案件。
?。ǘ┲鲃?dòng)開展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)民投訴和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，該省局還加大了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，不僅在農(nóng)忙季節(jié)組織若干個(gè)檢查組深入田間地頭檢查了解農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題，而且還多次委派省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站直接到投訴農(nóng)民家中和到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴問題，部分農(nóng)機(jī)投訴情況見附件。近兩年，省局共委托省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站受理農(nóng)機(jī)投訴65起 。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量宣傳，努力提高消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)。多年來，他們比較注重質(zhì)量宣傳，利用多種媒體、多種渠道、多種方式向農(nóng)民機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量保護(hù)意識(shí)。在每年的“3.15”活動(dòng)期間，一方面，積極配合農(nóng)業(yè)部與中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合在全國開展的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴“3.15”統(tǒng)一大行動(dòng)，另一方面，印制質(zhì)量宣傳單和相關(guān)資料免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民群眾。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年各級(jí)農(nóng)機(jī)部門免費(fèi)發(fā)放質(zhì)量宣傳資料多達(dá)10萬多份。 通過活動(dòng)，增強(qiáng)了消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)，幫助提高了農(nóng)民在選購和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過程中的維權(quán)意識(shí)、投訴知識(shí)，使他們知道應(yīng)該怎樣來保護(hù)自己的合法權(quán)益，有了問題該怎樣投訴，找誰解決問題等。較好的解決了質(zhì)量糾紛等問題。
（四）重視農(nóng)機(jī)維修、作業(yè)等人員的職業(yè)技能鑒定工作。農(nóng)機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)維修工的職業(yè)技能直接影響到農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。為此，我們近幾年高度重視職業(yè)技能鑒定工作，全省建立了48個(gè)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站，每年累計(jì)鑒定農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?、農(nóng)機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)維修工等各類農(nóng)機(jī)人員1萬多人。
三、存在的問題
目前，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量問題主要突出在三個(gè)方面：
?。ㄒ唬┩ㄓ眯娃r(nóng)機(jī)零部件和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題較多，直接影響到農(nóng)機(jī)維修，影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。部分小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全性，尤其是可靠性較差，農(nóng)民意見大，也是近年來農(nóng)民投訴的重點(diǎn)。
（二）農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督職能不清，監(jiān)督缺位。從法律授權(quán)角度，農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法出臺(tái)前，農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量尚無監(jiān)督和處罰等執(zhí)法權(quán)，促進(jìn)法出臺(tái)后，農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量獲得有限的執(zhí)法權(quán)（促進(jìn)法的第十二條第三款內(nèi)容），但這難以應(yīng)對(duì)目前的開放式的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，很難甚至無法解決農(nóng)民的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴問題。
（三）農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法手段落后。由于體制和機(jī)制等方面的問題，對(duì)農(nóng)機(jī)部門關(guān)于農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督要求較多但投入較少，農(nóng)機(jī)部門既無執(zhí)法經(jīng)費(fèi)又無執(zhí)法設(shè)備， 農(nóng)機(jī)質(zhì)量執(zhí)法條件是相當(dāng)?shù)穆浜?，不能適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，尤其是不能適應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的要求。
四、 兩點(diǎn)建議
?。ㄒ唬┮M(jìn)一步依法完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在看到農(nóng)機(jī)質(zhì)量總體提高的同時(shí)，也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，尤其是國產(chǎn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量還存在不少亟待解決的問題，如可靠性問題，通用性問題，先進(jìn)性問題等。除加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新外，我們應(yīng)該加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)提高質(zhì)量。
?。ǘ┮M(jìn)一步依法明確農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)。當(dāng)前對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，從形式上來看，監(jiān)管分三個(gè)階段，即生產(chǎn)階段、銷售階段和使用階段。生產(chǎn)階段和銷售階段主要是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門，農(nóng)機(jī)部門無權(quán)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)使用階段農(nóng)機(jī)部門也僅有調(diào)查和公布調(diào)查結(jié)果權(quán)。由于農(nóng)機(jī)行業(yè)的特殊性和使用群體的特殊性，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督嚴(yán)重缺位，因質(zhì)量糾紛每年引起農(nóng)民投訴和上訪的案件均比較多，雖然農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法和相關(guān)部長令對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督有一些規(guī)定，但遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)行農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督要求，建議加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督法制化建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)部門關(guān)于農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。
安徽省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)機(jī)大省，截至今年6月底，全省農(nóng)機(jī)原值326億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到468萬千瓦。多年來農(nóng)機(jī)供銷兩旺，拖拉機(jī)以每年5萬臺(tái)以上的速度遞增，保有量達(dá)到247萬臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具534萬套。尤其是聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展速度更是驚人，10多年來，每年以5000多臺(tái)的速度增長，截至目前全省聯(lián)合收割機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到7.4萬臺(tái)。農(nóng)用運(yùn)輸車和插秧機(jī)近幾年也以較快速度遞增，尤其是插秧機(jī)，2004年底全省插秧機(jī)保有量不足300臺(tái) ，時(shí)隔4年，截至目前，全省插秧機(jī)保有量已經(jīng)達(dá)到3750臺(tái)，增長11.5倍。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)裝備，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，該省小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻除栽植環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)水平已經(jīng)超過60％以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到48％，超過全國3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入中級(jí)發(fā)展階段。
在這個(gè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和農(nóng)機(jī)化服務(wù)質(zhì)量也得到較大提升?？偨Y(jié)近幾年的發(fā)展情況，不難發(fā)現(xiàn)有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
（一）農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，復(fù)式的高檔的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷投入市場(chǎng)。如收割機(jī)械，90年初期的割曬機(jī)和簡(jiǎn)易的收割機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)退出收割市場(chǎng)，取而代之的已是高檔的聯(lián)合收割機(jī)。該省7萬多臺(tái)收割機(jī)中，洋馬、久保田、井關(guān)等進(jìn)口高性能收割機(jī)達(dá)10000余臺(tái)，占總保有量的14％；福田、沃得等國產(chǎn)高性能聯(lián)合收割機(jī)達(dá)40000多臺(tái)，占總保有量的54％；多功能播種機(jī)、高性能插秧機(jī)、茶葉生產(chǎn)加工機(jī)械等近些年來也不斷推出并投入市場(chǎng)，目前，該省精量播種機(jī)保有量25.2萬臺(tái),茶葉加工機(jī)械12萬臺(tái),套。由于性能穩(wěn)定，安全性、可靠性較好，深受農(nóng)民歡迎。
?。ǘ┺r(nóng)機(jī)供應(yīng)私營化、品牌化格局已經(jīng)形成。目前該省農(nóng)機(jī)供應(yīng)企業(yè)為私營企業(yè)和少數(shù)股份制企業(yè)，國營農(nóng)機(jī)公司有的倒閉，有的改制，現(xiàn)在已全部退出市場(chǎng)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)供應(yīng)任務(wù)的主要是農(nóng)機(jī)個(gè)體經(jīng)營者。經(jīng)營市場(chǎng)逐漸向品牌專營化和農(nóng)機(jī)超市方向發(fā)展，省會(huì)合肥，宿州、亳州等地建立了功能較齊全的農(nóng)機(jī)供應(yīng)大市場(chǎng)。在農(nóng)機(jī)供應(yīng)方式上，品牌產(chǎn)品農(nóng)機(jī)專營公司占主體，如洋馬農(nóng)機(jī)經(jīng)營公司、久保田農(nóng)機(jī)經(jīng)營公司、福田農(nóng)機(jī)經(jīng)營公司。這種銷售方式有利于產(chǎn)品的質(zhì)量保證。
?。ㄈ┦酆蠓?wù)呈現(xiàn)專業(yè)化和企業(yè)化現(xiàn)象。從調(diào)研的情況可知，該省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)供應(yīng)企業(yè)2750多個(gè)，有相當(dāng)一部分是某一企業(yè)產(chǎn)品的專營公司。在這種銷售方式下，售后服務(wù)主要是生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。從近幾年的情況看，大部分生產(chǎn)企業(yè)均很重視售后服務(wù)工作，建立了較完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不僅安排常年的三包技術(shù)人員在各地巡回服務(wù)，而且在大忙季節(jié)還增加維修技術(shù)人員到銷售網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村，及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。 一些大的生產(chǎn)企業(yè)還開展技術(shù)培訓(xùn)，提高使用者駕駛操作技能，保證了機(jī)械的正常使用，減少了人為故障和質(zhì)量糾紛，使用者較滿意 。
?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)日趨成熟，跨區(qū)作業(yè)半徑日趨合理，作業(yè)質(zhì)量比較理想。該省農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)與全國情況大致相同，小麥、水稻收獲市場(chǎng)已經(jīng)成熟，并逐漸趨向合理。受作業(yè)價(jià)格和作業(yè)成本等因素的影響，跨區(qū)作業(yè)半徑明顯縮小， 大批量機(jī)械大距離的跨區(qū)已經(jīng)不多，基本上是在本省或鄰省范圍內(nèi)作業(yè)。機(jī)械化耕整地、機(jī)插秧跨區(qū)作業(yè)已經(jīng)起步，發(fā)展勢(shì)頭較好；無論是機(jī)械化耕整地、機(jī)械化插秧還是機(jī)械化收割，其作業(yè)質(zhì)量均能滿足農(nóng)機(jī)要求和農(nóng)民需要。
二、主要工作
?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò) 。如成立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，這些投訴站不僅獨(dú)立開展農(nóng)民的質(zhì)量投訴，而且還在全省73個(gè)縣市區(qū)聘請(qǐng)了144名農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督員，建立健全覆蓋全省的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，無論是農(nóng)民還是企業(yè)，有質(zhì)量投訴的均能在第一時(shí)間有人有機(jī)構(gòu)受理和處理。去年以來他們省級(jí)質(zhì)量投訴站直接受理投訴60余件，接待農(nóng)民來電來訪80多人次。還直接受理和處理全國人大信訪中心、省人大和省政協(xié)信訪部門轉(zhuǎn)交的4次投訴案件。
?。ǘ┲鲃?dòng)開展質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)民投訴和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，該省局還加大了農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，不僅在農(nóng)忙季節(jié)組織若干個(gè)檢查組深入田間地頭檢查了解農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題，而且還多次委派省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站直接到投訴農(nóng)民家中和到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴問題，部分農(nóng)機(jī)投訴情況見附件。近兩年，省局共委托省農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站受理農(nóng)機(jī)投訴65起 。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量宣傳，努力提高消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)。多年來，他們比較注重質(zhì)量宣傳，利用多種媒體、多種渠道、多種方式向農(nóng)民機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量保護(hù)意識(shí)。在每年的“3.15”活動(dòng)期間，一方面，積極配合農(nóng)業(yè)部與中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合在全國開展的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴“3.15”統(tǒng)一大行動(dòng)，另一方面，印制質(zhì)量宣傳單和相關(guān)資料免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民群眾。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年各級(jí)農(nóng)機(jī)部門免費(fèi)發(fā)放質(zhì)量宣傳資料多達(dá)10萬多份。 通過活動(dòng)，增強(qiáng)了消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)，幫助提高了農(nóng)民在選購和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過程中的維權(quán)意識(shí)、投訴知識(shí)，使他們知道應(yīng)該怎樣來保護(hù)自己的合法權(quán)益，有了問題該怎樣投訴，找誰解決問題等。較好的解決了質(zhì)量糾紛等問題。
（四）重視農(nóng)機(jī)維修、作業(yè)等人員的職業(yè)技能鑒定工作。農(nóng)機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)維修工的職業(yè)技能直接影響到農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。為此，我們近幾年高度重視職業(yè)技能鑒定工作，全省建立了48個(gè)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站，每年累計(jì)鑒定農(nóng)機(jī)駕駛?cè)?、農(nóng)機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)維修工等各類農(nóng)機(jī)人員1萬多人。
三、存在的問題
目前，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量問題主要突出在三個(gè)方面：
?。ㄒ唬┩ㄓ眯娃r(nóng)機(jī)零部件和小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題較多，直接影響到農(nóng)機(jī)維修，影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。部分小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全性，尤其是可靠性較差，農(nóng)民意見大，也是近年來農(nóng)民投訴的重點(diǎn)。
（二）農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督職能不清，監(jiān)督缺位。從法律授權(quán)角度，農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法出臺(tái)前，農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量尚無監(jiān)督和處罰等執(zhí)法權(quán)，促進(jìn)法出臺(tái)后，農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量獲得有限的執(zhí)法權(quán)（促進(jìn)法的第十二條第三款內(nèi)容），但這難以應(yīng)對(duì)目前的開放式的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，很難甚至無法解決農(nóng)民的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴問題。
（三）農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法手段落后。由于體制和機(jī)制等方面的問題，對(duì)農(nóng)機(jī)部門關(guān)于農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督要求較多但投入較少，農(nóng)機(jī)部門既無執(zhí)法經(jīng)費(fèi)又無執(zhí)法設(shè)備， 農(nóng)機(jī)質(zhì)量執(zhí)法條件是相當(dāng)?shù)穆浜?，不能適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，尤其是不能適應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的要求。
四、 兩點(diǎn)建議
?。ㄒ唬┮M(jìn)一步依法完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在看到農(nóng)機(jī)質(zhì)量總體提高的同時(shí)，也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，尤其是國產(chǎn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量還存在不少亟待解決的問題，如可靠性問題，通用性問題，先進(jìn)性問題等。除加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新外，我們應(yīng)該加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)提高質(zhì)量。
?。ǘ┮M(jìn)一步依法明確農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)。當(dāng)前對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，從形式上來看，監(jiān)管分三個(gè)階段，即生產(chǎn)階段、銷售階段和使用階段。生產(chǎn)階段和銷售階段主要是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商部門，農(nóng)機(jī)部門無權(quán)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)使用階段農(nóng)機(jī)部門也僅有調(diào)查和公布調(diào)查結(jié)果權(quán)。由于農(nóng)機(jī)行業(yè)的特殊性和使用群體的特殊性，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督嚴(yán)重缺位，因質(zhì)量糾紛每年引起農(nóng)民投訴和上訪的案件均比較多，雖然農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法和相關(guān)部長令對(duì)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督有一些規(guī)定，但遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)行農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督要求，建議加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督法制化建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)部門關(guān)于農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。
