農(nóng)辦科[2008]64號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)科研單位，高中等農(nóng)業(yè)院校：

　　為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的通知》要求，提高基層農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民技能水平，增強(qiáng)科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)研究決定，在全國范圍內(nèi)大力開展農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民技術(shù)人員培訓(xùn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。目前，我國總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻。面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和基層農(nóng)技人員的素質(zhì)狀況，迫切需要依靠科技改善農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入水平。

　　基層農(nóng)技推廣體系肩負(fù)著把農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的繁重任務(wù)，是科教興農(nóng)的基層骨干力量。長期以來，基層農(nóng)技推廣人員為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，與新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)和賦予的歷史使命相比，基層農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。據(jù)統(tǒng)計，2007年底，基層農(nóng)技推廣人員中具有大專及以上學(xué)歷的只占45.9%，具有專業(yè)技術(shù)職稱的只占59.7%，2003-2007年，每年僅有約8.7%的縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員參加過培訓(xùn)，其中培訓(xùn)時間在三個月以上的僅為2%。因此，迫切需要加強(qiáng)基層農(nóng)技人員教育培訓(xùn)，促進(jìn)知識更新和結(jié)構(gòu)改善，努力建立起一支功能強(qiáng)大、理念先進(jìn)、技能優(yōu)良、作用明顯的基層農(nóng)技推廣隊伍。

　　各級農(nóng)業(yè)部門、科研院所和高中等農(nóng)業(yè)院校要從貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的高度，充分認(rèn)識開展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要科學(xué)謀劃，精心組織，扎實推進(jìn)，努力探索基層農(nóng)技人員知識更新的制度化途徑，更好更持久地為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供科技支撐。

　　二、精心組織，全面部署培訓(xùn)工作

　　開展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要活動，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的需要。培訓(xùn)要以發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以重點推廣的新品種、新技術(shù)、新模式以及農(nóng)技推廣技能、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策為主要內(nèi)容，廣泛動員各方面力量，采取多種形式，對基層農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)人員開展扎實有效的技術(shù)培訓(xùn)。要促進(jìn)形成行政部門與農(nóng)業(yè)推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等單位相互配合、上下左右聯(lián)動的大聯(lián)合、大協(xié)作新格局，合力提供人才和技術(shù)支撐，共同推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)機(jī)構(gòu)

　　各級農(nóng)業(yè)行政、推廣、科研、教育單位，產(chǎn)業(yè)體系各綜合試驗站是開展農(nóng)技人員培訓(xùn)的主要機(jī)構(gòu)。

　　省級農(nóng)業(yè)部門要動員所屬科研、推廣機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮面向全省的區(qū)位優(yōu)勢，有針對性地重點培訓(xùn)骨干農(nóng)技人員盡快掌握重要、重大生產(chǎn)技術(shù)，推動科研成果及時轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　高中等農(nóng)業(yè)院校要依托自身科研、人才和信息資源優(yōu)勢，充分利用貼近“三農(nóng)”的辦學(xué)特色，通過農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作等方式面向基層開展技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。同時，要動員廣大學(xué)生利用寒暑假開展社會實踐活動，廣泛進(jìn)行形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各綜合試驗站和崗位專家所在單位，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的特點和發(fā)展需要，對體系延伸所涉及縣、鄉(xiāng)的核心技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)提高和培訓(xùn)。

　?。ǘ┡嘤?xùn)對象

　　培訓(xùn)對象：一是以縣、鄉(xiāng)（團(tuán)、場）兩級種植、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾等行業(yè)技術(shù)推廣人員為主的基層農(nóng)技推廣隊伍；二是以科技示范戶、村級動物防疫員、植保員、農(nóng)機(jī)手、沼氣工、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和種養(yǎng)大戶為主的農(nóng)民技術(shù)人員；三是返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工。

　　（三）培訓(xùn)內(nèi)容

　　培訓(xùn)內(nèi)容主要包括具備區(qū)域特色的主導(dǎo)品種和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，尤其是作物越冬管理、春耕備耕關(guān)鍵技術(shù)；相關(guān)法律法規(guī)、國家扶持政策；農(nóng)業(yè)推廣的理論與方法；信息技術(shù)和管理統(tǒng)計技能等。

　　（四）培訓(xùn)方式

　　根據(jù)基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民技術(shù)人員的不同需求，分層分類開展培訓(xùn)，分行業(yè)分縣組織實施，主要采取異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等三種方式。

　　異地研修主要是將縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員骨干集中到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站、農(nóng)業(yè)大學(xué)、高中等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行研修，以提高農(nóng)技推廣人員對先進(jìn)實用技術(shù)的掌握水平、開展技術(shù)推廣的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

　　縣鄉(xiāng)集中辦班主要是在縣、鄉(xiāng)兩級集中辦班，重點培訓(xùn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)急需的關(guān)鍵適用技術(shù)和推廣方法，以提高縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員的推廣能力和服務(wù)水平。

　　現(xiàn)場實訓(xùn)主要是對科技示范戶、村級動物防疫員、植保員、農(nóng)機(jī)手、沼氣工、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和種養(yǎng)大戶等農(nóng)民技術(shù)人員，通過開展手把手、面對面的現(xiàn)場實訓(xùn)，重點提高他們的生產(chǎn)技能水平和實際操作能力。同時，要針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)所提出的技能需求，大力開展就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

　　鼓勵各級各類培訓(xùn)單位結(jié)合實際，探索培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，開展形式多樣的培訓(xùn)工作。

　?。ㄎ澹┡嘤?xùn)管理

　　各級農(nóng)業(yè)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理，精心組織，規(guī)范實施。要組織對參加培訓(xùn)的基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民技術(shù)人員進(jìn)行考試考核，合格者登記造冊，納入檔案管理。

　　基層農(nóng)技推廣人員接受培訓(xùn)情況應(yīng)作為基層農(nóng)技人員承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)和優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣項目的重要依據(jù)。鼓勵有條件的單位根據(jù)培訓(xùn)實際對學(xué)員開展職業(yè)技能鑒定，并對考核合格的學(xué)員發(fā)放職業(yè)技能鑒定證書。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求培訓(xùn)工作取得實效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實解決問題?；鶎愚r(nóng)技人員培訓(xùn)工作由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署實施，各級農(nóng)業(yè)部門，推廣、科研、教育單位，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各綜合試驗站要按照職責(zé)分工，明確專門機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保責(zé)任落實、任務(wù)落實。要預(yù)先了解分析當(dāng)?shù)赝怀龅募夹g(shù)需求和返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能需要，編寫有針對性和可操作性的培訓(xùn)教案，切實保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

　?。ǘ﹦?chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。開展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)是一項長期的任務(wù)，需要在工作實踐中不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要建立農(nóng)技人員培訓(xùn)的組織平臺，探索綜合部門與行業(yè)部門分工明確、密切協(xié)同的科技管理機(jī)制；依托產(chǎn)業(yè)體系的綜合試驗站，探索農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、集成、轉(zhuǎn)化緊密銜接、快速落地的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制；依托各級高中等農(nóng)業(yè)院校廣泛開展培訓(xùn)和學(xué)歷教育，探索不同類型基層農(nóng)技人員知識更新的長效機(jī)制。

　　（三）注重總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進(jìn)工作。各級農(nóng)業(yè)主管部門、科研單位和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時反映培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新建議。農(nóng)業(yè)部科技教育司將加強(qiáng)調(diào)查研究，及時推廣各地開展培訓(xùn)的有效做法和典型經(jīng)驗，表彰獎勵培訓(xùn)工作績效突出的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大對培訓(xùn)工作的宣傳力度，努力營造良好的工作氛圍。要根據(jù)培訓(xùn)進(jìn)展情況和實際需求，爭取有關(guān)部門的更多支持，不斷深化基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作。

　　農(nóng)業(yè)部將依托新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、重大技術(shù)推廣項目等，對各地培訓(xùn)工作給予支持。各地各單位在爭取當(dāng)?shù)刎斦块T支持的同時，不等不靠，挖掘現(xiàn)有潛力，迅速行動，抓住冬季農(nóng)閑的有利時機(jī)，大規(guī)模啟動培訓(xùn)工作。請各省抓緊制定培訓(xùn)方案，并于12月10日前報送農(nóng)業(yè)部科技教育司備案。

　　聯(lián)系人：張景林

　　電話：（010）59193080