巴西政府在克服高通貨膨脹的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)計劃進(jìn)入第三階段時，開始發(fā)行新貨幣。政府施行這個計劃有兩個后盾：充足的外匯儲備和創(chuàng)紀(jì)錄的農(nóng)業(yè)豐收。

巴西農(nóng)業(yè)勞動力占總勞力的23%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障食品供給、穩(wěn)定市場價格，是巴西農(nóng)業(yè)政策的主旨。近年來，政府更將發(fā)展農(nóng)業(yè)視為克服通貨膨脹的重要條件之一。為此，巴西政府制定與建立了一整套扶農(nóng)政策和機(jī)制，主要是農(nóng)業(yè)貸款制度、農(nóng)業(yè)保險和最低價格政策。

1．農(nóng)業(yè)貸款制度

巴西農(nóng)戶資金周轉(zhuǎn)主要依靠貸款。80年代之前，巴西農(nóng)業(yè)貸款資金85%來自政府，每年達(dá)50億美元。債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，農(nóng)業(yè)貸款結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。90%來自商業(yè)銀行，聯(lián)邦政府資金只占10%。每年農(nóng)業(yè)貸款總額為100億美元。巴西沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)銀行，而由中央銀行、各聯(lián)邦銀行、州銀行和私人商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)組成全國農(nóng)業(yè)貸款體系。參加農(nóng)業(yè)貸款體系的商業(yè)銀行必須建立農(nóng)業(yè)貸款分部，設(shè)專職人員。農(nóng)業(yè)貸款的操作規(guī)則條例由國家貨幣委（國家最高金融決策機(jī)構(gòu)）制定，中央銀行監(jiān)督執(zhí)行。

為保證有足夠的貸款資金，法律規(guī)定商業(yè)銀行吸收的普通儲蓄存款（利率較低、但有政府擔(dān)保）全部、活期存款（無利息）的25%必須用于農(nóng)業(yè)貸款。另外，還可建立專門農(nóng)業(yè)儲蓄。巴西市場一般貸款實際利率為25%，農(nóng)業(yè)貸款利率最高為12%，對中小農(nóng)戶，利率分別為9%和6%。農(nóng)業(yè)貸款分3類：用于從播種到收獲生產(chǎn)性支出的生產(chǎn)成本貸款；用于農(nóng)產(chǎn)品流通的銷售期貸款；用于基本建設(shè)、購置農(nóng)機(jī)具的投資貸款。實際貸出的款項，生產(chǎn)成本貸款占60%、銷售期貸款占30%、其余為投資貸款。

為了確定合理貸款額，根據(jù)公頃作物生產(chǎn)成本，設(shè)立了成本基數(shù)，作為計算貸款限額依據(jù)。每年播種期之前，國家貨幣委以政令形式列表公布每種作物成本基數(shù)。因生產(chǎn)條件不同，同一種作物在不同地區(qū)成本基數(shù)不同。在同一地區(qū)，對同一種作物按單位面積產(chǎn)量劃出幾條生產(chǎn)率基線。生產(chǎn)率越高，成本基數(shù)越大，農(nóng)戶可得貸款越多，鼓勵農(nóng)戶提高生產(chǎn)率。政府公布成本基數(shù)的同時，還公布每種作物的貨款限額。對中小農(nóng)戶，一般貸款上限為總成本的90%，大農(nóng)戶為80%。對政府沒有規(guī)定成本基數(shù)的作物，農(nóng)戶自行制定詳細(xì)生產(chǎn)成本預(yù)算，報銀行申請貸款，對中小農(nóng)戶和大農(nóng)戶貸款上限分別為預(yù)算的80%和60%。大中小農(nóng)戶劃分，以上年產(chǎn)值為準(zhǔn)，基線由政府明令劃定。為促進(jìn)提高生產(chǎn)率，還有兩項特殊規(guī)定：最近3季收成平均生產(chǎn)率高于政府規(guī)定的最高生產(chǎn)率基線的農(nóng)戶，可以按自行制定的預(yù)算申請貸款，不受成本基數(shù)限制；種植大米、黑豆、玉米（巴西人主食）和大豆（主要出口產(chǎn)品）的農(nóng)戶，制定技術(shù)規(guī)劃，保證生產(chǎn)率高于前3季平均值20%，可以得到相當(dāng)于成本100%的貸款。

巴西農(nóng)業(yè)貸款合同一般須附有技術(shù)服務(wù)條款規(guī)定必須采用的耕作技術(shù)，生產(chǎn)者須雇用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員定期向銀行報告生產(chǎn)情況，以便銀行監(jiān)督。

2．農(nóng)業(yè)保險機(jī)制

全國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)由中央銀行獨家經(jīng)營，參加農(nóng)業(yè)貸款體系的銀行和金融機(jī)構(gòu)作為代理，組成農(nóng)業(yè)保險網(wǎng)。農(nóng)業(yè)保險范圍以農(nóng)戶生產(chǎn)總成本為限。因總成本中貸款占大部分，故巴西農(nóng)業(yè)保險不是保收成，而是保貸款。保險費根據(jù)不同作物、有無灌溉及不同生產(chǎn)條件等，為保險金額的1%到11．7%。農(nóng)戶沒有簽技術(shù)服務(wù)合同的加2個百分點。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，或遇到無法克服的病蟲害，收成被毀，中央銀行調(diào)查確認(rèn)后，負(fù)責(zé)按保險金額賠償。