2004年至2012年的九年間，我省農(nóng)機購置補貼資金連年大幅增長，共落實中央和省財政補貼資金33.86億元，補貼各類農(nóng)機具69.15余萬臺，受益農(nóng)戶53.03余萬戶，拉動社會投資113.15余億元。全省補貼機具種類穩(wěn)步增加，受益農(nóng)戶范圍逐漸擴大，補貼操作方式不斷完善。

　　今年，中央財政分配我省第一批農(nóng)機購置補貼資金9億元，比去年第一批補貼資金增加2.7億元。為進一步方便農(nóng)民辦理補貼手續(xù)，將補貼資金更加實在地落實到農(nóng)民手中，我省全面試行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的“一站式”服務新模式。目前，全省農(nóng)機購置補貼各項準備工作已全部完成，各地補貼申請工作已全面展開。在此，將我省2013年農(nóng)機購置補貼政策的變化進行細致解讀，希望有助于社會各界進一步了解此項政策。

　　2013年農(nóng)機購置補貼政策三大變化

　　(一)范圍擴大標準提高

　　一是“有進有出”確定補貼范圍。我省將對耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械等11大類33個小類91個品目機具進行補貼。增加了地膜覆蓋機、碾米機；并按照農(nóng)財兩部要求，對切桑機、種子分級機、水產(chǎn)品凍結(jié)機、水產(chǎn)品清洗機、水產(chǎn)品去(剝)皮機、起網(wǎng)機等不予補貼。此外，微耕機全省均可享受補貼，不再局限于血防疫區(qū)。8-15馬力手扶拖拉機的補貼范圍擴大到丘陵地區(qū)，即血防疫區(qū)、丘陵山區(qū)均可享受補貼。補貼范圍全省一致。

　　二是進一步突出補貼重點。我省農(nóng)機購置補貼資金重點引導糧食生產(chǎn)過程機械化，尤其是主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。重點保證糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具補貼，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以外的其他機械限制補貼規(guī)模。選擇插秧機、旋耕播種機、玉米收割機、油菜收割機、深松機和秸稈粉碎還田機等重點推廣機具種類，優(yōu)先保證補貼。

　　三是機具補貼標準有調(diào)整。我省通用類機具補貼額執(zhí)行農(nóng)業(yè)部確定的最高標準，比2012年有所提高，主要涉及大中型拖拉機和聯(lián)合收割機等；將2012年部分非通用類補貼額較高產(chǎn)品的補貼額按照規(guī)定適度下調(diào)；2013年進入市場的新產(chǎn)品參照同類產(chǎn)品的補貼額執(zhí)行。同時，注重平衡周邊相鄰省份的補貼額，防止同類產(chǎn)品補貼額差距過大。

　　四是補貼對象和經(jīng)銷商確定有微調(diào)。將原來補貼對象中的“直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”改為“從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”。刪除“直接”兩字，主要考慮部分種植養(yǎng)殖合作社。此外，明確農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序要嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，進一步促進補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理制度化、規(guī)范化。

　　(二)強化監(jiān)管扶持重點

　　一是明確規(guī)定各級農(nóng)機、財政部門的工作職責，進一步強化信息公開、風險防控和績效考核等工作。農(nóng)機部門完善工作制度，嚴格操作程序，精心組織實施，加強信息公開，主動接受社會各界監(jiān)督。財政部門強化監(jiān)管，確保資金安全，嚴禁擠占挪用，并安排必要的專項工作經(jīng)費，保障農(nóng)機購置補貼工作順利開展。

　　二是進一步放寬補貼臺數(shù)限制。 1個農(nóng)戶家庭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可以申請補貼機具臺數(shù)上限，分別由去年的3臺套和5臺套提高到10臺套(即10臺主機和20臺配套作業(yè)機具)。超過10臺套，由農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織向縣級農(nóng)機部門申請，縣級農(nóng)機部門報省農(nóng)機局批準后實施，省農(nóng)機局同時抄送省財政廳備案。

　　三是進一步大力度推進機插秧。插秧機在我省血防疫區(qū)執(zhí)行50%的補貼率，全部使用中央財政補貼資金；在非血防疫區(qū)執(zhí)行40%的補貼率，即在農(nóng)業(yè)部按照30%確定的標準基礎上再提高10%，由省財政資金進行累加補貼。

　　四是報廢更新補貼試點擴大到全省。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部、商務部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)有關(guān)規(guī)定，我省補貼對象報廢達到報廢標準的舊機具，同時購置新機具，可憑合法有效的拆解回收證明等資料優(yōu)先享受補貼。報廢機具補貼采取疊加補貼的方式，與農(nóng)機購置補貼同步實施。

　　(三)全價購機直補到卡

　　一是實行先全價購機后辦理申請。由過去的經(jīng)銷商差額銷售改為農(nóng)民全價購機，分離購機行為和補貼行為，在增強農(nóng)民的自主選擇權(quán)和議價權(quán)的同時，改善了農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)差額銷售機具時變相漲價賺取更多利潤的現(xiàn)象，更大程度上維護了農(nóng)民利益。

　　二是實行縣級結(jié)算、直補到卡。農(nóng)機購置補貼資金由過去的省級財政與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算，改由縣級財政結(jié)算支付，不再撥付至農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，而是直接撥付至購機者的“一卡通”，每季度至少進行1次資金結(jié)算兌付。既能讓農(nóng)民更加直觀地看到補貼資金，防止經(jīng)銷商違規(guī)操作，也有利于切斷政府部門與企業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)，降低廉政風險。各級財政部門的參與和監(jiān)督，也有助于確保資金運行安全。

　　三是核機前移，逐臺核實。在申請受理環(huán)節(jié)逐臺核查補貼機具，不見機不予申請；對于無法移動的機具，農(nóng)機部門可上門核實，堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”的原則。在申請環(huán)節(jié)做到100%核實的基礎上，后期開展督查、抽查，進一步強化監(jiān)管。

　　四是施行“一站式”便民服務。對申請補貼的購機者，一次性提供申請受理、申請材料和機具審核、補貼資格確定和機具編號噴字、人機合影、建檔等工作。購機者只需到農(nóng)機局一次就可解決全部問題。按照申請先后順序，即“先到先補”的原則當場確定補貼資格，至補貼資金用完為止。如資金缺口較大，在優(yōu)先保證重點機具補貼的情況下，可采取“先到先補”或公開抽簽等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼資格。

　　附件：安徽省2013年農(nóng)機購置補貼申請程序流程圖 點擊下載