青海新聞網(wǎng)訊 為確保2013年農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，推動農(nóng)牧業(yè)機械化又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年實踐經(jīng)驗和2012年農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，省農(nóng)牧廳、省財政廳制定并印發(fā)了《青海省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，這標志著2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼正式啟動實施。為此，本報記者走訪了省農(nóng)牧廳、省財政廳有關(guān)負責人。

　　問：2012年青海省農(nóng)機補貼資金是多少？效果如何？

　　答：2012年，中央財政和省財政廳安排農(nóng)機購置補貼資金1.17億元，農(nóng)、財兩廳密切配合，齊抓共管，確保了農(nóng)機購置補貼政策順利實施。全年共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機具3.82萬臺套，比上年增加0.25萬臺套，受益農(nóng)戶達2.14萬戶。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)民購機用機積極性高漲，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平加速提高。一是推動農(nóng)機總量繼續(xù)增長，進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局。2012年我省農(nóng)機總動力達435萬千瓦，農(nóng)機具擁有量達到28.25萬臺(套)。二是促進農(nóng)業(yè)機械的推廣使用，進一步提升了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。2012年，全省耕種收綜合機械化水平預(yù)計達到49%，同比提高1.2個百分點。三是拉動了農(nóng)村需求，2012年，農(nóng)機購置補貼直接拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入近2.3億元。尤為重要的是，通過農(nóng)機購置補貼政策的實施，培育和壯大了農(nóng)機合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，2012年我省農(nóng)機合作社數(shù)量超過56個，有5個農(nóng)機專業(yè)合作社評為國家級示范合作社。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了重要作用。

　　問：“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”方式與原來的補貼方式有什么異同？

　　答：2013年，我省根據(jù)農(nóng)、財兩部有關(guān)文件精神，各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，在全省開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式，讓農(nóng)民更加直觀地感受到補貼政策的實惠，進一步強化補貼政策實施監(jiān)管，保證農(nóng)機購置補貼政策廉潔高效實施。

　　兩種方式在實施中的相同點是：

　　1、農(nóng)機具補貼范圍基本相同。為保持農(nóng)機購置補貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，2013年中央財政資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類48個小類175個品目機具。在此基礎(chǔ)上，我省根據(jù)實際確定13大類44個小類155個品目，作為中央和省級資金補貼范圍，我省自選并經(jīng)農(nóng)財兩部同意增加磨面機、榨油機、牛奶分離機三類品目為中央資金補貼范圍。

　　2、農(nóng)機補貼標準基本相同。中央財政農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。1月21日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《2013年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》，公布了通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額。一般機具單機補貼限額不超過5萬元。為緩解農(nóng)民全價購買大型農(nóng)機時的籌款壓力，加快提升薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，允許各省在不突破總體不超過30%補貼比例和中央財政最高補貼額的前提下，可將100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機，補貼限額提高到15萬元，200馬力以上的拖拉機單機補貼額限額提高到25萬元。

　　3、補貼對象相同。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　兩種方式的不同點是：

　　1、全價購機是購機補貼對象在購置農(nóng)業(yè)機械時按全價購置農(nóng)業(yè)機械，不再是補貼對象差價購置機械；2、縣級結(jié)算是將補貼資金全部下達到縣一級財政部門，由縣級財政(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所)和農(nóng)牧部門進行核實結(jié)算，不再是省上統(tǒng)一結(jié)算；3、直補到卡是補貼資金通過縣級財政直接撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所后，以“一卡通”的方式兌付到戶。沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所的地區(qū)，由縣級財政以“一卡通”的形式直接兌付到戶，不再對農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行結(jié)算。因此，購機工作流程也有所變化。

　　問：兩種方式的銜接特別需要注意哪些環(huán)節(jié)？

　　答：1、時間節(jié)點

　　5月1日前，各地為支持春耕生產(chǎn)通過差價購機已購置的機具，在確保資金安全的前提下，由縣農(nóng)牧部門向縣級財政部門提供必要的材料，財政部門將補貼資金直接支付給農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)。5月1日以后所購置的機具全部實行全價購機，直補到卡。

　　2、信息公開

　　省農(nóng)牧廳、省財政廳一貫重視并積極推進信息公開，確保陽光操作?！?013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》將《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機[2011]33號)有關(guān)內(nèi)容具體細化、量化和規(guī)范化，重點明確各級農(nóng)機化主管部門信息公開的主要內(nèi)容、公開形式、公開時限等，要把政策宣傳到村，公開到戶到人，主動接受社會監(jiān)督。同時，加強信息公開工作考核，把信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果。

　　3、監(jiān)督檢查

　　2013年省農(nóng)牧廳、省財政廳在不斷完善農(nóng)機購置補貼操作運行機制的同時，具體將采取以下措施：

　　一是農(nóng)、財兩廳將各地落實農(nóng)機補貼工作有關(guān)部署要求情況納入重點考核范圍，并選擇部分縣市進行抽查，將抽查情況予以通報。

　　二是在本年度內(nèi)將集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定實地抽查比例。要加強對各地補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。

　　三是縣級農(nóng)機化主管部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。

　　四是建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。要求安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，按照相關(guān)規(guī)定，嚴厲懲處。

　　五是加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求，積極配合農(nóng)牧部門主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，認真履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。

　　問：隨著農(nóng)機具數(shù)量的增加，對農(nóng)機安全有什么要求？

　　答：隨著農(nóng)業(yè)機械擁有量的迅速增長，農(nóng)機安全生產(chǎn)要求越來越高， 2013年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見中增加了“加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。”

　　問：如何對農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行管理？

　　答：農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦，報省農(nóng)機局統(tǒng)一備案公布。按照“誰推薦、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負責。經(jīng)銷商有違法違規(guī)行為的，生產(chǎn)企業(yè)負相應(yīng)連帶責任。