現(xiàn)狀：進(jìn)出口增長(zhǎng)保持穩(wěn)定

　　根據(jù)2014年的農(nóng)藥進(jìn)出口數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所國(guó)際交流與服務(wù)處處長(zhǎng)張文君從農(nóng)藥的出口類(lèi)別、品種、境外登記等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。

　　從出口類(lèi)別來(lái)看，2014年前三個(gè)季度除草劑、殺鼠劑和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑出口量分別為85.65萬(wàn)噸、1.49萬(wàn)噸和0.06萬(wàn)噸，出口量出現(xiàn)下降，殺蟲(chóng)劑和殺菌劑出口量有所增加，分別為29.89萬(wàn)噸和11.27萬(wàn)噸。

　　從我國(guó)農(nóng)藥的出口品種來(lái)看，2014年出口位居前十位的品種分別為草甘膦、百草枯、吡蟲(chóng)啉、乙酰甲胺磷、毒死蜱、莠去津、滅多威、多菌靈、戊唑醇和氯蟲(chóng)苯甲酰胺。草甘膦、百草枯、吡蟲(chóng)啉繼續(xù)保持前三位，乙酰甲胺磷增速較快，氯蟲(chóng)苯甲酰胺為專(zhuān)利期農(nóng)藥，專(zhuān)供出口。草甘膦2014年1~9月累計(jì)出口量為49.49萬(wàn)噸，同比下降18.60%，今年形勢(shì)不容樂(lè)觀。前十大品種的出口量占到了出口總量的50%左右。

　　從中國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口境外登記情況來(lái)看，處于前十位的目的國(guó)分別是泰國(guó)、巴基斯坦、沙特阿拉伯、黎巴嫩、阿米尼加、埃及、玻利維亞、土耳其、尼日利亞、印度。其中，泰國(guó)繼續(xù)處于榜首位置，土耳其和印度首次出現(xiàn)在前十名當(dāng)中，很多國(guó)家的農(nóng)藥管理越來(lái)越規(guī)范。在中國(guó)農(nóng)藥境外登記前十大產(chǎn)品依然以老品種為主，41%草甘膦異丙胺鹽水劑、95%草甘膦原藥和1.8%阿維菌素乳油繼續(xù)位列前三甲，98%噻蟲(chóng)嗪原藥首次進(jìn)入前十名。

　　張文君指出，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)出口基本呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：農(nóng)藥進(jìn)出口繼續(xù)雙增，出口增幅放緩，明顯低于進(jìn)口;農(nóng)藥出口量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量半壁江山;原藥出口持續(xù)雙減，制劑進(jìn)出口持續(xù)雙增;出口以除草劑為主，約占六成;進(jìn)口以殺菌劑為主，約占五成;出口品種多以非專(zhuān)利大宗品種為主;亞洲和南美洲是農(nóng)藥出口主戰(zhàn)場(chǎng);出口國(guó)家和地區(qū)多達(dá)70多個(gè)。目前，美國(guó)仍是中國(guó)最大的農(nóng)藥進(jìn)口國(guó)，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)農(nóng)藥的出口面臨來(lái)自印度的巨大挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)：境外登記制度日趨嚴(yán)格

　　隨著科技手段的快速發(fā)展和環(huán)保意識(shí)的提高，部分國(guó)家、地區(qū)對(duì)農(nóng)藥登記提出了越來(lái)越嚴(yán)格的要求，這成為我國(guó)農(nóng)藥出口的重要挑戰(zhàn)。中國(guó)化工報(bào)記者采訪(fǎng)了解到，東盟、澳大利亞、非洲、巴西等農(nóng)藥市場(chǎng)的登記政策都發(fā)生了一系列變化。

　　東盟國(guó)家擁有統(tǒng)一的農(nóng)藥管理體系，比如各國(guó)農(nóng)藥管理主管部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議、區(qū)內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料要求、對(duì)于農(nóng)藥最高殘留限量各國(guó)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫(kù)。但是，由于地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致農(nóng)藥登記管理存在差異。比如泰國(guó)，只有當(dāng)?shù)刈?cè)公司才能夠持有登記，同時(shí)泰國(guó)本地的制劑工廠的登記審核要簡(jiǎn)單很多，產(chǎn)品必須以制劑形式登記，而后才能申請(qǐng)?jiān)庍M(jìn)口登記，且目前貿(mào)易類(lèi)公司無(wú)法持有原藥進(jìn)口許可，正式完成登記所需要的時(shí)間一般為2.5年，登記的有效期一般為6年。越南的制劑登記田間藥效實(shí)驗(yàn)報(bào)告要求必須報(bào)告必須在越南當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，要求北方和南方各做兩地兩季，而且必須是一年中同一季節(jié)，總的登記完成時(shí)間需要兩年，該國(guó)從2013年10月暫停新農(nóng)藥的登記，預(yù)計(jì)2015年解凍后要求會(huì)有所提高。根據(jù)最新規(guī)定，從2014年10月1日起，在馬來(lái)西亞進(jìn)行農(nóng)藥登記需要提交國(guó)內(nèi)農(nóng)藥登記證明文件。

　　在澳大利亞，只有獲得許可的原藥，才能進(jìn)行制劑登記，否則必須先登記原藥。根據(jù)目前新的登記政策，企業(yè)僅有一次提交登記類(lèi)別的機(jī)會(huì)，類(lèi)別不可修改。認(rèn)定登記產(chǎn)品的等同性需要已有登記持有人授權(quán)。

　　在巴西、阿根廷和中美洲各國(guó)均采用FAO等同性登記體系。其中，登記批準(zhǔn)緩慢是當(dāng)前巴西農(nóng)藥登記面臨的主要問(wèn)題，據(jù)悉，截至2014年9月份，有1108個(gè)制劑和588個(gè)原藥登記申請(qǐng)?jiān)诎臀餍l(wèi)生監(jiān)督局排隊(duì)。巴西擬對(duì)農(nóng)藥登記制度進(jìn)行改革，規(guī)定審批時(shí)限為180天，最多可以延長(zhǎng)360天。

　　在非洲地區(qū)，南非農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)藥和化肥的使用需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了非洲其他國(guó)家，其產(chǎn)量是其他國(guó)家的2倍多。然而南非的單產(chǎn)能力仍低于當(dāng)前全球的平均產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，非洲地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)和海外市場(chǎng)拓展需要技術(shù)服務(wù)的密切配合，從而提高他們的產(chǎn)量，滿(mǎn)足食品需求和提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　機(jī)遇：海關(guān)新政為進(jìn)出口提供便利

　　據(jù)記者了解，為了給國(guó)內(nèi)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)提供更大便利，跨越9個(gè)省2個(gè)直轄市的長(zhǎng)江流域區(qū)域通關(guān)的一體化改革近期正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士指出，本次改革的目的在于增強(qiáng)區(qū)域海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性，提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化水平，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的落實(shí)起到直接促進(jìn)作用。

　　據(jù)上海海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處科長(zhǎng)李莉分析，從形式上來(lái)講，一體化改革創(chuàng)新了一種新的通關(guān)方式，所有企業(yè)均可享受屬地申請(qǐng)、屬地驗(yàn)放的便利;從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，一體化改革通過(guò)建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇報(bào)關(guān)方式、申報(bào)地和貨物驗(yàn)放地點(diǎn)，為農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)出口提供了“一地注冊(cè)，多地報(bào)關(guān)”、保函和監(jiān)管證件區(qū)域通用等多種便利。

　　便利不僅于此。為加快海關(guān)信用等級(jí)建設(shè)，海關(guān)總署緊接著頒布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)，內(nèi)容出現(xiàn)了較大變動(dòng)。首先，辦法將中國(guó)海關(guān)簽署的世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)制度轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)制度，將“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)制度的實(shí)體要求、貿(mào)易便利措施和認(rèn)證程序納入其中，明確了貿(mào)易安全與驗(yàn)證稽查的內(nèi)容和要求。其次，企業(yè)信用信息的采集予以明確，海關(guān)采集的企業(yè)信用信息是能夠反映企業(yè)進(jìn)出口信用狀況的信息，包括企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息、企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)信息、AEO互認(rèn)信息、企業(yè)在其他行政管理部門(mén)的信息以及其他與企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)的信息。