有“土十條”之稱的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，5月31日正式出臺(tái)。這意味著，繼大氣污染防治后，土壤污染將成為我國重拳治理的又一領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見的是，萬億元級(jí)土壤修復(fù)市場將加速啟動(dòng)，土壤修復(fù)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)下一個(gè)“風(fēng)口”。

土壤污染之痛

覃海芳住在廣西環(huán)江縣，這里有豐富的礦產(chǎn)資源，不少有色金屬企業(yè)聚集于此。2001年，環(huán)江縣遭遇特大洪災(zāi)，上游一家選礦企業(yè)尾礦庫垮塌，尾礦被沖進(jìn)農(nóng)田和耕地。“被污染的土壤達(dá)上萬畝。”覃海芳說，地上光禿禿的，泥土非常硬，村民種什么都長不大，農(nóng)作物重金屬超標(biāo)。

這是我國部分土壤被污染的一個(gè)縮影。在國內(nèi)，土壤污染物大致分為有機(jī)污染物和無機(jī)污染物，主要包括重金屬污染、農(nóng)藥污染和過度營養(yǎng)等類型。

環(huán)保部與國土資源部2014年聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國土壤污染總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染分別占比為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。我國嚴(yán)重土壤污染區(qū)就達(dá)320個(gè)，約548萬公頃。

如何轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，無疑是土壤修復(fù)的關(guān)鍵。事實(shí)上，我國多地早已開始土壤污染治理工作。

“大環(huán)江河流域土壤重金屬污染治理工程項(xiàng)目是全國重金屬污染治理方面最先探索的工程之一。”廣西環(huán)保廳重金屬污染防治處處長陳繼波說，2010年，環(huán)江縣借助中科院地理資源所技術(shù)，實(shí)施了這一工程。專家們?cè)谖廴就寥郎先鍪?，努力讓土壤鈍化，再種上蜈蚣草，以吸附土壤中的重金屬。

“如今，被污染土壤中的鉛、鎘和砷下降幅度都超過10%。當(dāng)?shù)氐久缀檫_(dá)標(biāo)率達(dá)100%。”廣西河池市環(huán)保局局長覃獻(xiàn)生說，環(huán)江流域的土壤重金屬污染治理卓有成效，但仍屬小范圍探索，整體上看，我國土壤污染防治工作任重道遠(yuǎn)。

土壤修復(fù)之難

當(dāng)前，耕地環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。環(huán)保專家告訴半月談?dòng)浾?，從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方;長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等區(qū)域土壤污染問題較為突出;西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。

“只有對(duì)污染進(jìn)行詳查后，才能確保治理工作更加精準(zhǔn)。”陳繼波說，目前我國對(duì)土壤污染現(xiàn)狀的掌握屬于粗查，每64平方公里設(shè)一個(gè)點(diǎn)，缺乏詳細(xì)調(diào)查，這對(duì)土壤治理而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

同時(shí)，投入巨大、資金瓶頸也是土壤修復(fù)不能承受之重。數(shù)據(jù)顯示，中國約有333萬公頃耕地因遭受污染而不宜耕種。據(jù)此計(jì)算，完成全國污染土地治理，所需資金將非常驚人。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院系副教授藍(lán)虹表示，即使采取土壤修復(fù)成本較低的植物修復(fù)法，每公頃耕地的修復(fù)成本也將達(dá)到30萬元，所需資金總額高達(dá)6萬億元。

相關(guān)環(huán)保人士認(rèn)為，土壤治污更需要改變土地使用方式，對(duì)污染的土壤加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，不讓污染事態(tài)繼續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，對(duì)污染土壤監(jiān)測能力低下，是我國治理、修復(fù)污染土壤的難點(diǎn)所在。

西部一名環(huán)保局工作人員說，目前我國不少涉重金屬企業(yè)有色冶煉廢渣除自行利用外，基本只存不轉(zhuǎn)，長期堆存現(xiàn)象普遍，引發(fā)新的土壤重金屬污染隱患。而且，基層環(huán)保監(jiān)管人少、任務(wù)重，不少執(zhí)法人員對(duì)重金屬行業(yè)工藝、設(shè)備和治污設(shè)施看不懂、談不清、查不準(zhǔn)。

土壤治污之機(jī)

“土十條”提出農(nóng)用地詳查2018年完成，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查2020年完成。土壤治污、土壤修復(fù)的機(jī)會(huì)之窗已經(jīng)打開。

“與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大?？梢坏┦袌龃蜷_，其規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣和水污染的治理。”環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司司長莊國泰表示。

廣西環(huán)保廳總工程師鄧超冰說，下一步，我國應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)保部門的投入，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和應(yīng)急能力建設(shè)，同時(shí)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案制度。

圍繞關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)與應(yīng)用力度，可促成科研與治污的雙贏。“我國擁有處于國際領(lǐng)先水平的土壤修復(fù)礦物技術(shù)，只要各級(jí)政府足夠重視并給予配套政策，土壤修復(fù)改良有望打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。”中國科學(xué)院地質(zhì)專家劉建明博士說。

采訪中，一些科研人員建議，可分類型對(duì)土壤治理采取不同形式的治理模式，探索“誰治理誰受益”的模式，對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)。此外，一些環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過PPP、BOT等模式，也有利于吸引社會(huì)資本參與土壤污染防治工作。