一直以來，農(nóng)田土壤都是關(guān)系國計(jì)民生的重要資源，世界7%耕地養(yǎng)活世界22%人口，可見保護(hù)耕地是當(dāng)前的首要任務(wù)。但是我國一年中因水土流失、鹽漬化、沼澤化、土壤肥力衰減和土壤污染及酸化等造成的土壤退化總面積約達(dá)4.6億公頃，占全國土地總面積的40%。綜合農(nóng)業(yè)部和環(huán)保部的調(diào)查公報(bào)，全國耕地質(zhì)量整體呈“四成退化、三成劣質(zhì)、二成污染”的“四三二”狀態(tài)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國受有機(jī)污染物污染的農(nóng)田已達(dá)3600萬公頃，污染物類型包括石油類、多環(huán)芳烴、農(nóng)藥、有機(jī)氯等;因油田開采造成的嚴(yán)重石油污染土地面積達(dá)1萬公頃，石油煉化業(yè)也使大面積土地受到污染;在沈撫石油污水灌區(qū)，表層和底層土壤多環(huán)芳烴含量均超過600mg/kg，造成農(nóng)作物和地下水的嚴(yán)重污染。全國受重金屬污染土地達(dá)2000萬公頃，其中嚴(yán)重污染土地超過70萬公頃，其中13萬公頃土地因鎘含量超標(biāo)而被迫棄耕。
耕地質(zhì)量令人擔(dān)憂，耕地紅線幾近失守，保護(hù)土壤的健康迫在眉睫。業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，中國土壤污染已對土地資源可持續(xù)利用與農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全構(gòu)成威脅。
正因?yàn)槿绱?，中國的污染土壤修?fù)研究，正經(jīng)歷著由實(shí)驗(yàn)室研究向?qū)嵱秒A段的過渡，即將進(jìn)入一個(gè)快速、全面的治理時(shí)期。
5月31日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“土十條”)，政府治理土壤污染的力度達(dá)到前所未有的高度。“土十條”中針對農(nóng)用地特別是耕地提出一系列嚴(yán)格保護(hù)措施，其中明確提出到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到1000萬畝。與會(huì)專家認(rèn)為，土壤修復(fù)萬億元級(jí)市場盛宴或?qū)㈤_啟。
目前，土壤環(huán)境事件進(jìn)入高發(fā)期，耕地土壤環(huán)境總體堪憂，局部地區(qū)耕地存在高污染風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境部副研究員李松認(rèn)為，基于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全考慮，亟需分類施策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，開展農(nóng)田土壤治理與修復(fù)，確保“舌尖上的安全”。
廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員陳能場認(rèn)為，“土十條”將土壤污染防治的主要任務(wù)定為“安全管控”，而非大刀闊斧地治理，這一定位非常切合環(huán)境土壤學(xué)的原理和土壤污染修復(fù)現(xiàn)狀。
在責(zé)任主體方面，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)遵循“誰污染，誰治理”以及“誰投資，誰受益”的原則，即工業(yè)污染土地由污染方承擔(dān)治理責(zé)任，無法溯源的地塊則由政府先行墊資或引導(dǎo)社會(huì)資金投入進(jìn)行開發(fā)再利用。污染耕地則主要由政府投資治理。監(jiān)管上，我國的工業(yè)污染土地管理涉及國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等多個(gè)部委，多個(gè)部門之間的責(zé)任劃分還有待明確，監(jiān)管體系還需進(jìn)一步完善。
此外，農(nóng)資產(chǎn)能過剩，加上經(jīng)濟(jì)形式的低迷，“土十條”的頒布無疑讓從業(yè)者看到了新希望。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教學(xué)主任王德漢認(rèn)為，功能性肥料或因農(nóng)田土壤修復(fù)而迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
《中國土壤修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》中指出，“十二五”期間，我國土壤修復(fù)工作由政府主導(dǎo)，每年維持在50億元的市場空間。隨著《土十條》的出臺(tái)，預(yù)計(jì)國家將在土壤修復(fù)行業(yè)投資25000億元，平均每年5000億，以重點(diǎn)支持推廣土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。業(yè)界預(yù)計(jì)，《土十條》中土壤修復(fù)市場規(guī)模將遠(yuǎn)超大氣污染治理和污水處理市場，接近10萬億元存量市場規(guī)模，突破2000億元有效市場規(guī)模。在此利好條件下，土壤修復(fù)行業(yè)將迎來投資熱潮。
