日前，我市制定出臺(tái)了《龍巖市耕地質(zhì)量保護(hù)與提升實(shí)施方案》(以下稱《方案》)，《方案》做出了哪些具體的規(guī)定和要求?如何真正保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全?1月24日，記者進(jìn)行了采訪。

樹立耕地保護(hù)“量質(zhì)并重”和“用養(yǎng)結(jié)合”理念

有關(guān)專家認(rèn)為，耕地是人類賴以生存之基、糧食安全之本、農(nóng)業(yè)發(fā)展之源。耕地質(zhì)量直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出能力，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《方案》以保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全為目標(biāo)，樹立耕地保護(hù)“量質(zhì)并重”和“用養(yǎng)結(jié)合”理念，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，以耕地土壤肥力提升和占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地為重點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，通過技術(shù)物質(zhì)補(bǔ)助等方式，推進(jìn)工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)土肥資源節(jié)約集約利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量紅線，奠定糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

到2020年，全市耕地質(zhì)量狀況得到階段性改善

《方案》中明確表示，將實(shí)現(xiàn)3個(gè)提升的目標(biāo)任務(wù)。到2020年，全市耕地質(zhì)量狀況得到階段性改善，耕地土壤酸化、冷漬化、養(yǎng)分失衡等問題得到有效緩解，土壤微生物群系逐步恢復(fù)。到2030年，全市耕地質(zhì)量狀況實(shí)現(xiàn)總體改善，對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高。

3個(gè)提升的目標(biāo)任務(wù)可望實(shí)現(xiàn)：

1.耕地質(zhì)量水平持續(xù)提升。到2020年，全市耕地地力平均提高0.5個(gè)等級(jí)，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.有機(jī)肥資源利用水平持續(xù)提升。到2020年，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到50%、提高10個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到80%以上、提高10個(gè)百分點(diǎn)以上;綠肥種植面積穩(wěn)步恢復(fù)與發(fā)展。

3.科學(xué)施肥水平持續(xù)提升。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上;主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

技術(shù)路徑：“改、培、保、控”四字要領(lǐng)

《方案》指出，針對(duì)我市耕地質(zhì)量突出問題，圍繞“改、培、保、控”四字要領(lǐng)，因地制宜開展耕地質(zhì)量建設(shè)。

“改”：改良土壤。針對(duì)耕地土壤障礙因素，改良酸、冷漬、粘重、砂化土壤，改善土壤理化性狀，改進(jìn)耕作方式。

“培”：培肥地力。通過增施有機(jī)肥，實(shí)施秸稈還田，開展測(cè)土配方施肥，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、平衡土壤養(yǎng)分，通過冬種紫云英，固氮肥田，實(shí)現(xiàn)用地與養(yǎng)地結(jié)合，持續(xù)提升土壤肥力。

“保”：保水保肥。通過耕作層深松耕，加深耕作層，推廣保護(hù)性耕作，改善耕地理化性狀，增強(qiáng)耕地保水保肥能力。

“控”：控污修復(fù)?？厥┗兽r(nóng)藥，減少不合理投入數(shù)量，阻控重金屬和有機(jī)物污染，控制農(nóng)膜殘留。

積極實(shí)施6個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

《方案》要求，要組織實(shí)施以下6個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量的保護(hù)與提升。

1.耕地弱化綜合治理。針對(duì)我市稻田土壤潛育化嚴(yán)重，部分地區(qū)水田冷、爛、毒等問題，采取水旱輪作和完善田間排灌設(shè)施等措施促進(jìn)土壤脫水增溫、農(nóng)田降漬排毒;在土壤酸化嚴(yán)重(pH值小于5.5)和耕層粘重、淺薄或沙化的區(qū)域，施用石灰、土壤調(diào)理劑等土壤調(diào)酸改良技術(shù)與綜合培肥技術(shù)，改善土壤理化性狀;在設(shè)施蔬菜栽培區(qū)域，減少化肥施用量。

2.耕地化肥農(nóng)藥減量控污。調(diào)整化肥農(nóng)藥使用結(jié)構(gòu)，通過施用技術(shù)的創(chuàng)新和集成、施用方法的改進(jìn)、新型肥料農(nóng)藥的運(yùn)用等一系列提效措施，提高利用率，減少施用量。積極推動(dòng)有機(jī)肥(秸稈、綠肥)替代化肥，推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥帶來的土壤污染。全市計(jì)劃每年推廣測(cè)土配方施肥282萬畝次，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治17萬畝次。

3.耕地地力保護(hù)提升。鼓勵(lì)種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥和種植綠肥。每年實(shí)施秸稈還田面積170萬畝以上。在全市六個(gè)重點(diǎn)縣推廣應(yīng)用商品有肥15萬畝。開展養(yǎng)殖場(chǎng)干清糞就地?zé)o害化糞轉(zhuǎn)肥處理，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。在全市示范推廣綠肥種植，重點(diǎn)推廣稻田種植紫云英，果(菜、茶)園套作旱地綠肥，每年綠肥種植面積穩(wěn)定在17萬畝以上。

4.耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是建設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)，組織開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。在全市設(shè)立22個(gè)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展耕地地力監(jiān)測(cè)。建立全市各縣耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，完善縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量狀況，為農(nóng)業(yè)行政管理、政策制定、規(guī)劃編制、區(qū)劃調(diào)整和生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

5.占用耕地耕作層土壤剝離利用。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同國(guó)土部門，選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目，開展占用耕地耕作層土壤剝離利用試點(diǎn)，剝離后重點(diǎn)用于中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地復(fù)墾，以增加耕作層厚度、改善土壤結(jié)構(gòu)。

6.土壤重金屬污染阻控修復(fù)。選擇一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每縣建設(shè)一定面積的集中連片示范區(qū)，施用石灰和土壤調(diào)理劑調(diào)酸鈍化重金屬，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。