嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力治理大氣、水和土壤污染，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)、根本好轉(zhuǎn)，是高水平全面建成小康社會的基本要求，是全市人民高度關(guān)注的重大民生問題。為貫徹落實中央和省、市委決策部署，深入實施“兩減六治三提升”專項行動，進(jìn)一步強(qiáng)化治理環(huán)境、綠色發(fā)展的目標(biāo)和責(zé)任，以更大決心、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措，更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特作如下決定：

一、堅決壓減煤炭消費總量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從嚴(yán)控制新建燃煤耗煤項目，除公用燃煤背壓機(jī)組外，不得新批燃煤發(fā)電、供熱項目和以煤炭為主要原料的建設(shè)項目，不得新建燃煤鍋爐、煉焦項目。大力推進(jìn)燃煤機(jī)組優(yōu)化整合和“煤改氣”，加快煤電升級和用能大戶節(jié)能改造，力爭到2020年全市煤炭消費總量降至2800萬噸以下。積極發(fā)展清潔能源，確保到2020年全市非化石能源消費比重達(dá)到6%。加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅減少化工企業(yè)數(shù)量，從嚴(yán)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰排放不達(dá)標(biāo)、改造不到位的企業(yè)，確保到2020年化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)占全市化工企業(yè)80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行化工行業(yè)負(fù)面清單，禁止限制類項目入園進(jìn)區(qū)，禁止園區(qū)外新建、擴(kuò)建化工項目。嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會《關(guān)于推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的決定》，推動相關(guān)企業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級改造。

二、全面實施水環(huán)境整治，根治黑臭河道。加快開展入河排污(水)口整治，排查重點河流、省考以上斷面所在河流及其支流的入河排污(水)口，按照“一口一策”原則制定、落實整治計劃，確保2017年完成109條黑臭河道整治。繼續(xù)推進(jìn)排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加快排水系統(tǒng)分流制改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)新城新區(qū)雨污管網(wǎng)和河道設(shè)施。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，建立污水處理設(shè)施運行保障機(jī)制，確保到2020年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%以上，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，規(guī)劃保留村莊覆蓋率達(dá)90%以上。依法從嚴(yán)查處違規(guī)排放、超標(biāo)排放的違法行為，嚴(yán)肅追究違法者的行政、民事和刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)格控制機(jī)動車排氣污染和各類揚塵污染。制定機(jī)動車污染物排放總量控制政策，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，重點控制柴油車、大型載客汽車和重型貨車增長，提標(biāo)實施高污染排放車輛限行措施，持續(xù)淘汰高污染車輛;強(qiáng)化非道路機(jī)械污染管控，推動相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，建立環(huán)保準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，積極推廣電動汽車，鼓勵公眾選擇高效、低碳、綠色的出行方式。嚴(yán)格控制揚塵污染，強(qiáng)化建設(shè)、拆遷等各類工地的揚塵管控，道路工程在申報、審批時必須明確恢復(fù)期限;強(qiáng)化對機(jī)動車，特別是渣土車、工程車的運行管控，清潔密閉不到位、有“拋撒滴漏”現(xiàn)象的一律不得上路行駛，違規(guī)行駛的，要依法中止其運行并從嚴(yán)查處，承運企業(yè)要記入信用檔案。

四、全面開展土壤污染調(diào)查與防治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。頒布并實施《南京市土壤污染防治工作方案》，嚴(yán)控新增土壤污染，逐步減少存量污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。全面開展土壤污染調(diào)查，掌握各類用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;對農(nóng)用地實施分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;對建設(shè)用地實施準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險;強(qiáng)化預(yù)防工作，保護(hù)未污染用地;嚴(yán)控現(xiàn)有污染源，遏制地下水土污染擴(kuò)散;突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，對污染土壤進(jìn)行治理與修復(fù)。加大投入力度，強(qiáng)化執(zhí)法、監(jiān)管、監(jiān)測與信息化能力，保障土壤安全利用，確保到2020年全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

五、從嚴(yán)執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實南京市主體功能區(qū)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化“空間、總量、準(zhǔn)入”的剛性約束，按最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)把好新進(jìn)企業(yè)與新上項目準(zhǔn)入關(guān)，不符合環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的項目一律不得批準(zhǔn)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量下降、環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法情況突出的地區(qū)一律限批新建項目。從嚴(yán)執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，通過清潔生產(chǎn)改造和污染深度治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等綜合措施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對化工、鋼鐵、電力、水泥、鑄造、電鍍等行業(yè)中技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的工藝、裝備、產(chǎn)能實施淘汰，排放不達(dá)標(biāo)的限期治理，期滿后仍不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)停并轉(zhuǎn)。

六、進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會決議決定，完善環(huán)境督察制度，落實環(huán)保主體責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，推行重點監(jiān)管對象計劃管理與“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合、企業(yè)責(zé)任追究“雙處罰”等制度，完善行政處罰與刑事責(zé)任追究銜接機(jī)制，確保對違法行為的執(zhí)法和處罰效果。依法加大環(huán)保執(zhí)法力度，綜合運用掛牌督辦、按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法、“黑名單”曝光等手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，加大信息公開和信用體系建設(shè)力度，支持環(huán)境公益訴訟，鼓勵社會輿論監(jiān)督，大幅提高違法成本，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化法律實施和問責(zé)追究。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，加大環(huán)保責(zé)任分解和督查考核工作力度。建立完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況與個人職務(wù)晉升相掛鉤的干部選拔任用制度，提拔重用生態(tài)文明建設(shè)成績突出的干部，獎勵先進(jìn)集體和個人，形成科學(xué)的激勵機(jī)制。市、區(qū)人大及其常委會要加強(qiáng)法律法規(guī)、決議決定實施的監(jiān)督檢查，督促政府嚴(yán)格落實終身追責(zé)和一票否決制，確保環(huán)保責(zé)任落實到位，堅決打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。