讓污染者擔(dān)責(zé)，既要對(duì)超標(biāo)排放說(shuō)“不”，也要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)方式，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問責(zé)，管出“放心土壤”
老家的張大哥是種了20年菜的老把式，可如今卻遇到新難題。這兩年，他自己摸索種有機(jī)蔬菜，一車一車往地里運(yùn)豬糞，又是沼液又是沼渣，鉚足勁使用有機(jī)肥，沒想到一檢測(cè)，土壤重金屬超標(biāo)，這讓張大哥一頭霧水。
民以食為天，食以土為本，保障“舌尖上的安全”，沒有放心的土地不行。日前，我國(guó)首部土壤污染防治法草案向社會(huì)公開征求意見，其中有一條提到，禁止施用有毒有害物超標(biāo)的畜禽糞便、沼液、沼渣等?？磥?lái)這就是張大哥“中招”的原因。
近年來(lái)，鎘大米、重金屬瓜菜等事件令人聞之色變，不少問題背后直指土壤污染。2005—2013年全國(guó)首次土壤污染狀況調(diào)查顯示，調(diào)查點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)16.1%，耕地中重度污染比例接近3%。而土壤并非“絕緣”的生態(tài)系統(tǒng)，一旦污染，還會(huì)殃及水環(huán)境。土壤污染已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一大隱患。
是誰(shuí)污染了土壤?有自然因素，更多的是人為因素：工業(yè)生產(chǎn)超標(biāo)排放廢水、廢渣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不合理施用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜;生活垃圾亂丟、污水亂排，這些都是土壤污染的成因。不僅涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式，還涉及工業(yè)治污減排、飼料農(nóng)資企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、百姓改變生活習(xí)慣等等，千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，再加上治理土壤污染投入大、周期長(zhǎng)，注定是塊難啃的“硬骨頭”。
防治土壤污染，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民身體健康，為其專門制定一部法律，彰顯黨和政府解決這一難題的決心。首先明確政府責(zé)任，草案提出，將目標(biāo)任務(wù)納入地方生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系，避免“空頭支票”。再要讓污染者擔(dān)責(zé)，不管是工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)超標(biāo)排放，還是農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，防止對(duì)土壤造成污染。一句話，就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，管住土壤污染、管出“放心土地”。
土壤污染重在預(yù)防。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在預(yù)防階段可能只要花1塊錢，而末端治理要花100塊錢。當(dāng)前最緊要的任務(wù)，就是從源頭控制新的污染，優(yōu)先保護(hù)沒污染的好地。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目;禁止在農(nóng)田排放重金屬、有機(jī)污染物等超標(biāo)污水、污泥。
“生病”的土壤怎么治?科學(xué)分類利用土地。對(duì)輕中度污染土壤，制定實(shí)施耕地安全利用方案，通過(guò)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，大大降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重度污染土壤，嚴(yán)格管控其用途，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，實(shí)施輪作休耕、退耕還林還草、禁牧休牧等措施。目前重金屬污染區(qū)已啟動(dòng)休耕試點(diǎn)，給農(nóng)民每年每畝補(bǔ)助500—1300元，通過(guò)種植綠肥、施用石灰等辦法，土壤改良效果明顯。錢從哪兒來(lái)?國(guó)家將設(shè)立中央和省級(jí)土壤污染防治基金，通過(guò)多種渠道、多種方式解決資金問題。對(duì)從事土壤修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)加大金融扶持、給予稅收優(yōu)惠。
放心農(nóng)產(chǎn)品還是種出來(lái)的。如今新技術(shù)層出不窮，過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)或許不靈了。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)方式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)施肥、控藥，避免亂用濫用農(nóng)業(yè)投入品，補(bǔ)上科技短板。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，從環(huán)境到生產(chǎn)、從田頭到餐桌嚴(yán)格把關(guān)，織就“舌尖上的安全”的天羅地網(wǎng)。
保護(hù)好土地健康，讓好土地種出好產(chǎn)品，讓消費(fèi)者吃得放心，越來(lái)越多的張大哥們才能賺得開心!
