從湖南“毒大米”到常州"毒地”，面對頻發(fā)的土壤污染事件，人們不禁要問：腳下的土地是否被污染了?上面生長的農(nóng)產(chǎn)品安全嗎?被污染的土壤該怎么辦?

7月6日，中國工程院發(fā)布的《全國土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治戰(zhàn)略咨詢研究報(bào)告》給出了答案。該報(bào)告由中國工程院院士魏復(fù)盛和尹偉倫帶領(lǐng)的項(xiàng)目組，在過去3年對全國10余個(gè)省市開展調(diào)研和研討的基礎(chǔ)上形成。

質(zhì)量：局地局部污染嚴(yán)重

環(huán)境保護(hù)部和國土資源部2014年聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染調(diào)查公報(bào)》顯示，我國土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。全國耕地、林地、草地和未利用地中，83.9%的土壤未受到污染，11.2%為輕微污染，未污染與輕微污染共占95.1%，輕度、中度、重度污染分別占2.3%、1.5%和1.1%。

“由于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化歷史較短，土壤污染沒有發(fā)達(dá)國家積累嚴(yán)重，但是局地局部污染嚴(yán)重，而且污染速度在加快。”魏復(fù)盛直言。

尹偉倫表示，雖然我們守住了18億畝耕地紅線，但占好地補(bǔ)差地、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問題依然存在，使得受到一定程度污染或土壤肥力下降的耕地不能休養(yǎng)生息，必須"帶病生產(chǎn)”才能保障我國糧食數(shù)量上的"安全”。

保護(hù)：立法滯后標(biāo)準(zhǔn)單一

近期國務(wù)院先后發(fā)布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030)》和《耕地草地河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃(2016-2030)》等文件。不過，中國工程院院士孟偉說，與大氣環(huán)境、水環(huán)境相比，土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治的法律、法規(guī)、管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。

“這就形成了超標(biāo)即污染、污染即有害、有害即治理的不合理的土壤污染判斷與治理修復(fù)的管理模式。”為此，魏復(fù)盛建議，盡快研究制定土壤污染因子的"總量-可溶態(tài)"雙指標(biāo)和"剛性限值-指導(dǎo)性篩選值"雙值標(biāo)準(zhǔn)，分類制定土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

修復(fù)：底數(shù)不清技術(shù)薄弱

“污染場地?cái)?shù)量、分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的底數(shù)不清，將導(dǎo)致對污染場地的治理修復(fù)與再開發(fā)利用缺乏有效指導(dǎo)與監(jiān)管。”魏復(fù)盛認(rèn)為，應(yīng)開展土壤污染狀況詳查，建立國家污染場地動(dòng)態(tài)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步規(guī)范污染場地治理修復(fù)與監(jiān)管。

魏復(fù)盛指出，目前我國污染場地治理修復(fù)市場存在重末端修復(fù)治理、輕事前監(jiān)測與調(diào)查評估，難以準(zhǔn)確評估修復(fù)效果等問題。如美國污染場地修復(fù)的前期調(diào)查與評估投入占項(xiàng)目總投入的36%，而我國不足5%。

此外，魏復(fù)盛還表示，與大氣和水污染防治相比，土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治在技術(shù)、裝備、科技支撐能力及專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍水平等方面落后二三十年。因此，他建議，設(shè)立土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治重大科技專項(xiàng)，并納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃。