向鹽堿地要食物(1)：鹽堿地食物生產(chǎn)開發(fā)路徑模式與建議

觀點(diǎn)摘要：我國(guó)鹽堿地資源豐富，具有較大的食物生產(chǎn)潛力。依據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)最新研究結(jié)論，我國(guó)目前具有較好農(nóng)業(yè)開發(fā)價(jià)值、近期具備農(nóng)業(yè)改良利用潛力的鹽堿地面積為1億畝，其中鹽堿障礙耕地總面積約3500萬(wàn)畝，主要種植作物有小麥、玉米、馬鈴薯、甜菜、向日葵、高粱、牧草等，但產(chǎn)量較低且效益不穩(wěn)定，另有尚未進(jìn)行農(nóng)業(yè)利用的鹽堿地約6500萬(wàn)畝，主要分布在西北和東北鹽堿區(qū)，食物生產(chǎn)開發(fā)潛力較大，但目前底數(shù)不清，還未形成可以操作的實(shí)施方案。未來(lái)這1億畝鹽堿地如能改造改良，每年就可增加100億公斤以上的食物產(chǎn)量潛力。國(guó)內(nèi)外在對(duì)鹽堿地長(zhǎng)期利用探索過程中，研究形成了豐富多樣的食物生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展模式，初步可以劃分為自然食物生產(chǎn)、抗逆旱作農(nóng)業(yè)、高效灌溉農(nóng)業(yè)、集約設(shè)施農(nóng)業(yè)等四種鹽堿地食物生產(chǎn)開發(fā)模式。建議：結(jié)合正在開展的第三次全國(guó)土壤開發(fā)普查，對(duì)全國(guó)不同區(qū)域鹽堿地的詳細(xì)分布與質(zhì)量以及生物資源、食物生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，構(gòu)建全國(guó)鹽堿地大數(shù)據(jù)平臺(tái);按照“生態(tài)優(yōu)先、以水定產(chǎn)、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，研究制定全國(guó)鹽堿地食物生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;重點(diǎn)圍繞土壤改良和地力提升、耐鹽作物品種選育、種植制度革新、精準(zhǔn)施肥及節(jié)水灌溉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展科技攻關(guān)，破解鹽堿地食物生產(chǎn)全鏈條中的科學(xué)問題和技術(shù)難題;進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，根據(jù)不同區(qū)域鹽堿地農(nóng)業(yè)開發(fā)特點(diǎn)，積極推行“公司+合作社”、“合作社+農(nóng)戶”等的適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式;國(guó)家研究出臺(tái)有利于促進(jìn)鹽堿地食物生產(chǎn)的配套政策體系，激發(fā)政府、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本及廣大農(nóng)牧民參與鹽堿地食物生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

一、我國(guó)鹽堿地食物生產(chǎn)潛力分析

習(xí)近平總書記2021年10月在黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“18億畝耕地紅線要守住，5億畝鹽堿地也要充分開發(fā)利用。如果耐鹽堿作物發(fā)展起來(lái)，對(duì)保障中國(guó)糧倉(cāng)、中國(guó)飯碗將起到重要作用。”這一重要指示精神，為我們?cè)谛聲r(shí)期如何有效利用鹽堿地資源開展食物生產(chǎn)指明了方向，需要在實(shí)踐中貫徹落實(shí)。

(一)我國(guó)鹽堿地具有一定的農(nóng)業(yè)開發(fā)條件。我國(guó)鹽堿地主要分布在北方地區(qū)以及長(zhǎng)江以北沿海地帶，集中連片分布在吉林、寧夏、內(nèi)蒙古、河北、新疆、江蘇等18個(gè)省(市、自治區(qū))。依據(jù)第二次全國(guó)土壤普查結(jié)果，我國(guó)鹽漬土地總面積為3600萬(wàn)公頃(不包括濱海灘涂，折合約5.4億畝)，占國(guó)土面積的3.75%，其中耕地中鹽堿化面積達(dá)到920.9萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地面積6.62%。依據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)最新研究結(jié)論，我國(guó)目前具有較好農(nóng)業(yè)開發(fā)價(jià)值、近期具備農(nóng)業(yè)改良利用潛力的鹽堿地面積為1億畝，具體分布在西北地區(qū)3000萬(wàn)畝、東北地區(qū)3000萬(wàn)畝、中北部地區(qū)1500萬(wàn)畝、濱海地區(qū)1500萬(wàn)畝、華北地區(qū)1000萬(wàn)畝。

主要包括有兩種類型：第一類是鹽堿障礙耕地，總面積約3500萬(wàn)畝，在全國(guó)各鹽堿區(qū)均有分布，目前主要種植作物有小麥、玉米、馬鈴薯、甜菜、向日葵、高粱、牧草等，但由于各年份氣候變化較大，產(chǎn)量效益均不穩(wěn)定。第二類是尚未進(jìn)行農(nóng)業(yè)利用的鹽堿地，總面積約6500萬(wàn)畝，主要分布在西北和東北鹽堿區(qū)，食物生產(chǎn)開發(fā)潛力較大，但目前底數(shù)不清，還未形成可以操作的實(shí)施方案，急需普查調(diào)研和系統(tǒng)研究，以便于精準(zhǔn)施策，高質(zhì)量開發(fā)利用。根據(jù)近年來(lái)國(guó)內(nèi)鹽堿地改造改良科學(xué)試驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐數(shù)據(jù)測(cè)算，僅這1億畝鹽堿地如能改造改良，每年就可增加100億公斤以上的食物產(chǎn)量。

(二)鹽堿地的食物開發(fā)積累了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。近70年來(lái)，特別是十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視鹽堿地治理和改造利用工作，開展了不同層次、不同形式的試驗(yàn)研究和實(shí)踐探索，取得了多方面的突破，形成了一批成功案例。如山東東營(yíng)橫店草業(yè)公司通過鹽堿地開發(fā)改良工程，在黃河三角洲完成大面積成片鹽堿地開發(fā)，種植苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，畝均干草產(chǎn)量超過500公斤。2018年袁隆平院士團(tuán)隊(duì)在被譽(yù)為“農(nóng)業(yè)荒漠”的新疆喀什岳普湖縣開展耐鹽水稻種植試驗(yàn)，2021年畝產(chǎn)達(dá)到575.3公斤。此外，利用鹽堿地種植高粱、甜葉菊、向日葵、枸杞、藜麥、羅布麻等耐鹽農(nóng)作物的成功案例也非常普遍，并在實(shí)際生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。

二、鹽堿地食物資源開發(fā)路徑模式與典型案例

國(guó)內(nèi)外在對(duì)鹽堿地長(zhǎng)期利用探索過程中，研究形成了豐富多樣的食物生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展模式。根據(jù)人類對(duì)資源和環(huán)境影響程度的強(qiáng)弱，初步可以劃分為自然食物生產(chǎn)、抗逆旱作農(nóng)業(yè)、高效灌溉農(nóng)業(yè)、集約設(shè)施農(nóng)業(yè)等四種模式。

(一)自然食物生產(chǎn)開發(fā)模式。這種方式對(duì)自然狀態(tài)下鹽堿地的干擾很少，主要只針對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)中的菌類、植物、動(dòng)物產(chǎn)品(如野生蜂蜜等)等進(jìn)行采集以及野生動(dòng)物的獵取等。由于鹽堿地總體面積大，食物資源雖然密度較小，但整體產(chǎn)量仍然可觀，其產(chǎn)品多為綠色、有機(jī)、高附加值的功能食物，如果再適當(dāng)加以人為參與的科學(xué)監(jiān)管和定向撫育、培育，可有效提高自然食物資源的供應(yīng)量和持續(xù)性。

(二)抗逆旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。主要通過篩選和培育耐鹽、洗鹽和耐旱的糧油作物、飼草與經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行種植，在不增加工程和改良材料投入的前提下有效擴(kuò)增鹽堿地的食物數(shù)量和種類。如寧夏鹽堿地種植甜高粱的莖稈產(chǎn)量平均為44830公斤/公頃，籽粒平均產(chǎn)量2253公斤/公頃，莖稈平均產(chǎn)酒量為2278公斤/公頃，籽粒和蔗渣還可用于養(yǎng)殖。再如希森集團(tuán)、國(guó)家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心聯(lián)合山東省農(nóng)科院選育出的耐鹽堿馬鈴薯新品種，在輕度鹽堿地畝產(chǎn)超4噸、中度鹽堿地畝產(chǎn)達(dá)1.7噸，高于全國(guó)馬鈴薯平均單產(chǎn)1.2噸的水平。耐鹽牧草還可以促進(jìn)種養(yǎng)畜牧業(yè)發(fā)展，目前廣泛推廣的耐鹽耐旱草種主要有賴草、羊草、麥草、白刺、苜蓿等，在西北內(nèi)陸綠洲周邊沙地及年降水量在400毫米的鹽堿地均可生長(zhǎng)，如常見的多年生耐鹽禾草在內(nèi)蒙古河套地區(qū)鹽堿旱地畝產(chǎn)干草達(dá)到300公斤以上。

(三)高效灌溉農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。這是目前鹽堿地利用最普遍的方式，主要做法是通過洗鹽過程減輕土壤鹽分，如通過灌溉種植玉米、棉花、加工番茄、牧草等。如美國(guó)采用種植狗牙根、草木樨、三葉草混播，阿根廷采用種植羊茅、高冰草等，澳大利亞采用種植地膚屬、水牛草等牧草改良鹽堿土等。這一模式還可以通過滴灌、在種植環(huán)節(jié)采用管道節(jié)水降鹽、微生物菌劑改良土壤、精準(zhǔn)施肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)病蟲害防控等配套技術(shù)，形成了鹽堿地水肥一體化栽培技術(shù)體系。此外，鹽堿地灌溉退水改良后還可用于咸水水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前較為成功的是南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖。試驗(yàn)表明，用10克/升的苦咸水養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦與海水養(yǎng)殖的生長(zhǎng)速率幾乎相等。如甘肅景泰縣咸水養(yǎng)殖試驗(yàn)?zāi)厦腊讓?duì)蝦畝產(chǎn)達(dá)到了100公斤。

(四)集約設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)是目前最有前途的鹽堿地利用方式之一。如以色列數(shù)字化精準(zhǔn)高效灌溉農(nóng)業(yè)已經(jīng)覆蓋到90%以上的農(nóng)田、100%的果園、蔬菜種植，使以色列建國(guó)以來(lái)30年農(nóng)業(yè)用水總量來(lái)一直穩(wěn)定在13億立方米，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出卻翻了5番。再如甘肅酒泉通過水肥一體化滴灌和有機(jī)基質(zhì)無(wú)土栽培技術(shù)，充分利用戈壁荒灘光熱資源發(fā)展日光溫室，每畝無(wú)土栽培日光溫室較大田種植節(jié)水40%、節(jié)肥30%以上，可轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物廢棄物130立方米。又如山東壽光采取在鹽堿地上建大棚，再利用微生物制劑或蚯蚓糞改良土壤后種植禮品西瓜，畝產(chǎn)可達(dá)3000公斤以上。

三、政策建議

(一)組織開展全面系統(tǒng)的資源普查。要有效發(fā)揮鹽堿地食物生產(chǎn)的潛力，必須首先摸清家底，做到精準(zhǔn)施策。建議結(jié)合正在開展的第三次全國(guó)土壤普查，對(duì)全國(guó)不同區(qū)域鹽堿地的詳細(xì)分布與質(zhì)量，水、土、熱、光、肥、生物資源以及食物生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查。梳理并建立不同區(qū)域鹽堿地資源、環(huán)境及生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全國(guó)鹽堿地大數(shù)據(jù)平臺(tái)。同時(shí)，在系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)多年來(lái)在鹽堿地食物生產(chǎn)實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣泛借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“生態(tài)優(yōu)先、以水定產(chǎn)、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，研究制定全國(guó)鹽堿地“大食物”生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

(二)加強(qiáng)全鏈條科技創(chuàng)新與應(yīng)用。要提高鹽堿地食物生產(chǎn)能力，必須切實(shí)加強(qiáng)土壤、品種、種植、灌溉、設(shè)施、加工等食物生產(chǎn)全鏈條科技創(chuàng)新。針對(duì)鹽堿地食物生產(chǎn)，應(yīng)重點(diǎn)圍繞土壤改良和地力提升、耐鹽作物品種選育、種植制度革新、精準(zhǔn)施肥及節(jié)水灌溉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展科技攻關(guān);同時(shí)還應(yīng)根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞設(shè)施類型、環(huán)境調(diào)控、土壤改良、水肥管理、智能控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展科技攻關(guān)。破解鹽堿地食物生產(chǎn)全鏈條中的科學(xué)問題和技術(shù)難題，為保證和提升鹽堿地食物生產(chǎn)能力提供高質(zhì)量科技支撐。

(三)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式。要推動(dòng)鹽堿地食物生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，在現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)積極推行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“公司+合作社”的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，確保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;在特色種養(yǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)因地制宜推行“合作社+農(nóng)戶”的適度規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，確保產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;在特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)充分挖掘發(fā)揮地區(qū)傳統(tǒng)特色品牌優(yōu)勢(shì)，推行以合作社為主體的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化、產(chǎn)品多元化。

(四)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。要確保鹽堿地食物生產(chǎn)能力提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策保障。建議由國(guó)家有關(guān)部門牽頭成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃全國(guó)鹽堿地食物生產(chǎn)規(guī)劃布局、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。同時(shí)，建議研究出臺(tái)有利于促進(jìn)鹽堿地食物生產(chǎn)的土地、生態(tài)、水資源、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、金融、財(cái)稅等配套政策體系，激發(fā)地方政府、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本及廣大農(nóng)牧民參與鹽堿地食物生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。