新華網(wǎng)鄭州３月29日電（記者宋曉東）河南省白店鄉(xiāng)彭店村村民阮安志去年３月購買了８０多袋“立高”牌復(fù)合氮肥，使用后，種植的花木出現(xiàn)大面積死亡。同村３０多戶使用該肥料的也出現(xiàn)了花木死亡情況。一年來，阮安志為了討個(gè)說法，維護(hù)自己的權(quán)利，已經(jīng)花費(fèi)了３萬多元。

    化肥到底有沒有問題？為何維權(quán)一年沒有結(jié)果？農(nóng)民維權(quán)難在哪？

    化肥有沒有問題？一年沒說法

    阮安志種植苗木４０畝，平均每畝長有２０００－３０００棵花木。阮志安反映，目前有１０％的花木因使用肥料出現(xiàn)死亡，受損花木數(shù)量高達(dá)萬棵?！鞍凑彰靠妹缒荆叮霸膬r(jià)格計(jì)算，這次損失至少６０萬元。”

    村民李登亮表示，他種植的３畝黃皮柳也死了一半。村民們反映，其余村民也損失８－１０萬元不等。

    花木大面積死亡后，阮安志先后聯(lián)系了潢川縣工商局和林業(yè)局要求對(duì)化肥質(zhì)量進(jìn)行鑒定，但遭到拒絕。潢川縣林業(yè)局表示，化肥質(zhì)量不在其管理范圍之內(nèi)；工商局則表示，該化肥已通過抽查，拒絕進(jìn)行質(zhì)量鑒定。

    找不到管理部門解決問題，２０１３年５月，阮安志向潢川縣１２３１５申訴舉報(bào)中心舉報(bào)申訴，１２３１５在接到舉報(bào)后將案件轉(zhuǎn)給潢川縣工商局經(jīng)檢大隊(duì)農(nóng)資中隊(duì)調(diào)查處理。工商部門在并未實(shí)地鑒定核實(shí)阮安志的受損情況的前提下，抽檢化肥樣本送往阜陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所進(jìn)行質(zhì)量鑒定。抽檢化驗(yàn)結(jié)果顯示，該復(fù)合氮肥中氮含量符合標(biāo)準(zhǔn)，所檢項(xiàng)目合格。

    “產(chǎn)品是復(fù)合氮肥，但只檢驗(yàn)了氮的含量，沒有對(duì)其他成分進(jìn)行化驗(yàn)?！比畎仓静唤邮芄ど滩块T的檢驗(yàn)結(jié)果。當(dāng)阮安志提出復(fù)檢要求時(shí)，工商部門以僅對(duì)同次購買的農(nóng)資產(chǎn)品做一次抽檢為由，拒絕了復(fù)檢申請(qǐng)。

    記者發(fā)現(xiàn)，阜陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所進(jìn)行鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)并不是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ＨＧ／Ｔ４２１４－２０１1。

    在當(dāng)?shù)貙で箬b定無果后，阮安志自己帶著化肥樣本前往北京尋求專業(yè)鑒定，但同樣遭到拒絕。中國農(nóng)科院表示，僅對(duì)單位及企業(yè)提供化肥質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)，不接受個(gè)人提供的化肥樣本檢驗(yàn)?！皼]有鑒定，經(jīng)銷商就不承認(rèn)化肥質(zhì)量有問題，我也得不到賠償?！比畎仓菊f。

    阮安志最終選擇了提起法律訴訟。據(jù)阮安志的代理律師介紹，阮安志要求對(duì)化肥質(zhì)量進(jìn)行司法鑒定，并提出賠償要求，目前已經(jīng)正式立案。

    多個(gè)部門多個(gè)說法　到底該誰解決問題？

    “出現(xiàn)花木大面積死亡的情況，林業(yè)部門只能提供技術(shù)上的服務(wù)，幫助農(nóng)民最大可能挽回?fù)p失。至于肥料的質(zhì)量，以及花木的死亡鑒定，林業(yè)部門并無鑒定資質(zhì)，也不承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任?！变甏h林業(yè)局副局長楊克成說。

    潢川縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技中心副主任劉家軍表示，農(nóng)業(yè)部門沒有資格對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，如果接到假化肥舉報(bào)會(huì)進(jìn)行取樣送檢，但只負(fù)責(zé)檢測(cè)肥料中的氮、磷、鉀含量等技術(shù)性工作，不能判定化肥質(zhì)量。劉家軍說：“農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法工作由工商部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門無權(quán)管理?！?/p>

    潢川縣工商局經(jīng)檢大隊(duì)隊(duì)長龔建軍告訴記者：“工商部門每年會(huì)在春耕、夏種和秋收三個(gè)時(shí)期，通過市場(chǎng)巡查和集中抽檢的方式，對(duì)市場(chǎng)上所有流通的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行檢查。如果有農(nóng)民對(duì)假農(nóng)資進(jìn)行舉報(bào)，工商部門一定會(huì)進(jìn)行檢驗(yàn)查處。”

    “當(dāng)農(nóng)民提出產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)要求時(shí)，我們積極聯(lián)系了阜陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所對(duì)其進(jìn)行了化驗(yàn)?！变甏h工商局局長吳皓說，“當(dāng)時(shí)農(nóng)民確實(shí)只提出了檢驗(yàn)化肥質(zhì)量的要求，但我們的工作確實(shí)存在疏忽，沒有對(duì)農(nóng)民受損情況進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查?！贬槍?duì)化肥質(zhì)量的鑒定報(bào)告是否準(zhǔn)確的問題，吳皓表示，工商部門沒有質(zhì)量鑒定的資質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，只能尊重專業(yè)機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果。

    潢川縣工商局監(jiān)管股股長張紅軍表示，在接受農(nóng)民舉報(bào)后如果檢查發(fā)現(xiàn)確實(shí)為假農(nóng)資產(chǎn)品，工商部門會(huì)立即進(jìn)行查處。

    潢川縣１２３１５申訴舉報(bào)中心主任劉承楠表示，目前１２３１５主要承擔(dān)消費(fèi)者投訴的信息中轉(zhuǎn)平臺(tái)作用，根據(jù)消費(fèi)者投訴所在轄區(qū)，將投訴意見分流到各個(gè)工商所和相關(guān)部門進(jìn)行處理，并不直接處理問題。對(duì)于農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量問題，工商部門只能承擔(dān)起市場(chǎng)流通監(jiān)管職責(zé)，而農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)賠償只能通過司法訴訟程序?qū)で蠼鉀Q。

    非法農(nóng)資廣泛存在　誰來保障農(nóng)民權(quán)益？

　　雖然近年來國家加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的打擊力度，但在農(nóng)村地區(qū)，非法農(nóng)資產(chǎn)品依然廣泛存在。

    業(yè)內(nèi)人士表示，我國種子市場(chǎng)十分混亂，套牌種子橫行，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。２０１３年，玉米種子專家曾對(duì)我國玉米市場(chǎng)進(jìn)行暗訪購樣，發(fā)現(xiàn)７００個(gè)品種中有４００多個(gè)品種疑似“套牌”，占比高達(dá)５８％。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，屢屢出現(xiàn)坑農(nóng)事件的首要原因是多部門監(jiān)管卻多部門都監(jiān)管不到位；其次，農(nóng)民對(duì)假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品判斷識(shí)別能力差，加之維權(quán)程序多、時(shí)間長、成本高，導(dǎo)致農(nóng)民維權(quán)艱難，利益難以保障。

    專家建議，完善相關(guān)立法工作，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管部門的問責(zé)；開通農(nóng)民維權(quán)綠色通道，對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)、鑒定、訴訟費(fèi)用實(shí)行減免；加速推行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)；加強(qiáng)農(nóng)民識(shí)別農(nóng)資產(chǎn)品的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

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