近日，據(jù)海南特區(qū)報(bào)報(bào)道：從今年9月10日起，三亞市使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人，將從取得農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行購(gòu)買，將不準(zhǔn)予從廠家或者批發(fā)、配送中心采購(gòu)。據(jù)悉，這是海南省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可體制改革，從源頭控制農(nóng)藥的銷售渠道，做好農(nóng)藥溯源管理的一個(gè)舉措。為了從源頭控制農(nóng)藥的銷售渠道，做好農(nóng)藥溯源管理，經(jīng)過(guò)層層核查，三亞市篩選出142家農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，并頒發(fā)了《農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)許可證》。這142家單位將與省里規(guī)定的3家農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)簽約，并從這3家農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。據(jù)介紹，3家企業(yè)在三亞設(shè)有7個(gè)配送中心，負(fù)責(zé)向各家農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)配送農(nóng)藥。8月31日前，各農(nóng)藥零售單位對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)藥進(jìn)行清退，無(wú)標(biāo)碼及專營(yíng)標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品一律下架，9月10日以后不準(zhǔn)從其他渠道進(jìn)貨。9月10日后，全市所有使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人(包括南繁基地、芒果基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社)，只能從取得農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行購(gòu)買，不準(zhǔn)從廠家或者批發(fā)、配送中心采購(gòu)。

有槍便是草頭王

三亞定點(diǎn)購(gòu)買農(nóng)藥舉措的出臺(tái)，終于有人向那些遍布城鄉(xiāng)各地、隨便、隨意無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的違規(guī)者說(shuō)不了，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的號(hào)角終于在眾多業(yè)內(nèi)人士的期盼中正式吹響。這對(duì)于促進(jìn)整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道的健康發(fā)展、對(duì)于凈化市場(chǎng)、打擊假冒偽劣、保障農(nóng)民利益、保障農(nóng)產(chǎn)品安全無(wú)疑有著極其重要的意義，同時(shí)對(duì)指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展都具有前瞻性實(shí)踐意義和借鑒意義。

眾所周知，近年來(lái)我們農(nóng)資市場(chǎng)一直處在一種“有槍便是草頭王”的混亂局面當(dāng)中，面對(duì)眾多防不勝防的假劣農(nóng)資，搞得大家無(wú)所適從。經(jīng)銷商不敢賣，農(nóng)民不敢買，稍有不慎就會(huì)遭到假冒偽劣的襲擊。像蔓延各地的忽悠團(tuán)頻頻出現(xiàn)，走街串巷的游擊隊(duì)隨處可見(jiàn)，再夾帶著部分村官上門入戶登記、收款、推銷，還有那些亂踢八糟的無(wú)證介入者，像平時(shí)收糧食的、換面的、賣液化氣的等小販，也都加入到銷售農(nóng)資的大軍中。無(wú)證經(jīng)營(yíng)成為全國(guó)各地基層農(nóng)資市場(chǎng)的主流，致使惡性競(jìng)爭(zhēng)，贈(zèng)品促銷，互相打壓愈演愈烈，整個(gè)基層市場(chǎng)簡(jiǎn)直到了一種烏煙瘴氣的局面，正規(guī)經(jīng)銷商受到嚴(yán)重沖擊，正宗產(chǎn)品銷售不暢，而假冒偽劣卻大舉入侵，有些村莊劣質(zhì)農(nóng)資占了主導(dǎo)地位，這也許就是為什么每年各地都會(huì)有大量農(nóng)民，因使用劣質(zhì)農(nóng)資或因使用產(chǎn)品不當(dāng)而造成重大損失的原因吧，并且近年來(lái)各地這類農(nóng)資事故的發(fā)生也呈上升趨勢(shì)。其中很多事故的發(fā)生就是由于農(nóng)民在使用農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)缺少技術(shù)指導(dǎo)，如錯(cuò)用農(nóng)藥、亂用農(nóng)藥、幾種農(nóng)藥混兌使用等等造成大量事故，給農(nóng)民帶來(lái)了巨大損失。

服務(wù)提升迫在眉睫

像近段筆者所在的山東省五蓮縣街頭鎮(zhèn)徐家溝村的一位農(nóng)民打來(lái)電話，說(shuō)他的玉米出苗后就開(kāi)始發(fā)黃，并停止生長(zhǎng)，詢問(wèn)是什么原因，用什么方法進(jìn)行防治。因?yàn)闆](méi)有看到實(shí)物樣本我一時(shí)難以做出判斷，便在電話中讓他拿幾棵樣本看一下。半個(gè)多小時(shí)以后，這位農(nóng)民便騎著摩托車來(lái)到我這兒，我一看樣品第一感覺(jué)就判定是除草劑藥害。

經(jīng)詢問(wèn)得知，這位農(nóng)民家的玉米田播種時(shí)為防治雜草，妻子用精喹禾靈和乙草胺勾兌進(jìn)行噴施，認(rèn)為這樣既能殺死雜草又能封閉地面。其實(shí)，我們知道精喹禾靈作為一種闊葉田苗后除禾本科除草劑，是嚴(yán)禁在玉米田使用的，包括玉米苗前也嚴(yán)禁使用，精喹禾靈能通過(guò)植物莖葉吸收，在體內(nèi)向上和向下雙向傳導(dǎo)，積累在頂端及居間分生組織，抵制細(xì)胞脂肪酸合成，使敏感植物壞死，主要用于防除禾本科雜草。玉米為禾本科植物，對(duì)精喹禾靈非常敏感，田間誤用藥后玉米就會(huì)受到嚴(yán)重藥害。而很多農(nóng)民則認(rèn)為玉米沒(méi)有出苗不會(huì)存在危險(xiǎn)，就盲目進(jìn)行了使用。

經(jīng)進(jìn)一步了解，像這位農(nóng)民反映的情況，他們村還有好幾戶。無(wú)獨(dú)有偶，最近幾天筆者得知在我們鎮(zhèn)其它村莊也有不少這類情況發(fā)生。像使用莠去津、煙嘧磺隆等這類的玉米田專用除草劑時(shí)，有些農(nóng)民為了省事，將有機(jī)磷類殺蟲(chóng)劑和這些除草劑勾兌使用，造成玉米藥害等等。其實(shí)近年來(lái)筆者身邊這類的案例就舉不勝舉。像2012年夏季筆者的一位鄰居將使用剩余后的半噴霧器玉米田苗后除草劑，不舍得倒掉而噴在了自家的0.5畝芋頭地里，導(dǎo)致所有芋頭全部死亡。

這類農(nóng)藥事故的發(fā)生，不僅給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在精神上和心理上也帶來(lái)了巨大壓力。分析近年來(lái)這類事故之所以頻頻發(fā)生的原因，除農(nóng)民自身因水平存在一定的差距之外，缺少技術(shù)指導(dǎo)是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

讓正規(guī)產(chǎn)品進(jìn)入正規(guī)渠道

面對(duì)如此混亂的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，面對(duì)如此多的無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)，多年來(lái)一直有業(yè)內(nèi)人士呼吁各地的相關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化農(nóng)資銷售渠道，堅(jiān)決取締違法無(wú)證經(jīng)營(yíng)，但一直沒(méi)有什么進(jìn)展。各地執(zhí)法部門的袖手旁觀，從一定程度上鼓勵(lì)了無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)，而正規(guī)經(jīng)營(yíng)不僅得不到鼓勵(lì)和扶持反而會(huì)受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)品牌農(nóng)資培育和發(fā)展帶來(lái)威脅。相反，還會(huì)在各次的執(zhí)法檢查過(guò)程中遭遇不公平待遇，甚至遭遇莫名其妙的罰款。如果我們繼續(xù)任憑這一局面持續(xù)下去，勢(shì)必會(huì)加劇農(nóng)資市場(chǎng)的進(jìn)一步混亂。

而三亞市的這種定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)做法，無(wú)疑值得我們肯定，更值得全國(guó)其他地方加以效仿，盡管這一做法也許還不夠成熟，或存在這樣那樣的一些不足，但只要在實(shí)踐中不斷探索不斷完善，我們相信會(huì)有一套可行的管理規(guī)范在農(nóng)藥行業(yè)出現(xiàn)，成為農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)典范。三亞市的做法筆者認(rèn)為有一下幾個(gè)方面值得肯定：

一是提高了經(jīng)營(yíng)門檻，體現(xiàn)了靠本事吃飯的社會(huì)法則。我們知道，農(nóng)藥終歸是一種特殊商品，是一種具有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品，他應(yīng)該像醫(yī)藥一樣，必須解決從業(yè)資格問(wèn)題，沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有專業(yè)能力，沒(méi)有取得上崗證者，嚴(yán)禁從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。只有通過(guò)加強(qiáng)職能部門的監(jiān)管，才能改變目前這種經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂的局面，解決什么人該賣，什么人不該賣不能賣的問(wèn)題。

二是讓假冒偽劣無(wú)處可藏。只要通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管，讓正規(guī)產(chǎn)品進(jìn)入正規(guī)渠道，農(nóng)民才能真正買到正規(guī)產(chǎn)品，讓正規(guī)產(chǎn)品發(fā)揮正常作用，農(nóng)民也才能享受到正規(guī)的農(nóng)化服務(wù)。我們知道假冒偽劣主要靠那些地下工廠、地下作坊，通過(guò)地下渠道找一些不法商販以低廉的價(jià)格騙取農(nóng)民的信任和使用。甚至不客氣的說(shuō)，很多假冒偽劣就是通過(guò)一些農(nóng)資店，或者是通過(guò)一些權(quán)錢交易的潛規(guī)則，被大鳴大放的推薦給了農(nóng)民，只要掐斷了銷售渠道，沒(méi)有了那些無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)者的掩護(hù)，假冒偽劣才會(huì)寸步難行。

三是建立經(jīng)營(yíng)許可制度，可通過(guò)追溯機(jī)制，倒逼經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，并且想盡一切辦法經(jīng)營(yíng)那些質(zhì)量過(guò)硬的正規(guī)產(chǎn)品。如果他經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)追溯即可啟動(dòng)相關(guān)的追責(zé)機(jī)制，果如此，每一個(gè)取得經(jīng)營(yíng)資格者必然會(huì)加強(qiáng)自律，嚴(yán)以律己，以期能夠在行業(yè)中站穩(wěn)腳跟。并且還能促使其不斷學(xué)習(xí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，以便能夠更好的為農(nóng)民服務(wù)。

四是讓過(guò)去一直在基層一線服務(wù)農(nóng)民的那些經(jīng)銷商有了合法的身份，更能充分調(diào)動(dòng)起他們的積極性，更好的為農(nóng)民服務(wù)。說(shuō)實(shí)在的，我們的很多新產(chǎn)品新技術(shù)新品種之所以能夠迅速的在農(nóng)業(yè)得到推廣，經(jīng)銷商是一支不可替代的中堅(jiān)力量。試想，中國(guó)農(nóng)業(yè)這些年來(lái)很多的新產(chǎn)品新技術(shù)，如果沒(méi)有遍布全國(guó)各地的這些經(jīng)銷商的大力推廣、大力宣傳，就不會(huì)像今天這樣遍地開(kāi)花。他們有時(shí)候做了很多本屬于政府推廣部門所做的事情。

正是這樣一群農(nóng)資經(jīng)銷商，盡管他們無(wú)時(shí)無(wú)刻都在服務(wù)著農(nóng)民，但有時(shí)候因沒(méi)有一個(gè)合法的身份，面對(duì)各種各樣的檢查，他們只得逃避、只得遭遇無(wú)奈的罰款。而三亞市的這種做法，讓他們有了信心，有了動(dòng)力，只要真心為農(nóng)民服務(wù)，就會(huì)受到政府的歡迎，得到社會(huì)的肯定和認(rèn)可。  

同時(shí)，農(nóng)藥定點(diǎn)購(gòu)買的實(shí)施，也標(biāo)志著農(nóng)藥市場(chǎng)的混亂局面即將結(jié)束，那些無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)，甚至以經(jīng)營(yíng)假冒偽劣起家者，被清除農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的日子已經(jīng)到來(lái)。培育一個(gè)健康的農(nóng)藥市場(chǎng)，讓農(nóng)民有一個(gè)放心的購(gòu)物環(huán)境，三亞市無(wú)疑做在了全國(guó)的前列，我們應(yīng)該多一點(diǎn)掌聲和鼓勵(lì)！

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