上任之初，馬英九在農(nóng)業(yè)政策白皮書里標榜，要在50年內(nèi)，讓臺灣成為“無毒農(nóng)業(yè)島”。
臺灣的“聯(lián)合知識庫”據(jù)稱是“全球最大的中文數(shù)據(jù)庫平臺”，若在其中檢索關(guān)鍵詞“有機農(nóng)業(yè)”，一共可查到1600多則有關(guān)臺灣有機農(nóng)業(yè)的新聞報道。不過，在1983年之前，一共只有3則。
1980年代初，正是有機農(nóng)業(yè)在臺灣的開啟之時。而馬英九上任后，臺灣則進入有機農(nóng)業(yè)推廣的高峰期。近三年來，從臺灣當局到基層農(nóng)業(yè)組織，從農(nóng)夫到城市白領(lǐng)，社會各界都以前所未有的熱情投入到這場臺灣農(nóng)業(yè)的“無毒化”運動。
有機農(nóng)業(yè)登陸臺灣
臺灣的農(nóng)業(yè)在1950－1970年代，基本上遵循開發(fā)中國家的“綠色革命”模式：不停追求產(chǎn)量的提升，大量使用農(nóng)藥與化學肥料。其實不只農(nóng)業(yè)，在拼命追求成長下，整個臺灣的環(huán)境成為最先被犧牲的一環(huán)。
以座落在“龍脈”上的臺北市圓山飯店為例，近年隨著開放大陸民眾來臺觀光，曾經(jīng)舉行兩次“江陳會”的圓山飯店，大廳永遠有大陸游客流連拍照。站在飯店主建筑旁憑欄而望，不管向東向西，都可以看到基隆河如一條發(fā)亮的緞帶環(huán)繞，倒映著兩岸美景。
不過30年前，站在同一個位置，如果風向“正好”，你聞到的就只是陣陣刺鼻的臭味。污濁的河水上漂浮著各式垃圾，包括已經(jīng)腐爛鼓脹的死豬死狗，遠處內(nèi)湖的垃圾山上，時常騰起燒垃圾的濃煙。
至于吃，那時報上常見的新聞是農(nóng)民急著搶收蔬菜上市而不顧蔬果剛噴過農(nóng)藥，導致食用者不適送醫(yī)。過量使用農(nóng)藥，加上餐飲業(yè)者餐具“一桶水洗到底”，使得臺灣肝病罹患率高得驚人，以至于大學生發(fā)起抗議運動“我們不要肝炎！”
這個1980年代初期的臺灣，正是羅大佑動筆寫下“未來的主人翁”、“現(xiàn)象七十二變”、“超級市民”，吳念真寫下“一樣的月光”的時代。臺灣的有機農(nóng)業(yè)發(fā)韌，和臺灣環(huán)保運動一樣，可說是1980年代“衣食足而知榮辱”、在溫飽甚至富裕之后，開始追求生活質(zhì)量的結(jié)果。
有機農(nóng)業(yè)正式登陸臺灣，在1986年?！靶姓骸鞭r(nóng)業(yè)委員會（相當“農(nóng)業(yè)部”）于當年引進外國經(jīng)驗，籌備有機農(nóng)業(yè)，并從第二年起，先在省農(nóng)林廳所屬的各區(qū)農(nóng)業(yè)改良場試行種植。
有機農(nóng)業(yè)正式轉(zhuǎn)移到民間，則始于1995年。起初由各農(nóng)業(yè)改良場選定農(nóng)戶辦理有機栽培試作，生產(chǎn)面積逐年增加。1996年，全臺共有160公頃有機農(nóng)田，包括稻米、蔬菜、水果、茶樹四大類。
有機農(nóng)業(yè)標榜不用化肥與農(nóng)藥，比起“慣行（Conventional）農(nóng)業(yè)”，所耗人力與金錢成本都較高。因此必須與一般農(nóng)產(chǎn)品區(qū)隔，而且要特別爭取高端市場。
1997年起，各農(nóng)業(yè)改良場開始針對所輔導之有機栽培農(nóng)戶，辦理驗證及核發(fā)標章等工作，保證這些農(nóng)產(chǎn)品確實沒有遭到化肥與農(nóng)藥的污染。
由于驗證耗費工夫甚大，而且本身也是一筆龐大商機，2001年起，有機農(nóng)產(chǎn)品的驗證工作，就由政府的農(nóng)改場釋出，轉(zhuǎn)由民間團體辦理。政府則負責驗證這些驗證團體的專業(yè)程度，另外也在農(nóng)場或市場上抽取樣本篩檢，以確?！坝袡C”招牌沒有掛羊頭賣狗肉。
隨著民眾對生活質(zhì)量要求度的提升，臺灣有機農(nóng)業(yè)的面積與產(chǎn)值逐年提升。
根據(jù)官方統(tǒng)計，2001年是898公頃，2005年就達到1335公頃，成長將近50%。此后成長速度更快，到2007年底民進黨執(zhí)政的最后一次歲末統(tǒng)計，面積已經(jīng)達到2013公頃，將近全臺可耕地面積的1/400。
有機農(nóng)業(yè)最近三年翻一番
由于臺灣山多平地少，都市又高度發(fā)展，可耕地面積原本就不大，均分繼承制更導致每個農(nóng)民擁有的土地面積狹小，在傳統(tǒng)的耕種方式下，種田收入根本不足以養(yǎng)活一家人。
其結(jié)果，與大陸高度相似：職業(yè)登記為“農(nóng)民”的家戶，真正每年家庭所得的一大半并非來自農(nóng)業(yè)，而是子女在外從事工商業(yè)而來。這樣就造成年輕人紛紛離開農(nóng)村，只有老人愿意留在鄉(xiāng)下，導致勞動力斷層。
因此，馬英九在參加2008年大選時，專門就農(nóng)業(yè)政策強調(diào)發(fā)展高單位產(chǎn)值的“精致農(nóng)業(yè)”，除了蘭花、水果、石斑魚等高經(jīng)濟產(chǎn)品外，有機耕作也是重要的發(fā)展方向。馬英九在農(nóng)業(yè)政策白皮書里標榜，要在50年內(nèi)，讓臺灣成為“無毒農(nóng)業(yè)島”。
馬英九當選后，負責撰寫白皮書農(nóng)業(yè)政策的陳武雄（李登輝時期的農(nóng)委會副主委）接任農(nóng)委會主委，開始更積極地輔導農(nóng)民轉(zhuǎn)向有機耕作。
在金融風暴后，馬政府喊出“六大新興產(chǎn)業(yè)”，其中再度強調(diào)“精致農(nóng)業(yè)”。
2008年底，有機農(nóng)業(yè)面積為2356公頃，到2011年3月便已達到4123公頃—三年內(nèi)幾乎翻了一倍，占全臺耕地面積的0.5%。
除了政府積極鼓勵有機農(nóng)作之外，部分宗教團體與企業(yè)也成為重要的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的推手：例如2009年“八八風災(zāi)”重創(chuàng)南臺灣山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)后的重建中，郭臺銘的鴻海集團就在高雄縣杉林鄉(xiāng)，利用佛教慈善組織慈濟的54公頃土地建立農(nóng)場，培育災(zāi)民從事有機農(nóng)業(yè)，自立更生。
不過，一個問題開始出現(xiàn)：隨著農(nóng)作面積不斷擴大，“認證商機”也水漲船高，很多冒牌產(chǎn)品開始出現(xiàn)。
2001年政府開放有機認證的資質(zhì)給民間團體時，全臺灣當時只有四家認證團體；2009年5月達到8家；兩年后的2011年，已增至13家，認證范圍包括農(nóng)糧產(chǎn)品、農(nóng)糧加工品、畜產(chǎn)品，檢測項目包括當?shù)丨h(huán)境（土壤、水等）是否符合無污染標準，以及耕作過程中是否違規(guī)使用人工化學品。如果通過檢測，就可發(fā)給“CAS臺灣有機農(nóng)產(chǎn)品”標章。
由于“有機”逐漸成為時尚，因此各種明明沒經(jīng)過有機驗證卻自我標榜有機的農(nóng)產(chǎn)品，在市面上大量出現(xiàn)。因此2007年，臺灣開始實施《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗證管理法》，將“有機農(nóng)業(yè)”及其產(chǎn)品納入政府的法律規(guī)范。
2009年初，《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗證管理法》修正，嚴格規(guī)定沒有認證的廠商，不但不能冒用CAS有機標章，甚至不能在包裝商品品名時使用“有機”字樣，如果違反就要開罰。
不過盡管如此，商人們?nèi)匀挥帽M各種方法去“鉆漏洞”：既然“有機”不能使用，許多業(yè)者就標榜“天然”、“自然”、“無毒”等。因此，政府單位只得不斷砸錢作公益廣告的宣傳，要民眾認清楚：只有CAS有機標章，才是政府可以以信用保證的有機產(chǎn)品。
如果已經(jīng)取得CAS有機標章的產(chǎn)品，卻在政府的抽檢中被發(fā)現(xiàn)不合格，則不只產(chǎn)品必須下架，還會抽回其有機標章以及參加驗證的資格。如果違法使用化學肥料或農(nóng)藥，要罰款新臺幣30000－150000元，并且依據(jù)犯規(guī)情節(jié)嚴重程度，對外公布農(nóng)場身分。若是擅自使用有機產(chǎn)品標章的累犯業(yè)者，最高可罰100萬元新臺幣。
不過，說到臺灣的有機農(nóng)業(yè)，也不能不提綠色吉園圃。
大陸有有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品之別，前者是指在生產(chǎn)加工過程中，不使用任何人工合成的化肥、農(nóng)藥和添加劑，后者是指有限度地使用化學合成物的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
而在臺灣，比較接近“綠色農(nóng)產(chǎn)品”的，是1994年開始推動“CAS吉園圃安全蔬果”標章。“吉園圃”可說是將被動的“檢查不出農(nóng)藥殘留”，轉(zhuǎn)變?yōu)檎鏄税瘛拔覜]有農(nóng)藥殘留”，以鼓勵遵守用藥規(guī)定的農(nóng)民，讓貼有標章的產(chǎn)品，在市面上能賣到較佳的價格。
申請“吉園圃”認證的農(nóng)民，必須嚴格依照政府規(guī)定使用農(nóng)藥，若是被抽檢發(fā)現(xiàn)使用超量或規(guī)定種類之外的農(nóng)藥，就會被注銷“球籍”三個月，然后才能重新申請。而且吉園圃通常由某地農(nóng)民合組的“產(chǎn)銷班”為單位，只要產(chǎn)銷班中有任何一個農(nóng)民違規(guī)用藥被查獲，整個產(chǎn)銷班就一起連坐被注銷—在同儕壓力下，農(nóng)民輕易不敢犯規(guī)。
由于“吉園圃”還是可以使用農(nóng)藥，門坎比“有機農(nóng)業(yè)”低，因此規(guī)模遠比有機要大。根據(jù)2009年的統(tǒng)計，申請到吉園圃認證的菜園與果園總面積達到50000公頃，包括3000多個產(chǎn)銷班。目前，臺灣官方也計劃在吉園圃農(nóng)場當中，挑選一些“升格”成為有機?！坝袡C農(nóng)業(yè)資本主義”？
由于成本偏高，因此有機農(nóng)業(yè)的市場定位注定是高端需求。根據(jù)臺灣農(nóng)經(jīng)學者的研究，目前臺灣有機農(nóng)產(chǎn)品的營銷管道，與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品差異甚大，主要包括：
農(nóng)民自產(chǎn)自銷，包括合作社、產(chǎn)銷班辦理集運等；
超級市場特設(shè)的有機專柜；
有機商品專賣店出售價；
共同購買，如主婦聯(lián)盟之團購等；
宅配，包括網(wǎng)絡(luò)宅配；
公、私、民營機構(gòu)或醫(yī)院之福利社特別供應(yīng)；
宗教團體推廣；
結(jié)合休閑農(nóng)場或農(nóng)場自然體驗之相關(guān)活動；
有機農(nóng)產(chǎn)品之展示（售）會；
有機餐飲店。
相較于絕大多數(shù)（超過95%以上）傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由傳統(tǒng)的批發(fā)市場運銷體系，有機蔬菜的直銷率高達三成，其中瓜果類的直銷率又高于不耐儲放的葉菜類。由于直銷較不易受到中間商的層層抽成，農(nóng)民收入往往比經(jīng)由間接銷售渠道高三成以上。
另外，在消費者結(jié)構(gòu)方面，有機消費者與網(wǎng)絡(luò)使用者的特性高度相似，其所得較高、學歷較高且偏好方便的生活，因此通過網(wǎng)絡(luò)訂貨、付款以及宅配送貨等，都獲得網(wǎng)絡(luò)使用者的青睞。
甚至連大財團也投入到有機農(nóng)產(chǎn)的營銷，例如臺灣最大紙業(yè)之一的永豐余，就投入有機農(nóng)產(chǎn)品的宅配市場。他們推出“有機百寶箱”，里面包括蔬菜、水果、水產(chǎn)、肉類，全部取自各地的有機農(nóng)場，每周搭配好產(chǎn)品，送一次貨給訂戶，等于包攬了客戶本周所有的買菜需求。
當然這種服務(wù)的價格也不便宜，以該公司的“均衡A組合”為例，提供三至四人小家庭、一星期的供應(yīng)量（五頓晚餐），要價就高達4000元新臺幣，是一般家庭菜錢的兩三倍以上。
不僅有機農(nóng)業(yè)消費者相對知識與收入較高，有機農(nóng)業(yè)從事者的人力素質(zhì)也較高，他們平均年齡低于一般“七老八十”的農(nóng)民，更有超過七成是高中以上學歷。
盡管這幾年在臺灣，有機農(nóng)業(yè)的各項統(tǒng)計數(shù)字成長速度驚人，實際上仍有其隱憂。許多農(nóng)民看到有機農(nóng)業(yè)的高價格，又接到政府單位的政策鼓勵，紛紛投入到這一行， 但是供給面快速增長，卻不代表市場跟得上。尤其是前兩年金融海嘯帶來不景氣，許多原本鈔票花不完的“新貴”階級，紛紛撙節(jié)開支。
或多或少被視為奢侈品的有機農(nóng)產(chǎn)，自然是首先削減開支的對象。對農(nóng)民來說，因為有機農(nóng)業(yè)成本高，如果找不到專門的銷售渠道，收益反而不如從事一般農(nóng)業(yè)。
有機農(nóng)業(yè)的高成本，不僅表現(xiàn)在耕作所需的人力與物力，取得“有機”資格也是一大筆開銷—每個產(chǎn)品檢測需上萬元新臺幣，且每年需要重新檢測認證。對一些小型農(nóng)戶而言，雖然他們也努力在自家田間進行無化肥、無農(nóng)藥耕作，但申請有機驗證同時每年復驗維持資格的費用，卻吃掉了他們極高比例的收益，因而始終無法成為合法的有機農(nóng)產(chǎn)。
無法獲得“有機”認證，就意味著他們付出的是有機農(nóng)業(yè)的高成本，卻無法獲得高利潤。因此在這一行業(yè)，資本家憑借規(guī)?！耙源蟪孕 钡膯栴}，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更嚴重。
如永豐余這樣的財團，可以挾規(guī)模優(yōu)勢，取得完整的有機認證，可以同時替消費者打點一切，不但購齊各類蔬果魚肉，而且配送到家，如此當然也就能占領(lǐng)市場。
總之，有機農(nóng)業(yè)可謂改變傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新玩意，因此也帶入了都市工商經(jīng)濟的規(guī)律：缺乏資本、沒有規(guī)模者，在競爭上會最終屈居劣勢。漂鳥計劃，號召都市人“歸去來兮”
在臺灣，從事有機農(nóng)作的農(nóng)戶，需要較高的知識水平，因此除了大規(guī)模財團外，相當比例的農(nóng)民其實是厭倦工商社會節(jié)奏、決定回流到鄉(xiāng)村的都市人。
2006年起，臺灣農(nóng)委會開始推動“農(nóng)業(yè)漂鳥”計劃，鼓勵這些年輕人回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。漂鳥計劃包括一系列課程，從最簡單的3-5日農(nóng)村體驗營，到進一步的“農(nóng)業(yè)入門”訓練課程，以及針對已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)農(nóng)民的進階經(jīng)營課程等。
以2010年的情況為例，漂鳥營共舉辦了59批次、共1330人的體驗。針對確定想從事農(nóng)業(yè)的都市青年，又舉辦11個批次、330人參與的“農(nóng)業(yè)短期職業(yè)訓練”。在這個訓練中，學員也比照一般工業(yè)職訓，在30天學習中可領(lǐng)到生活津貼10368元新臺幣，這相當于法定基本工資的60%。
農(nóng)業(yè)職訓的目標，都選定較具有前景的有機農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如保健植物、有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜、熱帶果樹、種苗、酪農(nóng)、養(yǎng)豬等，都與農(nóng)委會推動“精致農(nóng)業(yè)”方案的人力需求結(jié)合。如果確定投入經(jīng)營，還可以申請創(chuàng)業(yè)低利貸款。
40歲的蘇建信，原本是半導體工程師，在農(nóng)業(yè)職訓課程中結(jié)識了其他五位同樣有“農(nóng)夫夢”的伙伴，他們分別又是臺商、房屋中介、塑料工廠老板、會計師和企劃人員。六個人最終一起在苗栗承租了2.8公頃土地，耕作有機農(nóng)業(yè)，并且自創(chuàng)品牌。這六個人的故事，成為農(nóng)委會之后辦農(nóng)業(yè)職訓時的“樣板”故事。
蘇建信表示，從事半導體工程師十多年來，他每天穿著無塵衣在廠房工作，24小時待命，雖然年薪高達200萬元新臺幣，卻覺得找不到人生目標。但現(xiàn)在，他頂著烈日翻土、澆水，看著種子發(fā)芽、結(jié)果，到收成的那一刻，發(fā)現(xiàn)原來這是“200萬買不到的快樂”。他的伙伴張智杰，是一位先前在大陸打拼將近10年的臺商，長期過著“每天泡在酒里、舞廳里”、看盡人生百態(tài)的生活，身體出現(xiàn)警訊后，才想回歸單純的生活、親近土地。而團隊成員林正蔭，原先擔任企劃工作， 現(xiàn)在也順理成章負責有機農(nóng)場的營銷。他們自創(chuàng)“有機先生”、“春之戀”兩個品牌，主要作物是玉米、甜椒、有機蔬菜，搶攻宅配及團購市場。
但他們最終取得成功，并不代表所有“漂鳥”都有好下場。對于一部分人，當初投入農(nóng)業(yè)，卻是人生噩夢的開始。
國泰醫(yī)院汐止分院心理諮商師陳映程就曾遇過一位病人，因為參加“漂鳥計劃”，攪亂整個人生，生活和情緒陷入混亂，最后不得不求助專業(yè)心理治療。
陳映程說，原本他經(jīng)商還算成功，但“漂鳥計劃”的訴求太吸引人，他投資了不少資金去“種田”。但政府配套不完善，產(chǎn)銷失衡依舊，再加上頂級消費市場開拓不易，種植的東西賣不掉，結(jié)果背了將100多萬元新臺幣的負債，不得已只好辦理現(xiàn)金卡還債，最終債務(wù)隨著利息愈滾愈大。悔恨交加中，心靈跟著經(jīng)濟一起崩潰。
因此，林正蔭也對后期的學員坦言，“棄商（工）從農(nóng)”乍聽是美好夢想，但相對于坐辦公桌領(lǐng)薪水，有機耕作辛苦而回收緩慢，若沒有濃厚的興趣，很多人都沒辦法堅持下來。正因如此他們當初決定六人結(jié)合，不只可以彼此扶持、各出各力，還可以共同分擔風險。
今日臺灣，明日大陸？
有機農(nóng)業(yè)基本上是生活水平提升后的“返璞歸真”，跟環(huán)保運動、生態(tài)旅游等有共生關(guān)系。因此在臺灣，有機農(nóng)業(yè)相對最興盛的地區(qū)，是在人口較稀少、缺乏工業(yè)的東部。
從2004年，花蓮縣農(nóng)業(yè)局就喊出“無毒農(nóng)業(yè)”口號，并且頒行自己的“無毒認證”。2007年，位于花蓮最南端、鄰接臺東縣的富里鄉(xiāng)羅山村，更成為全臺第一個“有機村”，即所有農(nóng)業(yè)活動都符合有機認證。
羅山村位于海岸山脈西麓的山坳里，是一個客家人為主的移民村，人口大約500人。全村三面環(huán)山，附近又沒有工業(yè)污染，非常適合發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。1993年起，花蓮農(nóng)改場在當?shù)赝苿佑袡C稻米種植。2004年，經(jīng)過全村居民同意，65公頃稻田全面放棄化肥與農(nóng)藥，成為有機農(nóng)村的示范地。
推動羅山成為“有機村”的靈魂人物，是當時擔任稻米產(chǎn)銷班長的溫秀春。除了替羅山有機米打響名號外，只有小學畢業(yè)的溫秀春，更通過到圖書館和鄉(xiāng)公所收集數(shù)據(jù)、訪問村中耆老，以及到處向村民搜集老照片的方式，在電腦上撰寫了一部“羅山村史”。外界學者專家和媒體來訪問羅山時，都將他的這份文件當作重要的參考數(shù)據(jù)。
除了有機耕作，羅山還開始經(jīng)營生態(tài)旅游，村民成功經(jīng)營了民宿、農(nóng)村體驗、各項農(nóng)產(chǎn)加工品試制等業(yè)務(wù)。隨著“有機村”逐漸打響名號，周圍的竹田、石牌、永豐、豐南等村，也都投入有機生產(chǎn)的行列。
羅山村的農(nóng)民告訴外來訪客，雖然有機米的價格比普通米高，但是產(chǎn)量較低、勞務(wù)成本更高，因此賺的錢其實未必比從前多。但是隨著投入到有機農(nóng)業(yè)，消失已久的鳥類再度在田間出現(xiàn)，離鄉(xiāng)的年輕人回到羅山。結(jié)果，這里的有機稻被取了一個美麗的名字“回來米”。
1991年11月，農(nóng)委會主委余玉賢，在臺北的國父紀念館以《農(nóng)村倫理與農(nóng)業(yè)發(fā)展》為題做了一個演講。
這位美國普渡大學的農(nóng)業(yè)博士，對臺下觀眾強調(diào)：農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)人們所需糧食，也是一種生活及生態(tài)，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村倫理已被扭曲，如過去講究“童叟無欺”，如今卻發(fā)生農(nóng)民用禁藥催熟水果、經(jīng)銷商剝削產(chǎn)地農(nóng)民與消費者，還有層出不窮的濫墾濫建、毒魚、炸魚事件?余玉賢強調(diào)，有機農(nóng)業(yè)是臺灣未來努力的方向，如不及時防杜，將會“禍延子孫”！
當時的余玉賢已罹患癌癥，不到兩年就去世。20年后的臺灣農(nóng)業(yè)，雖然仍然步履顛仆，爆出一些“黑心事件”，但這片土地終于開始向余玉賢的理想靠近。
而對岸的大陸，于1980年代初開始經(jīng)濟騰飛的同時，生態(tài)災(zāi)難的故事也步步追隨當年的臺灣。同樣的，隨著人們生活水準的提升，以及富而好禮的必然規(guī)律，大陸的有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也應(yīng)會出現(xiàn)。
來源：鳳凰周刊
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