中國這個(gè)人口大國曾經(jīng)自豪于“用7%的土地養(yǎng)活22%人口”。這一切也是對土壤資源的高度索取實(shí)現(xiàn)的。改革開放之后，經(jīng)濟(jì)得到了舉世矚目的發(fā)展，但環(huán)保與發(fā)展的不同步，已經(jīng)讓中國深受大氣霧霾、水質(zhì)惡化、土壤污染的困擾，并帶來糧食安全和國民健康的問題。中國到了發(fā)展、環(huán)境和健康三者高度交叉的十字路口。
中國在1972年參加瑞典的人類環(huán)境會(huì)議以來，開始重視對人類生存的環(huán)境的保護(hù)。到1995年，國家出臺(tái)了土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這對土壤環(huán)境的保護(hù)起到了極為重要的積極作用。但限于當(dāng)時(shí)的科研基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展水平，所制訂的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在三十年的中國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的沖擊下已經(jīng)迅速“老化”。缺乏相應(yīng)的立法造成標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐意義大打折扣；由于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的不合理，污染判斷結(jié)果有時(shí)大相徑庭；由于指標(biāo)偏少，哪怕對于農(nóng)田，一些指標(biāo)之外的重金屬污染如銻的污染由于沒有法定指標(biāo)而致使污染者逍遙法外。
另外，由于1995年的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)是針對農(nóng)田的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大量的場地污染的土壤雖然污染程度更高、污染物更多，當(dāng)苦于沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，土壤修復(fù)事業(yè)難以開展。
2008年，中國出臺(tái)了新的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，但復(fù)雜多變的實(shí)際問題讓這個(gè)征求意見稿胎死腹中。2015年1月13日，在國際土壤年、中國實(shí)施最嚴(yán)的新環(huán)保法的大背景下，新的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿終于登上現(xiàn)實(shí)舞臺(tái)，并被賦予更多期待。
這個(gè)征求意見稿將土壤的治理和保護(hù)劃分為農(nóng)用地和建設(shè)用地，并分別制定了《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值（征求意見稿）》。這對于中國全域各類型的土壤保護(hù)具有重要的意義。
30多年來，眾多土壤科學(xué)工作者在土壤學(xué)、環(huán)境土壤學(xué)等學(xué)科積累了大量的基礎(chǔ)知識(shí)和資料。期待新的土壤標(biāo)準(zhǔn)能大量吸收最新的土壤研究成果，在新的科學(xué)基礎(chǔ)上建立適應(yīng)中國的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值。
鑒于舊的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與土壤保護(hù)立法的不配套。我們期待在新的環(huán)保法的指導(dǎo)下，能加快土壤污染保護(hù)立法，使土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤立法盡可能同時(shí)出臺(tái)，從而確實(shí)有效地使良好的土壤得到保護(hù)、污染土壤得到治理。
最后，需要指出的是，雖然中國標(biāo)準(zhǔn)和立法很多，但這些標(biāo)準(zhǔn)和立法很多過時(shí)，有的甚至形成阻礙。在土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤保護(hù)條例出臺(tái)時(shí)，期待能對土壤污染源相關(guān)的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法律能得到徹底的梳理，使土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤保護(hù)條例能更通暢更順利地實(shí)施，從而使土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤保護(hù)條例真正發(fā)揮其作用。
文章來源：澎湃新聞（www.thepaper.cn）（2015年1月25日社論）
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