建設(shè)占用耕地時，把耕作層剝離再利用—“搶救耕地”工程今年將全面推進(jìn)。
就這一流失耕地“起死回生”話題，國土資源部副部長王世元２５日接受了新華網(wǎng)記者專訪。
城鎮(zhèn)化再著急 土壤也要先剝離
記者：為什么說這是搶救工程？
王世元：根據(jù)２０１５年中央一號文件要求及全國國土資源工作會議部署，今年將全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用，我們將會同有關(guān)部門把這項工作在全國普遍推開。
耕作層是耕地精華，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)之本。長期以來，我們占用耕地后，把耕作層土壤當(dāng)土料用甚至廢棄，浪費驚人。
自然形成１厘米厚土壤需要２００年，１厘米厚耕作層土壤需要２００至４００年。一定要把巨大財富搶救出來。
土壤蘊含大量生物種子，是生物多樣性種子庫。耕作層土壤剝離利用也是保護(hù)生物多樣性。搶救生物基因庫，功德無量。
記者：土、壤分離是一個新鮮話題，國外情況怎樣？
王世元：這是國際通行做法。澳大利亞工礦用地耕作層土壤剝離利用曾給我留下深刻印象。去礦場路上，堆積如山、儲存整齊的土壤迎面而來，讓人受到很大觸動。
澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家人均耕地資源十分豐富，仍高度重視耕作層土壤剝離利用，通過專門立法、專門機構(gòu)管理。我國更要有急迫感。
國情“倒逼” 須惜壤如金
記者：為什么要有迫切感？
王世元：多年來，建設(shè)用地占用大量良田。１９９６年至２００９年間，全國減少耕地逾２．０３億畝，大量是優(yōu)質(zhì)耕地。僅東南沿海５省就減少水田１７９８萬畝，相當(dāng)于減掉福建全省水田。按噸糧田標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于損失１８０億公斤糧食產(chǎn)能。
今后國家建設(shè)還要占用耕地。２０１４年以來，中央加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提出全年完成８０００億元鐵路投資，新開工６４個項目；“十三五”期間建設(shè)１７２個水利項目；加快“四交四直”特高壓輸電通道建設(shè)，涉及近半省份。這要占用不少耕地，耕作層土壤如不搶救，就將永久損失，對糧食生產(chǎn)能力影響巨大。
亡羊補牢，猶未為晚。以每年占用耕地５００萬畝推算，全部進(jìn)行耕作層土壤剝離利用，可再造２００萬畝以上優(yōu)質(zhì)耕地或改造中低產(chǎn)田３５０萬畝、提高耕地質(zhì)量等級２等以上。流失耕地是可以“失而復(fù)得”“起死回生”的。
非不能也，是不為也
記者：我國總體狀況怎樣？
王世元：目前全國約三分之一省份開展了這項工作，十年累計剝離耕地面積１００萬多畝，剝離土壤２億立方米，改造中低產(chǎn)田１２０多萬畝，穩(wěn)定了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
吉林已在全省推進(jìn)耕作層土壤剝離利用。湖北、重慶開展三峽庫區(qū)淹沒耕地耕作層土壤剝離，１７萬畝“當(dāng)家田”為２５萬人移民安置提供了生計保障。
貴州近兩年剝離建設(shè)占用耕地５．５萬畝，用于裸巖石礫地、低丘緩坡未利用地開發(fā)，新增中等以上耕地１．２５萬畝，改良中低產(chǎn)田２．７８萬畝。
浙江寧波鄞州區(qū)運用耕作層土壤對荒地改造，當(dāng)年土地租金達(dá)每畝６００元以上，有的１０００元。甘肅省嘉峪關(guān)市運用耕作層土壤墾造耕地，當(dāng)年農(nóng)戶種植玉米畝產(chǎn)９００斤，比未墾造耕地畝產(chǎn)高出近５００斤。
記者：有些省份有畏難心態(tài)，怎么看？
王世元：美澳等發(fā)達(dá)國家做得到，我國東中西部都有成功典型。在全國推行這一工作，技術(shù)可行，也勢在必行。
我們的總體要求是明確目標(biāo)任務(wù)，圍繞構(gòu)建制度、落實責(zé)任、規(guī)劃統(tǒng)籌、政策激勵、實施監(jiān)管，積極推動耕作層土壤剝離利用。這是新形勢下耕地保護(hù)的重要任務(wù)，各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總體規(guī)劃，“誰用地、誰承擔(dān)”。用地單位是責(zé)任主體，政府部門承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任。要與土地整治復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、治溝造地、移民搬遷等工作整體推進(jìn)。
文章來源：國土資源部網(wǎng)站
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