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黑土層被稱為支撐東北糧倉的根基，近幾年其流失速度卻在加快。水利部水土保持司司長直言，東北黑土地變薄，一些地方的黑土層流失殆盡。

日前，國務院正式批復《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》，這是我國首部國家級水土保持規(guī)劃，是水土流失防治的一個重要里程碑，也是今后一個時期水土保持工作的重要依據(jù)。

文/趙永新

來源：人民日報（2015年11月1日）

水土流失占到國土面積1/3，大規(guī)模開發(fā)建設是主因

全國水土流失狀況如何？為何要出臺國家級規(guī)劃？

水利部水土保持司司長劉震說，據(jù)第一次全國水利普查成果，我國水土流失面積294.91萬平方公里，占國土總面積的30.72%。可以說，我們是世界上水土流失最嚴重的國家之一。

數(shù)據(jù)顯示，因水土流失，全國年均損失耕地100萬畝，黃土高原嚴重區(qū)每年流失表土1厘米以上，東北黑土地變薄，一些地方的黑土層流失殆盡。嚴重的水土流失，威脅國家生態(tài)安全、防洪安全和糧食安全。

目前，全國累計綜合治理小流域7萬多條，實施封育保護80多萬平方公里。

劉震說，水土流失是當前重大生態(tài)環(huán)境問題，大規(guī)模開發(fā)建設是導致人為水土流失的主要原因。防治水土流失，涉及各地、各部門方方面面工作，需要整體部署、分區(qū)防治、合理布局，亟須在國家層面制定統(tǒng)一的規(guī)劃。水利部會同有關部門，歷經(jīng)4年，“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合，編制完成這個國家級《全國水土保持規(guī)劃》。

實施全面預防保護，明確未來15年治理目標

今后會有哪些硬招？

劉震介紹，規(guī)劃確定，堅持預防為主、保護優(yōu)先，在所有陸地實施全面預防保護。對江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風蝕交錯區(qū)實施重點預防，嚴格管制生產(chǎn)建設項目和活動，禁止過度放牧、無序采礦、毀林開荒和開墾草地等行為，從源頭上嚴控人為水土流失和生態(tài)破壞。

在水土流失地區(qū)，因地制宜、綜合治理。重要水源地推進清潔小流域建設，對坡耕地集中區(qū)及侵蝕溝密集區(qū)開展專項綜合治理。

規(guī)劃明確了治理目標：到2020年，全國新增水土流失治理面積32萬平方公里，年均減少土壤流失量8億噸；到2030年，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的水土流失綜合防治體系，新增水土流失治理面積94萬平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。

怎么進行跟蹤監(jiān)管？

劉震介紹，規(guī)劃明確，建立生產(chǎn)建設項目監(jiān)督管理、監(jiān)測評價等一系列制度，遏制新增人為水土流失。同時，對生產(chǎn)建設項目造成的水土流失，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控全覆蓋，建立面向社會公眾的信息服務體系。這意味著，今后誰觸碰水保生態(tài)“紅線”，將被嚴格追究責任。

全國規(guī)劃23個重點預防區(qū)和17個重點治理區(qū)

規(guī)劃劃分了23個國家級重點預防區(qū)和17個重點治理區(qū)，注重自然恢復，分類實施水土保持治理項目。

劉震介紹，重點預防區(qū)分三類，其中，重要江河源頭區(qū)涉及長江、黃河等32條江河，以封育保護和生態(tài)修復為主，輔以綜合治理，構筑生態(tài)屏障；重要水源地，包括丹江口庫區(qū)、密云水庫等87個水源地，通過綜合治理措施，確保源頭水質(zhì)安全；水蝕風蝕交錯區(qū)，將實施大面積封禁治理，減少風沙危害，保障區(qū)域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

規(guī)劃確定，在重點治理區(qū)，近期實施小流域綜合治理7.64萬平方公里；通過坡耕地改梯田，治理面積160萬公頃；在東北黑土區(qū)、西北黃土高原、西南巖溶區(qū)等水土流失相對嚴重地區(qū)，綜合治理侵蝕溝4.62萬條，減少入河泥沙，還將在全國建設一批具有推廣帶動效應的示范區(qū)，提升治理水平和效益。

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長江中游70%濕地消失

據(jù)法治日報10月30日消息，記者從長江濕地保護網(wǎng)絡年會上獲悉，由于受重開發(fā)輕保護的觀念影響，長期對濕地資源的過度利用，該區(qū)的濕地面積顯著減少，同時也導致濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的嚴重退化。

據(jù)悉，目前，長江源頭濕地沼澤、湖泊萎縮鹽化，土地退化、草場沙化嚴重；濕地保護雖然在局部地區(qū)成效顯著，但是整體形勢依然嚴峻，長江中游70%的濕地已經(jīng)消失。

濕地被譽為“地球之腎”，濕地是長江經(jīng)濟帶的生態(tài)命脈，維系著流域生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根基。數(shù)據(jù)顯示，我國共有濕地5360萬公頃，其中1154萬公頃分布于長江經(jīng)濟帶，超過全國濕地總面積的20%。

北京林業(yè)大學自然保護區(qū)學院院長雷光春教授稱，“長江在全球生物多樣性保護方面具有舉足輕重的作用，長江濕地生態(tài)系統(tǒng)是長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的核心資本。現(xiàn)如今，長江濕地現(xiàn)狀令人憂心，全流域的整體保護刻不容緩?！崩坠獯喝缡钦f。

由于人口密度大、開發(fā)強度高等多種原因，長江經(jīng)濟帶濕地保護面臨濕地面積萎縮、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少、蓄水調(diào)洪能力下降、水污染嚴重等嚴峻問題。

近5年中國凈增森林面積全球最多

據(jù)人民日報10月31日消息，記者從國家林業(yè)局獲悉：聯(lián)合國糧農(nóng)組織近期公布的2015年全球森林資源評估結(jié)果顯示，2010年—2015年，中國是世界上凈增森林面積最多的國家，年均增加154.2萬公頃。

2015年全球森林資源評估結(jié)果充分肯定了中國在扭轉(zhuǎn)全球森林資源持續(xù)減少中所做的重大貢獻。我國是報告提及次數(shù)最多的國家之一。在闡述世界森林資源分布時報告指出，“全球67%的森林集中分布在10個國家”，“中國列俄羅斯、巴西、加拿大和美國之后，位居第五，占全球森林面積的5%”。在分析全球永久性森林面積變化時特別指出，“中國在通過天然更新和人工造林增加永久性森林面積方面，為全球樹立了榜樣”。

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