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德國政府在大力推動有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，對有機(jī)食品的質(zhì)量和安全嚴(yán)格把關(guān)。從農(nóng)田到餐桌，德國已擁有一套完整的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，包括食品和飼料生產(chǎn)商的“謹(jǐn)慎自查義務(wù)”、嚴(yán)密的食品追蹤體系、監(jiān)管人員嚴(yán)格檢測以及依法嚴(yán)辦的問責(zé)制度等。
目前，德國是歐盟最大的有機(jī)食品市場。2000年至2010年，德國有機(jī)食品銷售額增長近三倍，達(dá)近60億歐元。
截至2011年底，德國共有2 .25萬家農(nóng)業(yè)企業(yè)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，總占地面積超過100萬公頃，分別占德國所有農(nóng)業(yè)企 業(yè) 和 農(nóng) 業(yè) 總 占 地 面 積 的7 .5 %和6.1%。德國生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易商達(dá)近四萬家。
為鼓勵有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，德國政府出臺了包括設(shè)立獎金、重點(diǎn)扶持等多項鼓勵政策。例如，政府每年向聯(lián)邦生態(tài)農(nóng)業(yè)和其他形式的可持續(xù)農(nóng)業(yè)項目投入1600萬歐元，對有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、營銷各環(huán)節(jié)予以支持。
歐盟2007年 出 臺 《 有 機(jī) 農(nóng) 業(yè) 條例》，對植物種植、動物飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、紅酒釀造等有機(jī)食品生產(chǎn)以及從第三國進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。其中規(guī)定，有機(jī)食品是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，不使用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等化學(xué)合成物，不使用基因工程生物及其產(chǎn)物生產(chǎn)加工的食品。
有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
《有機(jī)農(nóng)業(yè)條例》對有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工作出具體規(guī)定。
德國一向重視食品安全，為了更好地貫徹歐盟標(biāo)準(zhǔn)，德國2009年對已實(shí)行多年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》進(jìn)行修訂，對如何監(jiān)管有機(jī)農(nóng)業(yè)作出系統(tǒng)性布局。
該法律規(guī)定，食品安全檢查由各聯(lián)邦州負(fù)責(zé)，各州可將檢查監(jiān)督工作全部或部分委托私人機(jī)構(gòu)代理。私人機(jī)構(gòu)在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)與食品局(BLE)許可下獲得檢查許可和歐盟編號，并有義務(wù)在網(wǎng)上公示其負(fù)責(zé)檢查的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在查出違規(guī)食品后及時向各州食品安全監(jiān)管部門匯報。另外，從第三國進(jìn)口的食品在德國市場銷售，也須得到聯(lián)邦農(nóng)業(yè)與食品局許可。
現(xiàn)階段，德國共有20個食品安全檢查站點(diǎn)，全部為私人企業(yè)，德國16個聯(lián)邦州食品安全部門負(fù)責(zé)對這些企業(yè)進(jìn)行管理。所有檢查站均須符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，獲得歐盟編號。
檢查站每年須依據(jù)歐盟法規(guī)，對德國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、進(jìn)口企業(yè)至少檢查一次，部分企業(yè)還會面臨抽查。檢查側(cè)重“過程控制”，如有特別懷疑的情況，檢查站也會提取土壤、植物樣本，分析是否含有農(nóng)藥、重金屬等殘留物。
在“過程控制”檢查中，有機(jī)食品生產(chǎn)和加工商須如實(shí)匯報產(chǎn)品生產(chǎn)情況，包括提供土壤、廠房、設(shè)備等方面的信息。作為生產(chǎn)企業(yè)，有義務(wù)記錄從原料到產(chǎn)品的全部生產(chǎn)過程。
例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)須出示詳盡的耕作計劃、購買種子和肥料的數(shù)量、交易對象等信息；而面包商要提供小麥來源、烤面包師傅姓名等信息。這樣可以保證在產(chǎn)品出現(xiàn)問題時追溯至生產(chǎn)者。按照規(guī)定，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)同時經(jīng)營有機(jī)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部分也需要出示生產(chǎn)記錄。
與種植業(yè)監(jiān)管類似，牲畜飼養(yǎng)者須記錄飼料購買、動物買賣、疾病預(yù)防與治療等情況，肉食加工商則要出示配料表、添加劑使用等記錄。一旦查出問題，違規(guī)產(chǎn)品不能冠以“有機(jī)”標(biāo)志出售。
如今，德國食品安全得到眾多民眾信任。雖然時有曝出雞蛋二口惡英污染丑聞，但多為農(nóng)場自檢發(fā)現(xiàn)，問題產(chǎn)品得到及時召回，未出現(xiàn)民眾中毒事件。
盡管德國在有機(jī)食品監(jiān)管方面已堪稱“細(xì)致”，業(yè)肉人士還是針對監(jiān)管體系提出意見。自2006年起，已實(shí)現(xiàn)信息共享的德國各檢查站開始利用同一網(wǎng)絡(luò)平臺公開被檢查企業(yè)信息。借助這一平臺，將每批貨物的流通登記在案，以對買賣雙方進(jìn)行監(jiān)督，杜絕欺騙造假。目前這個項目仍在建設(shè)中。
文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報，原題為“德國：監(jiān)管嚴(yán)格保障有機(jī)食品安全”，發(fā)表于2012年。
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德國擬加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站5月22日消息，2010年至2013年，德國有機(jī)食品市場增加四分之一，至80億歐元，是歐洲有機(jī)產(chǎn)品最大消費(fèi)市場。但對農(nóng)民來說，轉(zhuǎn)入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍較為困難。
2011年以來，有機(jī)產(chǎn)品收益年增幅達(dá)5-9%，而面積僅增加1-3%。德國農(nóng)業(yè)部長施密特希望對此進(jìn)行改變，認(rèn)為“應(yīng)確定發(fā)展時間表，以便國內(nèi)生產(chǎn)者更多從有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中獲益。”施密特希與有機(jī)農(nóng)業(yè)業(yè)界、州、協(xié)會和學(xué)術(shù)界代表一起制定詳細(xì)計劃。
為加快有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，首先應(yīng)發(fā)動更多青年農(nóng)民參與并提供更多支持。有機(jī)食品生產(chǎn)聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)，需要動員更多農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行有機(jī)種植，“青年農(nóng)民應(yīng)對有機(jī)農(nóng)業(yè)有清晰認(rèn)識”。其次應(yīng)解決農(nóng)業(yè)用地成本過高問題。施密特表示，德國政府希望抑制農(nóng)業(yè)用地價格上漲過快勢頭，但具體計劃尚未確定。
另據(jù)歐盟農(nóng)業(yè)網(wǎng)站3月20日消息，據(jù)專家計算，2014年，德國居民在有機(jī)食品和飲料上的支出為79.1億歐元，比上年增加4.8%。目前，世界上共有超過3750萬公頃土地進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)。
2013年底，共有2.3萬個農(nóng)場的106萬公頃土地按照歐盟有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)管理農(nóng)場，比2012年增加2.6萬公頃。德國有機(jī)農(nóng)業(yè)面積占總耕地面積的比例為6.4%，高于歐盟28個成員國平均5.5%的水平，有機(jī)農(nóng)場數(shù)量增加至農(nóng)場總數(shù)的8.2%，有機(jī)領(lǐng)域生產(chǎn)者、加工商和進(jìn)口商的數(shù)量也穩(wěn)步增加至3.5萬家。
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