題圖為資料圖。

發(fā)動公眾參與環(huán)保不能單靠政府：聯(lián)合國世界氣象組織天氣與減災(zāi)服務(wù)司司長湯緒談城市環(huán)境污染治理

來源：上海政協(xié)聯(lián)合時報 2014年8月

城市環(huán)境治理的瓶頸是什么，如何擴大環(huán)保參與面？對于這些公眾關(guān)注的話題，8月4日，在市政協(xié)人資環(huán)建委學(xué)習(xí)報告會上，市政協(xié)委員、聯(lián)合國世界氣象組織天氣與減災(zāi)服務(wù)司司長湯緒圍繞“可持續(xù)發(fā)展與城市環(huán)境污染治理”主題進(jìn)行釋疑解惑。

大型城市環(huán)境污染日益嚴(yán)峻

當(dāng)今在大型城市中，隨著大規(guī)模的經(jīng)濟活動愈加頻繁，生產(chǎn)消費過程中的廢棄物排放越來越多，城市環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻。此外，不利氣象條件也會直接造成污染。

在去年的市政協(xié)全會上，湯緒就曾提出，我國很多城市的污染排放水平，已經(jīng)處于“臨界點”，對氣象條件非常敏感，一旦遭遇不利天氣條件，很容易出現(xiàn)霧霾天氣，甚至發(fā)生災(zāi)害性環(huán)境氣象事件。

研究表明，隨著城市（群）規(guī)模不斷擴大，從上世紀(jì)70年代開始，我國近地面風(fēng)速呈整體下降趨勢，上海的下降幅度尤為明顯，這導(dǎo)致城市的大氣擴散能力不斷削弱，造成污染物的集聚。未來，霧霾將成為我國秋冬季節(jié)常見的一種天氣現(xiàn)象，甚至還會繼續(xù)增多。

企業(yè)要認(rèn)識綠色生產(chǎn)的重要性

治理空氣污染、水體污染、土壤污染等“城市環(huán)境病”，根本途徑是改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善城市規(guī)劃布局，減少污染排放。湯緒在會上提出，對于城市污染的認(rèn)識和應(yīng)對措施，如今都已經(jīng)到位，但若想取得成效，關(guān)鍵在于持之以恒，協(xié)同推進(jìn)，否則，城市環(huán)境很難有根本好轉(zhuǎn)。

他認(rèn)為，推動城市環(huán)境治理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)是關(guān)鍵，社會是主體，法律和政策是導(dǎo)向，三者缺一不可。“如今，國際上可持續(xù)發(fā)展的需求更加緊迫，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的約束性要求越來越強，中國企業(yè)要走出去，要在低碳引領(lǐng)加劇的國際貿(mào)易中立于不敗之地，就要盡快走出一條低碳化生產(chǎn)之路?！彼硎荆瑢ζ髽I(yè)、特別是參與國際貿(mào)易的企業(yè)而言，對踐行綠色環(huán)保生產(chǎn)、降低環(huán)境污染影響的重要性，一定要有清醒認(rèn)識。

保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并不沖突

減少污染，既是經(jīng)濟生產(chǎn)部門和企業(yè)的責(zé)任，也需要每個“社會人”轉(zhuǎn)變?nèi)粘Ｉ罘绞健?/span>湯緒表示，他在歐洲工作期間，當(dāng)?shù)厝谁h(huán)保意識之強，給他留下了深刻的印象。換而言之，環(huán)保舉動已經(jīng)完全融入了其日常生活之中，毫無“被動為之”的感覺。

比如，在出行時，人們會盡量選擇排放量小的交通工具，以免污染空氣。在倒垃圾時人們會盡量做到科學(xué)分類，以免污染土壤；此外，人們在購買產(chǎn)品時，除了關(guān)心價值、品牌和質(zhì)量外，也越來越關(guān)心產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是否綠色環(huán)保。在他們看來，健康的環(huán)境和良好的生活選擇同樣重要。

值得關(guān)注的是，在歐洲，發(fā)動公眾參與環(huán)保、踐行社會責(zé)任的推手，通常是媒體和各類社會組織（NGO），國內(nèi)主要靠政府職能部門。他認(rèn)為，政府應(yīng)充分調(diào)動社會組織在這方面的積極性，在這方面，政協(xié)可以多建言獻(xiàn)策。

對此，部分委員也認(rèn)為，發(fā)動公眾參與環(huán)保，光靠政府一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于所處發(fā)展階段和國情不同，要求中國國民的環(huán)保意識在短期內(nèi)趕上發(fā)達(dá)國家，并不現(xiàn)實，但就如何提高公眾對環(huán)保的認(rèn)知度和參與度，別國在這方面的做法仍值得借鑒。

除了企業(yè)、公眾，對于政府部門來說，在制定政策法規(guī)時，要充分考慮城市對環(huán)境的承載力，不能無條件、無限制地考慮經(jīng)濟、城市、人口、資源的擴張。他認(rèn)為，從某種程度上而言，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾，“打個比方，在可持續(xù)發(fā)展的推動下，更加高效的新技術(shù)會被開發(fā)出來，經(jīng)濟運營成本會降低，生產(chǎn)效率會提高?！痹谒磥恚?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并非對立，相反可以齊頭并進(jìn)。（正文完）

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