改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境需綜合治理

來源：中國環(huán)境報 作者：譚鐵安

作者單位：湖南省長沙市望城區(qū)人大農(nóng)工委

生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保障。然而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢下，水、土壤、大氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素受到污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

分析造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化的原因，主要有4個方面：

一是過度開發(fā)，無限制、無規(guī)矩地盲目引進(jìn)企業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和條件帶來破壞，企業(yè)污染物的排放，給水質(zhì)、土壤等帶來嚴(yán)重影響。

二是在追求農(nóng)產(chǎn)品量的思維驅(qū)動下，形成了農(nóng)藥化肥的過度使用，對農(nóng)藥化肥過度依賴性，造成地力條件下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不得保障。

三是秸稈隨意焚燒、污水灌溉等不良的生產(chǎn)習(xí)慣應(yīng)用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)地有機質(zhì)缺乏，污染嚴(yán)重。

四是農(nóng)業(yè)功能區(qū)定位不明確，耕地保護(hù)措施沒有落實，生態(tài)紅線強度不夠，農(nóng)業(yè)面源污染問題沒有得到有效解決。

針對上述問題，應(yīng)從以下幾個方面著力，加以解決。

做好規(guī)劃，源頭防治污染。根據(jù)國家主體功能區(qū)劃的劃分標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合區(qū)域自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實際，劃分出優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)等，規(guī)范開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強度。制定科學(xué)的涉及重金屬的排放限制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，結(jié)合農(nóng)業(yè)環(huán)保專項行動，開展有重金屬排放的涉農(nóng)企業(yè)專項檢查，禁止亂排放重金屬超標(biāo)或含有重金屬的污水和廢棄物，從源頭上控制農(nóng)業(yè)重金屬污染。建立污染企業(yè)強制退出機制和淘汰機制，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源，保障生態(tài)安全。

做好普查，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測能力。綜合運用行政、法律、群眾監(jiān)督等手段，嚴(yán)格控制污染區(qū)的擴(kuò)展與蔓延，用生態(tài)、科技等手段化解和消除已發(fā)生的污染。動員和組織多方面的力量，對污染發(fā)生區(qū)及相鄰地區(qū)域，進(jìn)行縫隙的土壤質(zhì)量普查，在此基礎(chǔ)上劃分出宜農(nóng)區(qū)和禁農(nóng)區(qū)，進(jìn)行嚴(yán)格分類管理、分類使用和積極治理。

推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，倡導(dǎo)秸稈綜合利用。推行秸稈沼氣、秸稈氣化、微生物腐稈劑、生物能源等生產(chǎn)技術(shù)，減少秸稈焚燒等不良生產(chǎn)習(xí)慣帶來的環(huán)境污染。加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用有機肥，開展病蟲害綜合治理和生物防治，實行測土配方施肥，減少農(nóng)藥化肥的使用量，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。切實落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)這兩項基本國策，堅守兩條紅線，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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