“中央從2006年就明確提出全國耕地?cái)?shù)量要守住18億畝紅線，確保滿足國內(nèi)人口的糧食需要，”全國人大代表汪耳琪說，可僅僅守住數(shù)量紅線忽視質(zhì)量紅線是不夠的，耕地質(zhì)量問題應(yīng)引起國家高度重視。
汪耳琪代表介紹道，耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)既是建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的前提，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。因地制宜對耕地進(jìn)行培肥、整治，優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力，才能真正的減少化肥、農(nóng)藥不合理使用。
汪耳琪談到內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地質(zhì)量整體狀況時(shí)說，耕地質(zhì)量管控立法滯后，國家層面沒有一部專門的耕地質(zhì)量方面的法律法規(guī)；受過度開墾、重用輕養(yǎng)、掠奪式經(jīng)營和不合理耕作方式的影響，土壤退化、荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，土壤生態(tài)環(huán)境遭到破壞，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水資源短缺現(xiàn)象凸顯；耕地質(zhì)量建設(shè)投入不足；耕地環(huán)境質(zhì)量存在污染隱患等問題，嚴(yán)重破壞和影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的安全。
為保護(hù)內(nèi)蒙古這片凈土，把內(nèi)蒙古建設(shè)成北部邊疆綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地，因地制宜對耕地進(jìn)行培肥、整治，優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，穩(wěn)定提高耕地綜合生產(chǎn)能力，才能真正的減少化肥、農(nóng)藥的過度使用，保障農(nóng)產(chǎn)品源頭安全，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全。汪耳琪代表建議：
加快耕地質(zhì)量提升與保護(hù)立法工作步伐?！锻恋毓芾矸ā访鞔_指出“各級人民政府應(yīng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽堿化、水土流失和污染土地”；《農(nóng)業(yè)法》也指出“國家采取措施保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平，國家建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食安全，對基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)”目前在耕地質(zhì)量保護(hù)方面，存在著多部門管理、職能交叉和責(zé)權(quán)不夠明確的問題，建議國家加快《耕地質(zhì)量管理》的立法工作，按照法律法規(guī)，依法行政、依法保護(hù)。法律明確耕地質(zhì)量管理專門機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)。
加大對內(nèi)蒙古邊疆少數(shù)民族地區(qū)耕地質(zhì)量建設(shè)的政策扶持力度。修改完善土地出讓金使用管理辦法，按照“取之于土，用之于土”的原則，調(diào)整土地出讓金的使用辦法，將25%左右的出讓金用于加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，并將耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。因地制宜建立殘膜回收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制和扶持政策，主要包括對農(nóng)民殘膜回收直接補(bǔ)貼，研發(fā)殘膜回收面具補(bǔ)貼，安排專項(xiàng)資金用于殘膜回收示范區(qū)建設(shè)，對殘膜回收加工企業(yè)及回收點(diǎn)予以政策扶持。制定鹽堿地改良扶持政策，完善有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼政策，增加資金總量，擴(kuò)大覆蓋面，確定合理補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，進(jìn)一步培肥地力，提高耕地質(zhì)量。加大秸稈還田技術(shù)補(bǔ)貼力度，秸稈還田是減少環(huán)境污染提升耕地質(zhì)量的一條重要途徑，目前技術(shù)已經(jīng)比較成熟，關(guān)鍵是具體推廣過程中，作業(yè)程序較多，農(nóng)機(jī)不配套的問題，需要國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上增加投入，使秸稈還田成為有機(jī)質(zhì)提升的核心技術(shù)，大面積推廣。完善節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼政策，建議對膜下滴灌一次性毛管采取以舊換新的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，確保先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)讓農(nóng)民用得起、用得好，不斷促進(jìn)內(nèi)蒙古旱作農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
啟動(dòng)實(shí)施耕地土壤健康工程。啟動(dòng)實(shí)施耕地質(zhì)量調(diào)查工作，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展中低產(chǎn)田、鹽堿地、耕地污染防治、荒漠化治理、殘膜回收和無害化處理等耕地質(zhì)量恢復(fù)技術(shù)研究、試驗(yàn)、示范和推廣，開展土壤污染機(jī)理及其在農(nóng)產(chǎn)品的積累規(guī)律和修復(fù)技術(shù)研究，建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評估、土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)評價(jià)機(jī)制，從耕地質(zhì)量保護(hù)源頭上解決和控制農(nóng)產(chǎn)品污染問題。（來源：人民網(wǎng)）
關(guān)注土壤價(jià)值變化 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)財(cái)富增長
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