全國(guó)人大代表、山東銀香偉業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王銀香拿出了幾個(gè)政府部門的最新統(tǒng)計(jì)。國(guó)土資源部最新調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕地平均等級(jí)僅為9.8等（共分15等級(jí)，1等最好，15等最差），其中低于平均等級(jí)的耕地超過57%，生產(chǎn)能力大于1000千克/畝的耕地僅占6.09%；農(nóng)業(yè)部近期統(tǒng)計(jì)分析表明，全國(guó)大部分耕地的有機(jī)質(zhì)含量在0.5%～2.5%之間，屬較低水平；水利部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東北平原耕地黑土層已由開墾初期的80～100厘米下降到目前的 10～30厘米，而且土壤有機(jī)質(zhì)含量正在迅速降低……
　　化肥不僅對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收具有關(guān)鍵作用，而且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全乃至環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展都具有重要意義。因此，在數(shù)量上完全滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，如何盡快完成化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高化肥產(chǎn)品質(zhì)量，成為今年兩會(huì)上代表委員對(duì)化肥行業(yè)提出的更高要求。
　　武四海委員認(rèn)為，10年前我們就在做推進(jìn)平衡施肥的工作。西方在平衡施肥上比我們要好，國(guó)際上最高的化肥利用率能達(dá)到70%。目前國(guó)內(nèi)已有平衡施肥的技術(shù)，問題是如何推廣到農(nóng)業(yè)中。這一方面要國(guó)家重視和提供扶持，另一方面企業(yè)也要行動(dòng)起來。推廣平衡施肥對(duì)化肥企業(yè)是有好處的，因?yàn)橥茝V平衡施肥技術(shù)的同時(shí)也是對(duì)產(chǎn)品品牌的推廣。
　　緩控釋肥的環(huán)保優(yōu)勢(shì)在哪里？政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：使用緩控釋肥，肥料的利用率可提高10余個(gè)百分點(diǎn)。按照 2009年我國(guó)氮肥消費(fèi)量約2800萬噸（折純）計(jì)算，若使用緩控釋氮肥就可以減少氮肥用量約700萬噸，相當(dāng)于節(jié)約1350多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，28億立方米天然氣，82億千瓦時(shí)電。同時(shí)，使用緩控釋氮肥，還可以減少氮素的揮發(fā)與排放59.3%～93%，減少氧化亞氮排放約7萬噸，折合減排二氧化碳約0.2億噸。
　　據(jù)他介紹，目前我國(guó)有30家科研單位和企業(yè)參與了緩控釋肥的技術(shù)研究，從事產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和推廣應(yīng)用的單位有70余家，緩控釋肥產(chǎn)量已超過100萬噸，約占世界總產(chǎn)量的一半。他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)已自主研發(fā)出一批具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化前景的成果，雖然采用其他措施也有提升肥效的空間，但使用緩控釋肥的客觀需求從未來大方向上不會(huì)逆轉(zhuǎn)。為此，他建議國(guó)家一方面借鑒國(guó)外緩控釋肥補(bǔ)貼政策的做法和國(guó)內(nèi)較為成熟的有機(jī)肥補(bǔ)貼機(jī)制，補(bǔ)貼緩控釋肥，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用緩控釋肥的積極性。另一方面大力推進(jìn)新型緩控釋肥的創(chuàng)新工作，設(shè)立科研專項(xiàng)以支持和保障緩控釋肥產(chǎn)品的不斷進(jìn)步與升級(jí)。
　　政協(xié)常委、中科院南京分院院長(zhǎng)周健民委員認(rèn)為，作為一種新型肥料，緩控釋肥在推廣中還有3個(gè)問題要解決：一是緩控釋肥料的技術(shù)是否過關(guān)，有沒有緩控釋的效果，效果怎么樣等還要得到權(quán)威論證；二是在緩控釋肥料的生產(chǎn)和使用過程中會(huì)不會(huì)帶來新的環(huán)保問題，比如在生產(chǎn)緩控釋肥的過程中所用的有機(jī)溶劑、有機(jī)試劑在生產(chǎn)中是否會(huì)帶來環(huán)境問題，以及緩控釋肥放入土壤中是否會(huì)產(chǎn)生包膜難以分解等新的污染問題；三是能否把價(jià)格降到農(nóng)民能接受的程度。這幾個(gè)問題不解決，將限制緩控釋肥料的發(fā)展和使用。
　　人大代表、河北省滄州市農(nóng)牧局棉技站研究員潘秀芬認(rèn)為，緩控釋肥和普通肥在投入產(chǎn)出比上是高是低、效果如何，亟需權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)全面的試驗(yàn)和確認(rèn)。據(jù)她了解，國(guó)家目前還沒有出臺(tái)過促進(jìn)使用緩控釋肥的政策。“如果國(guó)家層面沒有一個(gè)精確權(quán)威的試驗(yàn)，就很難對(duì)成本進(jìn)行比較。 目前國(guó)內(nèi)不同企業(yè)、不同的品牌、不同加工方式制出的緩控釋肥效果是不一樣的，這個(gè)行業(yè)亟待通過政府引導(dǎo)步入正軌。”
　　王銀香代表今年的提案是大力推廣新型有機(jī)肥。提案說，中國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈7億多噸、餐飲垃圾（城鎮(zhèn)）1400多萬噸、養(yǎng)殖畜禽糞便30多億噸，如果 30多億噸畜禽糞便經(jīng)微生物技術(shù)無害化處理，通過發(fā)酵有機(jī)肥還田，可減少93.5%氧化亞氮的排放和93%甲烷的排放，還可以提供有機(jī)肥4500多萬噸。
　　政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院研究員黃鴻翔委員認(rèn)為發(fā)展新型有機(jī)肥可以與環(huán)保同步。“因?yàn)榻斩捯荒瓯纫荒甓啵笄菁S便一年比一年多，多到現(xiàn)在這些都成了重大的污染源。如果我國(guó)的秸稈和畜禽糞便的利用率能夠達(dá)到2/3，它的養(yǎng)分量接近現(xiàn)在使用化肥的總養(yǎng)分量”。
　　人大代表呼吁——
　　立法守住18億畝紅線
　　今年兩會(huì)前，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的一份報(bào)告引起了代表委員的關(guān)注。據(jù)這份報(bào)告透露，聯(lián)合國(guó)2010年發(fā)布的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告顯示，中國(guó)被列為“中度風(fēng)險(xiǎn)”的預(yù)警。我國(guó)18億畝耕地“紅線”屢被挑戰(zhàn)。1998年全國(guó)耕地面積是19.45億畝，到2005年就降至18.31億畝。目前，中國(guó)耕地面積約為１８．２６億畝，比１９９７年的１９．４９億畝減少１．２３億畝，僅為世界平均水平的４０％，保護(hù)耕地的壓力不斷增大。
　　人大代表、安徽省人大常委會(huì)副主任朱維芳提出，雖然目前惠農(nóng)政策很多，但沒有18億畝耕地做基礎(chǔ)是“無米之炊”。愛護(hù)耕地要像愛護(hù)自己生命一樣，把眼睛睜大，確保我們的生命之源不被掠奪。18億畝耕地這條“紅線”，目前還沒上升到法律層面，需盡快立法，從土地耕種、土地保護(hù)、防治污染等方面進(jìn)行保護(hù)。
　　人大代表、安徽宿州市葛集鎮(zhèn)白臘園村黨支部書記劉瑞蓮接受采訪時(shí)也呼吁，更高效環(huán)保的化肥農(nóng)藥、更具有科學(xué)含量的種植技術(shù)，才是確保中國(guó)糧食安全的根本。必須把“兩個(gè)確保”作為地方政府的重要職責(zé)。近年來在國(guó)家嚴(yán)管狀態(tài)下，耕地減少的趨勢(shì)有所減緩，減少地?cái)?shù)字由“千”字頭變?yōu)?ldquo;百”字頭，如2001年耕地比上年減少3600萬畝，到2008年比上年減少100萬畝。可見，嚴(yán)抓和松抓大不一樣。要堅(jiān)持全國(guó)一張圖，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。
　　據(jù)了解，鑒于耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，２００８年１０月，中共十七屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守?。保竷|畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。”
　　成也化肥敗也化肥
　　——代表委員分析濫用化肥危害
　　在低碳和環(huán)保成為發(fā)展主旋律的今天，化肥濫用會(huì)導(dǎo)致什么樣的危害？代表委員們做出了回答。
　　王海波委員說：“我國(guó)目前已是世界上最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，化肥年產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占全球的30%和35%。但是，隨著近十幾年來施肥量的大幅度增加（特別是氮肥），施肥效果遞減的問題已十分突出。這不僅導(dǎo)致了很大的浪費(fèi)，而且還形成了農(nóng)業(yè)的面源污染。2010年我國(guó)第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，農(nóng)業(yè)源總氮占排放總量的57.2%。”
　　人大代表、河南省農(nóng)科院小麥研究中心副主任許為鋼也指出，化肥的過量不合理使用在我國(guó)已引發(fā)了一系列環(huán)境問題。“中科院南京研究所的研究表明，我國(guó)每年有 123.5萬噸氮通過地表水徑流到江河湖泊，49.4萬噸氮進(jìn)入地下水，299萬噸氮進(jìn)入大氣；長(zhǎng)江、黃河和珠江每年輸出的溶解態(tài)無機(jī)氮達(dá)到了97.5萬噸，這其中90%來自農(nóng)業(yè)，而氮肥占了50%，從而造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化、土壤板結(jié)等現(xiàn)象；同時(shí)通過反硝化作用向大氣釋放一氧化二氮等溫室氣體，造成溫室效應(yīng)”。
　　周健民委員指出，面源污染在我國(guó)還比較嚴(yán)重已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。“太湖、滇池、巢湖等我國(guó)28個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控的湖泊都遭受到農(nóng)業(yè)面源污染的威脅，其中部分湖泊達(dá)到重富營(yíng)養(yǎng)化程度。在太湖污染總量中，農(nóng)業(yè)面源污染已占到59%。造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物為總氮、總磷。”據(jù)他介紹，發(fā)達(dá)地區(qū)江、河、湖泊大部分都受到面源污染的影響。越是發(fā)達(dá)的地方，肥料用得越多的地方，面源污染情況就越發(fā)嚴(yán)重，雖然現(xiàn)在一直在加大治理面源污染的力度，但短期內(nèi)難以達(dá)到很好的效果。
　　化肥濫用帶來的除環(huán)境問題以外，還有資源浪費(fèi)的問題。黃鴻翔委員表示，化肥原料主要是煤炭、天然氣。除去生產(chǎn)期間的能源消耗外，1.4噸煤炭約能轉(zhuǎn)換1噸氮肥。因此，濫用化肥，就是在浪費(fèi)天然氣和煤炭等能源。