中國(guó)新型肥料網(wǎng)：“三農(nóng)”在我國(guó)的重要性不言而喻，農(nóng)村不僅是農(nóng)作物產(chǎn)出地，更是生態(tài)保護(hù)地和歷史文化傳承之地，農(nóng)民不僅是農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，也是大地園丁，生態(tài)護(hù)衛(wèi)者和文化傳承人。

資深社會(huì)學(xué)家表示，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是生態(tài)循環(huán)圈的有機(jī)組成部分，因而，以農(nóng)為本即是要實(shí)現(xiàn)三農(nóng)可持續(xù)發(fā)展，其中最有動(dòng)力和活力的是農(nóng)民，農(nóng)民要隨著鄉(xiāng)村建設(shè)而抬頭，鄉(xiāng)村要隨著農(nóng)民抬頭而建設(shè)，循環(huán)往復(fù)。鄉(xiāng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、文化和公共服務(wù)的綜合建設(shè)，農(nóng)民抬頭表現(xiàn)為共同富裕、集體發(fā)聲。農(nóng)民抬頭、鄉(xiāng)村建設(shè)則要建立以農(nóng)為本的社會(huì)結(jié)構(gòu)和履行綜合功能的農(nóng)協(xié)組織——綜合農(nóng)協(xié)。

綜合農(nóng)協(xié)是“新農(nóng)村綜合發(fā)展協(xié)會(huì)”的簡(jiǎn)稱，兼有信用、供銷、保險(xiǎn)、推廣、三農(nóng)政策執(zhí)行等社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)功能，以經(jīng)濟(jì)手段完成社會(huì)目標(biāo)的職業(yè)農(nóng)民團(tuán)體。綜合農(nóng)協(xié)的目標(biāo)在于幫助農(nóng)民增收、增權(quán)、增能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)；農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展；城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

    據(jù)了解，東亞地區(qū)（日、韓及臺(tái)灣地區(qū)）的綜合農(nóng)協(xié)以專業(yè)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶為基本成員，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地域覆蓋全體農(nóng)民，以互助合作為基礎(chǔ)，以權(quán)能分立為結(jié)構(gòu)，以法定機(jī)構(gòu)為制衡，為農(nóng)戶會(huì)員提供購(gòu)銷、信用、加工、商業(yè)、農(nóng)技推廣、文化教育與福利事業(yè)等綜合服務(wù)，保護(hù)生態(tài)、傳承文化是其基礎(chǔ)，綜合農(nóng)協(xié)不是一般社團(tuán)法領(lǐng)域的私法人，而是由特別法規(guī)定的法定機(jī)構(gòu)和公法人社團(tuán)。

東亞農(nóng)協(xié)的發(fā)展為中國(guó)綜合農(nóng)協(xié)的創(chuàng)建提供了經(jīng)驗(yàn)，東亞農(nóng)協(xié)的立法保障是公法社團(tuán)，需求導(dǎo)向是以農(nóng)為本，作為社會(huì)企業(yè)，農(nóng)協(xié)資產(chǎn)建設(shè)、權(quán)能分立、內(nèi)部分配，在經(jīng)營(yíng)上集約經(jīng)營(yíng)、追求效率，通過(guò)推廣教育的方式提高素質(zhì)。

以臺(tái)灣農(nóng)會(huì)為例，1952年其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的36%，就業(yè)占56%，農(nóng)產(chǎn)品出口占出口總額的95%； 2011年這三者分別下降到1.7%、4.7%和１.4%。農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貜?span lang="EN-US">20世紀(jì)50年代的60%降到現(xiàn)在的13%。2011年，臺(tái)灣人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，居世界第20位；科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率從上世紀(jì)50年代的30%提高到80年代的95％以上；農(nóng)業(yè)增加值占GDP的1.6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相一致；農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平高，2011年臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口47億美元，出口依存度為59%，與荷蘭等國(guó)接近；人均農(nóng)業(yè)增加值1.33萬(wàn)美元，是大陸的10倍；城鄉(xiāng)收入差距約１.3:1，遠(yuǎn)低于大陸的3.3:1。2011年臺(tái)灣農(nóng)會(huì)共302家，有會(huì)員187萬(wàn)人，占全省農(nóng)戶數(shù)的99% 臺(tái)灣人口總數(shù)的8.1%。

在中國(guó)，部分地方也進(jìn)行了綜合農(nóng)協(xié)的地方試驗(yàn)，比較典型的是從農(nóng)村合作金融走向綜合農(nóng)協(xié)的四川儀隴縣鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)；從農(nóng)村社區(qū)推廣教育走向綜合農(nóng)協(xié)—山西永濟(jì)縣蒲州鎮(zhèn)農(nóng)協(xié)；從農(nóng)民組織治理結(jié)構(gòu)走向綜合農(nóng)協(xié)—湖北建始縣河水坪新農(nóng)協(xié)；從農(nóng)業(yè)專業(yè)合作走向綜合農(nóng)協(xié)—四川南江縣黃羊發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)-南江縣新農(nóng)協(xié)；從農(nóng)業(yè)公司走向綜合農(nóng)協(xié)—內(nèi)蒙克什克騰旗赤峰永勝新農(nóng)協(xié)。

例如，山西永濟(jì)蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)（山西永濟(jì)蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會(huì)），橫跨蒲州、韓陽(yáng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)自然村，6220戶，25800多人口，區(qū)域面積260平方公里，耕地8萬(wàn)畝，協(xié)會(huì)年銷售額愈千萬(wàn)，近60名全職授薪人員。農(nóng)民自己出資，自我經(jīng)營(yíng)，22個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社十余個(gè)社會(huì)組織的整合體。經(jīng)濟(jì)合作：農(nóng)資連鎖、有機(jī)聯(lián)合購(gòu)銷、資金互助、紅娘手工藝等。社會(huì)合作：農(nóng)耕家園（生態(tài)家園-垃圾分類、節(jié)慶禮儀、村史諺語(yǔ)、兒童教育、戲劇、食宿）。農(nóng)技推廣：青年農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)技推廣員（有機(jī)棉花、小麥、玉米）。該農(nóng)協(xié)恢復(fù)了互助合作的生活方式，重建社會(huì)信任和信用，以綜合農(nóng)協(xié)的集體力量促進(jìn)組織資產(chǎn)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，使分散的小農(nóng)戶恢復(fù)自信、自強(qiáng)自立，使農(nóng)村基層社會(huì)充滿活力。

綜合農(nóng)協(xié)的社會(huì)機(jī)制是法人登記，產(chǎn)權(quán)保護(hù)；社會(huì)企業(yè)，公共分配；權(quán)能分立，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；政府支持，民主監(jiān)督；全員參與，推廣教育。相關(guān)人士透露，中國(guó)綜合農(nóng)協(xié)主要有以下特征，中間性，聯(lián)結(jié)政府與農(nóng)戶、市場(chǎng)與農(nóng)戶的中間組織；互助性：會(huì)員互助，自我管理；社區(qū)性：以超越行政村的較大社區(qū)為基本單位；社會(huì)性：以實(shí)現(xiàn)共同富裕、集體發(fā)聲為目的；經(jīng)營(yíng)性：企業(yè)方式運(yùn)作，重視積累要有盈余；服務(wù)性：為會(huì)員提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)、文化等各類公共服務(wù)。

    綜合農(nóng)協(xié)有著非常重要的意義和作用，在社會(huì)學(xué)家看來(lái)，綜合農(nóng)協(xié)在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)生態(tài)維持基礎(chǔ)上的農(nóng)村就地現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)互補(bǔ)共榮；其經(jīng)濟(jì)意義在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和公平基礎(chǔ)上的效率；在社會(huì)意義上則實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共富、集體發(fā)聲、生態(tài)保護(hù)、文化傳承；其政治意義是鄉(xiāng)村民主治理、遏制腐敗，重建農(nóng)民和政府之間關(guān)系。

綜合農(nóng)協(xié)以經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，是兼有社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)功能的職業(yè)農(nóng)民團(tuán)體，在日韓臺(tái)均為法定機(jī)構(gòu)和公法人社團(tuán)，其屹立百年、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得深入研究。相關(guān)人士表示，中國(guó)綜合農(nóng)協(xié)的出現(xiàn)適應(yīng)了中國(guó)走出三農(nóng)困境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理困境，重建農(nóng)村基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，重建農(nóng)民和政府之間關(guān)系的迫切需要。綜合農(nóng)協(xié)建設(shè)應(yīng)納入國(guó)家重大戰(zhàn)略，在最近5-10年中進(jìn)行政策試驗(yàn)和理論探索。