中國新型肥料網(wǎng)：中國城鎮(zhèn)化腳步日益加快，城鎮(zhèn)化過程中激發(fā)的矛盾也日益增多，在此背景下，中國社科院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)對“城鎮(zhèn)化”有著自己的看法。“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是以低成本、強(qiáng)勢政府主導(dǎo)為核心特征的中國經(jīng)濟(jì)模式；是以高消耗、城市要素供給不可持續(xù)為核心特征的發(fā)展模式”。楊團(tuán)認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、人口和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，融入生態(tài)文明理念和原則，大中小城鎮(zhèn)合理布局，集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化道路，必然要經(jīng)歷城鄉(xiāng)空間一體化、城鄉(xiāng)市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化三個階段。

楊團(tuán)還提出一個概念，叫做農(nóng)村就地現(xiàn)代化，即農(nóng)民就地市民化，服務(wù)就地公共化，生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)化。農(nóng)村就地現(xiàn)代化還應(yīng)做到，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)無差異，專業(yè)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)民在生存底線之上有序發(fā)展，幸福指數(shù)與城市大體持平，其特征還在于生態(tài)維持、資源保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、文教發(fā)展、多種就業(yè)、多樣收入、農(nóng)民共富、集體發(fā)聲、城鄉(xiāng)平等、互補(bǔ)共榮，超越工業(yè)社會現(xiàn)代化的人類新的現(xiàn)代化模式，追求后工業(yè)時代人與地球和諧共處。

在楊團(tuán)看來，農(nóng)村就地現(xiàn)代化是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的必要條件。據(jù)了解，過去30年，中國有5億人遷入城市，這個數(shù)字相當(dāng)于美國、英國、法國和意大利的人口總和。到2030年，預(yù)計還有3億人將放棄農(nóng)耕進(jìn)入城市生活，到那時，中國城市人口將占到全球人口的八分之一。中國將成為這樣一個國家，“在零星區(qū)域擁有巨額財富以及受過教育的中產(chǎn)階層，但城市里充斥著龐大的貧民窟，在固化的社會分化中腐朽。”

自1980年以來，城區(qū)面積增加了3倍多，城市人口僅增長120%，土地城市化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人口的城市化 。楊團(tuán)說，在城市里生活和工作的2.2億農(nóng)民工中，有1.31億人渴望成為城鎮(zhèn)永久居民。如果這么多人真的在城市里定居下來，那么中國的命運(yùn)在更大程度上將受他們的購買力、而非勞動力影響。無序擴(kuò)張的城市吸引到足夠市民后，它們提供的生活質(zhì)量將是低下的，這將促成一個分裂的社會和無法兌現(xiàn)承諾的經(jīng)濟(jì)體。

   “中國傳統(tǒng)城市發(fā)展有三大動力，城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，區(qū)域一體化下周邊借勢與融合。”楊團(tuán)分析認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化需要找到城市發(fā)展的長期動力和城市發(fā)展的核心能力。

農(nóng)村就地現(xiàn)代化需要政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新與城市的全要素對接：公共服務(wù)的均等化、農(nóng)村生態(tài)文明與社區(qū)建設(shè)。楊團(tuán)表示，區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢應(yīng)是不同區(qū)域不同特色，核心要素轉(zhuǎn)換為人文特色、生產(chǎn)性和生活寫性服務(wù)業(yè)、各類群體聚集圈等軟性指標(biāo)。

“農(nóng)村就地現(xiàn)代化是生態(tài)農(nóng)村、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)戶的三農(nóng)就地現(xiàn)代化，這是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的必要條件。”楊團(tuán)強(qiáng)調(diào)道。