耕地質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，也關(guān)系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近年來，省委、省政府高度重視耕地質(zhì)量建設(shè)，制定出臺一系列政策措施，全省耕地質(zhì)量建設(shè)成效顯著。

　　耕地質(zhì)量管理有法可依

　　為依法加強對耕地質(zhì)量的建設(shè)與管理，甘肅省于2008年著手起草《甘肅省耕地質(zhì)量管理辦法》，于2011年1月15日起正式實施。該《辦法》的出臺標(biāo)志著甘肅省耕地質(zhì)量管理工作步入法制化軌道，是甘肅省耕地質(zhì)量建設(shè)管理與保護工作中的一項重大制度創(chuàng)新，將對依法管理和保護耕地，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

　　該《辦法》理順了耕地質(zhì)量管理體制，明確了耕地質(zhì)量執(zhí)法主體，明確規(guī)定，省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省耕地質(zhì)量保護建設(shè)工作，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量的保護建設(shè)與監(jiān)督管理。國土資源、環(huán)境保護、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護和建設(shè)工作。同時，建立耕地質(zhì)量等級認(rèn)定制度，嚴(yán)格落實占用耕地補償制度，防止占多補少、占優(yōu)補劣，從而確保耕地占補平衡。該《辦法》還明確了多項提高耕地質(zhì)量的政策措施，規(guī)范了耕地質(zhì)量管理措施。

　　實施“沃土工程”“保育”耕地

　　“沃土工程”是以提高耕地綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善土壤肥料監(jiān)測技術(shù)手段，推廣有機培肥改土和測土配方施肥等技術(shù)措施，提高耕地綜合生產(chǎn)能力和資源利用效率的富民工程。農(nóng)業(yè)部于2004年批復(fù)“甘肅省沃土工程綜合示范建設(shè)項目”，總投資539萬元，2005至2006年在蘭州、天水和玉門實施了該項目，成效顯著。

　　省改造更新土壤農(nóng)化監(jiān)測中心實驗室、天水市土壤農(nóng)化監(jiān)測中心實驗室、玉門市土壤農(nóng)化監(jiān)測中心實驗室，可檢測土壤、肥料及農(nóng)產(chǎn)品中有機質(zhì)、氮、磷、鉀、微量元素等各種物質(zhì)成分30多項，提高了全省土壤肥料監(jiān)測能力和手段。建設(shè)示范基地2萬畝，在基地內(nèi)示范推廣秸稈還田技術(shù)、綠肥種植技術(shù)、有機肥堆腐制造技術(shù)、有機培肥改土技術(shù)、微灌施肥技術(shù)等“沃土”技術(shù)措施，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。

　　“沃土工程”項目的實施，完善了省級及天水、玉門兩市的農(nóng)化測試中心的土壤、肥料檢測功能，對全面開展甘肅省耕地質(zhì)量監(jiān)測工作具有重要意義。示范基地田間工程的建設(shè)改善了示范區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強了土、水、肥三個資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化了肥料結(jié)構(gòu)，提高了肥料利用率，減少了肥料浪費及對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，減輕了地表水和地下水中硝態(tài)氮含量。以秸稈還田為主的秸稈綜合利用技術(shù)的推廣，綠色食品專用肥料等生物有機肥專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，大大減輕了城市郊區(qū)大型畜禽廢棄物的污染。

　　培肥補充耕地提升質(zhì)量

　　開展補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理與驗收是加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，切實解決土地開發(fā)整理中“占優(yōu)補劣”、“三重三輕”等突出問題的重要舉措，是著力提升補充耕地土壤質(zhì)量的有效手段。2010年農(nóng)業(yè)部組織實施了補充耕地質(zhì)量建設(shè)管理與驗收試點工作，甘肅省被列為6個試點省份之一。甘肅省農(nóng)業(yè)、國土兩部門緊密配合、通力協(xié)作，在秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)開展了調(diào)查采樣，采集土壤樣品63個，分析化驗了600多項次，建立了5個土壤肥力和墑情長期定位監(jiān)測點，對土壤養(yǎng)分和墑情跟蹤監(jiān)測。對項目區(qū)5800畝耕地進行連續(xù)兩年地力培肥，使項目區(qū)耕地質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)能力得到了大幅提高。

　　種植綠肥、秸稈腐熟還田、增施有機肥、施用土壤調(diào)理劑是增加土壤有機質(zhì)、培肥地力、改良土壤、調(diào)節(jié)水肥利用、減少用藥、減少投入的農(nóng)田耕作技術(shù)模式，是實現(xiàn)有機肥源綜合利用，休閑地利用，提高耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境的有效手段。甘肅省自2010年在農(nóng)業(yè)部支持下，累計補貼資金4325萬元，其中國家財政補貼資金4085萬元，省財政補貼資金240萬元，在甘肅省24個縣市區(qū)實施了有機質(zhì)提升項目。截至目前，累計實施面積121.94萬畝，其中秸稈腐熟還田技術(shù)實施面積57.87萬畝，種植綠肥技術(shù)實施面積31.1萬畝，鹽堿地改良技術(shù)實施面積16萬畝。全省累計增加糧食產(chǎn)量達到9.38萬噸，畝均增產(chǎn)在30公斤以上。累計增加收入5248.5萬元，畝增收50元左右。河西地區(qū)利用秋收以后閑置時間種植綠肥，高效利用了耕地資源，改善了生態(tài)環(huán)境，減少了化肥造成的污染。

　　按照法律賦予的職責(zé)，甘肅省自1996年以來先后建立了9個國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點，組建了甘肅省耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)中心，完善現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)點設(shè)施條件，為全省耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測提供第一手資料。通過長期定位監(jiān)測和調(diào)查，及時了解耕地地力動態(tài)變化特征及養(yǎng)分變化趨勢，為耕地資源的合理利用、耕地綜合生產(chǎn)能力的提高和指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、提高耕地水、土、肥等資源利用率提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。