農(nóng)業(yè)是我國(guó)立國(guó)之根本，在我國(guó)農(nóng)業(yè)取得顯著成績(jī)的同時(shí)，卻存在“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”的矛盾，今年我國(guó)提出了“化肥零增長(zhǎng)”計(jì)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)的問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新課題，也是國(guó)家重點(diǎn)聚焦關(guān)注的問(wèn)題，有機(jī)肥的推廣和應(yīng)用正是能夠緩解當(dāng)前矛盾的有效途徑之一。

6月27日，在剛剛結(jié)束的中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)有機(jī)肥分會(huì)第二屆理事會(huì)上，來(lái)自國(guó)內(nèi)業(yè)界的專家、學(xué)者和企業(yè)代表，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)的有機(jī)肥現(xiàn)狀各抒己見，為保障我國(guó)糧食安全和耕地的可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

機(jī)遇：政策性利好助力有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近些年，隨著我國(guó)耕地質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，有機(jī)肥開始得到社會(huì)各界的關(guān)注，同時(shí)也引發(fā)相關(guān)部門的重視。

在今年的中央一號(hào)文件中提到了實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測(cè)土配方施肥，大力推廣生物有機(jī)肥”，“要實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用”。突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的“可持續(xù)”和“耕地保護(hù)的重要性”。

對(duì)此，中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)有機(jī)肥分會(huì)理事長(zhǎng)符純?nèi)A在會(huì)議中分析，一號(hào)文件政策標(biāo)志著“嚴(yán)重透支土地資源和產(chǎn)能發(fā)展模式”將退出歷史舞臺(tái)，“數(shù)量質(zhì)量效益并重”且“對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升作用”的有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視，有機(jī)肥產(chǎn)品具有減少環(huán)境污染、資源消耗低、適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，符合國(guó)家倡導(dǎo)的建設(shè)生態(tài)環(huán)境等環(huán)保政策。因此，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、行業(yè)規(guī)范政策、環(huán)境保護(hù)政策等多項(xiàng)政策均推動(dòng)有機(jī)肥行業(yè)的發(fā)展。

今年年初，農(nóng)業(yè)部審議并原則通過(guò)《化肥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》。國(guó)家對(duì)化肥的管理和對(duì)耕地的保護(hù)政策，對(duì)有機(jī)肥行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)部參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)解讀了該方案，并指出實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)可以通過(guò)“精、調(diào)、改、替”等技術(shù)途徑來(lái)突破。“精”即是推進(jìn)精準(zhǔn)施肥；“調(diào)”是調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)；“改”是改進(jìn)施肥方式，而最后的“替”就是有機(jī)肥替代化肥，通過(guò)合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥，實(shí)現(xiàn)有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合，提升耕地基礎(chǔ)地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來(lái)化肥養(yǎng)分投入。

“化肥是給農(nóng)作物施肥，有機(jī)肥是給土壤施肥，農(nóng)作物要穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，必須同時(shí)給土壤和農(nóng)作物施肥。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員周法永在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，有機(jī)肥是維系土壤物質(zhì)循環(huán)和肥力的重要保證。只有優(yōu)化土壤環(huán)境后的測(cè)土配方施肥才能實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥和環(huán)保施肥”理念，才能推進(jìn)“化肥減量提效，農(nóng)藥減量控害”，走上“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。由此可見，目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)政策性利好正在推動(dòng)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

問(wèn)題：政策扶持與管理標(biāo)準(zhǔn)亟需跟上發(fā)展步伐

伴隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，有機(jī)肥還面臨著一系列問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示，隨著化肥的廣泛應(yīng)用以及種植制度的變化，有機(jī)肥投入數(shù)量和比例都在下降。目前我國(guó)有機(jī)肥提供養(yǎng)分量的比例由1949年的99.9%下降到目前的30%，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)肥料數(shù)量折合養(yǎng)分不足2000萬(wàn)噸，不到總資源量的30%。

造成這一問(wèn)題的主要因素主要是傳統(tǒng)有機(jī)肥積造方法太過(guò)落后，同時(shí)受到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的制約，一家一戶小農(nóng)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民缺乏培肥地力的積極性，再加上復(fù)種指數(shù)提高、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、輕簡(jiǎn)化栽培的問(wèn)題，直接影響了推廣的順利進(jìn)行。同時(shí)，他還認(rèn)為，促進(jìn)有機(jī)肥利用的制度還不健全，沒(méi)有建立地力培肥長(zhǎng)效機(jī)制，缺少鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥的政策，沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)約束。

而在推廣的實(shí)際操作中，很多有機(jī)肥企業(yè)也提出了自己的看法。與會(huì)企業(yè)代表在會(huì)上表示，由于我國(guó)商品有機(jī)肥料行業(yè)起步較晚、標(biāo)準(zhǔn)滯后、管理混亂，致使總體質(zhì)量尚不能令人滿意。就有機(jī)肥行業(yè)管理現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)有機(jī)肥行業(yè)管理不到位，目前實(shí)施的有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)不能完全覆蓋現(xiàn)有的有機(jī)肥料品種，特別是不同原料、不同工藝生產(chǎn)的有機(jī)肥料沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)要求，只有一個(gè)統(tǒng)一的含量標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)有機(jī)肥料地位的認(rèn)識(shí)不到位，目前只重視作物產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，只要產(chǎn)量和產(chǎn)值得到提高，不管土壤肥力是否衰退、環(huán)境是否污染；三是有機(jī)肥料政策梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，近年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了針對(duì)有機(jī)肥料行業(yè)“鼓勵(lì)提倡生產(chǎn)施用有機(jī)肥料，減免或降低有機(jī)肥料行業(yè)的稅收、給予政策性補(bǔ)貼、肥料運(yùn)輸享受運(yùn)價(jià)優(yōu)惠”等相關(guān)政策。但一些地方或部門在執(zhí)行優(yōu)惠政策的過(guò)程中存有消極、對(duì)抗情緒，嚴(yán)重制約了有機(jī)肥料企業(yè)的正常發(fā)展。

在有機(jī)肥料質(zhì)量管理問(wèn)題上，他認(rèn)為“一方面是部分有機(jī)肥料原料有害物嚴(yán)重超標(biāo)。一些未經(jīng)國(guó)家和省登記的肥料企業(yè)以城市生活垃圾、非糧工業(yè)垃圾等廢棄物作為原料生產(chǎn)的非商品有機(jī)肥料，有毒有害物含量嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致浪費(fèi)資源、污染土壤、影響耕種的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。另一方面，一些商品有機(jī)肥料重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，特別是畜禽糞便為原料的有機(jī)肥重金屬污染問(wèn)題令人擔(dān)憂。”

目前實(shí)施的有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)不能完全覆蓋現(xiàn)有的隨著人們生活水平的提高以及農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提出更高的要求，這就為有機(jī)肥料的發(fā)展提供了有利的廣闊的市場(chǎng)。相信隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，優(yōu)質(zhì)、高效、綠色商品有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更加美好的明天。

發(fā)展：協(xié)同各方力量助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在談到“影響我國(guó)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的制約因素”時(shí)，參會(huì)企業(yè)代表分析說(shuō)：目前企業(yè)生產(chǎn)門檻低，技術(shù)型人才短缺，導(dǎo)致同質(zhì)化產(chǎn)品嚴(yán)重，同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，難以辨別優(yōu)劣。企業(yè)之間肥源和質(zhì)量參差不齊，因上游原材料供貨渠道不同，價(jià)格差距極大，無(wú)法保證肥料質(zhì)量。還有企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，國(guó)家在推進(jìn)新型肥料的同時(shí)，需加大農(nóng)機(jī)設(shè)備的配備力度，跟上新型機(jī)械化農(nóng)業(yè)的步伐。盡管有機(jī)肥有利于土地肥力的增強(qiáng)，但相對(duì)化肥而言肥效緩慢，養(yǎng)分含量低，大多數(shù)農(nóng)民還是以提高產(chǎn)量為基本的生產(chǎn)要求，因此對(duì)土地預(yù)期不高或依附不強(qiáng)的農(nóng)民不愿費(fèi)時(shí)費(fèi)力地使用有機(jī)肥。所以他提出：健全企業(yè)加入審核機(jī)制；在加大市場(chǎng)監(jiān)察機(jī)制的同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接；主抓上游原材料的來(lái)源及可持續(xù)的監(jiān)管；制定新型有機(jī)肥和功能性有機(jī)肥的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)以上提到的種種問(wèn)題，與會(huì)代表一致認(rèn)為：要想發(fā)展有機(jī)肥必須樹立合理利用有機(jī)肥資源意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)有機(jī)肥在保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的重要意義。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與有機(jī)肥資源的開發(fā)和利用。第二，摸清我國(guó)有機(jī)肥料資源的分布現(xiàn)狀、資源種類、養(yǎng)分含量、利用方式等。立足我國(guó)國(guó)情明確各類有機(jī)肥料的發(fā)展方向、發(fā)展路徑和發(fā)展重點(diǎn)。適時(shí)組織編制有機(jī)肥料發(fā)展規(guī)劃。第三，加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)推廣力度，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，組建平臺(tái)，加大有機(jī)肥料新產(chǎn)品研發(fā)力度。同時(shí)制定和完善有機(jī)肥料產(chǎn)品養(yǎng)分指標(biāo)、安全指標(biāo)、利用規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目，建立有機(jī)肥資源利用綜合示范區(qū)，推廣有機(jī)肥合理使用技術(shù)。第四，建立促進(jìn)有機(jī)肥發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)法律法規(guī)和政策扶持雙管齊下，通過(guò)《肥料管理?xiàng)l例》、《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》，明確政府、部門和耕地使用者在有機(jī)肥料發(fā)展和培肥地力方面的責(zé)任和義務(wù)；利用財(cái)政、稅收、金融等政策扶持有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用，加大現(xiàn)有項(xiàng)目的資金投入力度，積極探索促進(jìn)有機(jī)肥利用的有效模式。

當(dāng)前，我國(guó)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)正在相關(guān)政策的感召下蓬勃發(fā)展，進(jìn)入到穩(wěn)步上升時(shí)期，但同時(shí)存在的一系列問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今政府、有機(jī)肥研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)面臨的迫切需要解決的問(wèn)題：種類繁多，標(biāo)準(zhǔn)繁雜，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在這些問(wèn)題面前，國(guó)內(nèi)相關(guān)管理部門、協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)正在極力破解，相信有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)能夠得到長(zhǎng)久、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全的保障和耕地的可持續(xù)發(fā)展。

會(huì)議期間，理事會(huì)還舉行了新會(huì)員入會(huì)儀式，符純?nèi)A表示：有機(jī)肥分會(huì)是有機(jī)肥行業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)，也是行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的平臺(tái)，也是聚集行業(yè)智慧平臺(tái)，大家的事情大家辦，分會(huì)將本著“服務(wù)行業(yè)需求，反映行業(yè)呼聲，凝聚行業(yè)共識(shí)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”的宗旨，穩(wěn)步推動(dòng)有機(jī)肥行業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。