11月5日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委在京召開中央國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神動(dòng)員部署大會(huì)。會(huì)議指出，黨的十八屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會(huì)議，全會(huì)深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，繪就了未來五年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格黨建工作責(zé)任制，突出抓好紀(jì)律建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建的基層基礎(chǔ)工作，為制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。部分中央部委的黨組負(fù)責(zé)同志在會(huì)上交流發(fā)言，現(xiàn)將發(fā)言摘編刊發(fā)。

    　　——編 者

抓好黨建主業(yè) 嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩

打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;發(fā)改人”

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)黨組書記、主任 徐紹史

國(guó)家發(fā)展改革委黨組把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，全會(huì)召開后立即組織全委同志進(jìn)行學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。委黨組深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要意義，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨為主線，堅(jiān)持以統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為貫徹落實(shí)好全會(huì)精神提供有力保障。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，把抓好黨建作為黨組主業(yè)。委黨組高度重視并成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨組文件印發(fā)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的安排意見。兩年多來，委黨組召開82次黨組會(huì)議，其中72次有黨建工作議題；2015年1—9月召開28次黨組會(huì)議，有25次研究黨建工作，印發(fā)涉及黨建事項(xiàng)的黨組文件16份。建立黨建述職評(píng)議考核制度，把落實(shí)“三會(huì)一課”“一崗雙責(zé)”，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，克服“兩張皮”問題作為重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。開展“基層黨組織書記談黨建”系列宣傳報(bào)道活動(dòng)，廣泛交流各基層黨組織書記作為第一責(zé)任人，履行主體責(zé)任抓黨建及其統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)、體會(huì)和做法。

強(qiáng)化理論武裝，打牢黨員干部思想政治基礎(chǔ)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)的意見》，由黨組書記擔(dān)任中心組學(xué)習(xí)組長(zhǎng)，積極發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)作用，開展了“部長(zhǎng)系列報(bào)告會(huì)”“發(fā)展改革大家談”“青年讀書論壇”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，并盡可能通過縱向網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)擴(kuò)大到全系統(tǒng)，形成多層次、全覆蓋的理論武裝工作格局。

立足發(fā)展改革實(shí)際，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作的作用。2013年以來，國(guó)家發(fā)改委先后部署開展了“切實(shí)轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變作風(fēng)大調(diào)研大討論大轉(zhuǎn)變”學(xué)習(xí)推進(jìn)活動(dòng)、“持續(xù)深化管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)四個(gè)轉(zhuǎn)變”活動(dòng)和“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，并分別嵌入到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，推動(dòng)全委黨員干部從工作層面到作風(fēng)層面再到思想層面層層深入剖析存在的突出問題，取得了積極成效。

把隊(duì)伍建設(shè)作為黨建重要任務(wù)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;發(fā)改人”。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨章、《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和“一二三四”支部工作法，在司局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，及時(shí)跟進(jìn)、指導(dǎo)督促司局黨組織進(jìn)行換屆或補(bǔ)選。突出黨建工作導(dǎo)向，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部。大范圍開展輪崗交流，2014年以來，全委調(diào)整選配了28個(gè)單位的“一把手”，其中24位通過交流產(chǎn)生，占86％，新調(diào)整任命的141名司局級(jí)干部中，交流56人次，占40％。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，在反腐倡廉上狠下功夫。強(qiáng)化對(duì)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的教育，確保中央政令暢通。切實(shí)把黨的紀(jì)律挺在前面，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等違紀(jì)違規(guī)問題絕不姑息。去年以來，委黨組先后開展反腐倡廉集中教育活動(dòng)和“嚴(yán)以律己、遵規(guī)守矩”廉政教育活動(dòng)，深刻剖析典型案例，汲取教訓(xùn)，查找堵塞制度漏洞，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央統(tǒng)一部署，堅(jiān)持嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)綜合部門職責(zé)，舉全委之力精心抓好“十三五”規(guī)劃綱要的編制工作，研究提出“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)、重大任務(wù)和重大工程的落實(shí)分解方案，推動(dòng)發(fā)展改革工作取得新突破。

著力抓黨建 改革促發(fā)展

樹創(chuàng)新理念 建科技強(qiáng)國(guó)

科學(xué)技術(shù)部黨組書記、副部長(zhǎng) 王志剛

五中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段之際召開的一次關(guān)鍵會(huì)議，意義重大?？萍疾繄?jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神有機(jī)結(jié)合，與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有機(jī)結(jié)合，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、加強(qiáng)理論武裝上下功夫，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到中央要求上來。

深入領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)。全會(huì)閉幕后，科技部第一時(shí)間召開黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神，對(duì)各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)行部署?？萍疾拷趯才劈h組專題學(xué)習(xí)會(huì)、務(wù)虛會(huì)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)；通過與中宣部的會(huì)商機(jī)制，扎實(shí)開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)專題宣傳；抓緊編制“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，制定黨組文件貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作不斷引向深入。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持站在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的全局視野進(jìn)行學(xué)習(xí)，注重全面學(xué)、有機(jī)學(xué)、把各方面內(nèi)容聯(lián)系起來學(xué)。同時(shí)，聚焦創(chuàng)新第一動(dòng)力，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)?？萍疾拷Y(jié)合科技改革和創(chuàng)新實(shí)際，緊扣創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行學(xué)習(xí)。我們將更好動(dòng)員科技界，與各方面加強(qiáng)協(xié)同配合，把創(chuàng)新發(fā)展理念牢固樹立起來，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好落實(shí)下去。

積極謀劃加快科技改革和創(chuàng)新?？萍疾繉@全會(huì)提出的新理念特別是創(chuàng)新發(fā)展理念，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的編制，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重需求，全面梳理新時(shí)期科技改革創(chuàng)新思路，認(rèn)真謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)階段各項(xiàng)工作，確保貫徹落實(shí)全會(huì)精神開好局?？萍疾繉?jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)、把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新更好結(jié)合起來，全面深化科技改革和開放合作，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，統(tǒng)籌提升高校、科研院所創(chuàng)新能力，加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新；注重“雙向”發(fā)力，促進(jìn)創(chuàng)新供給和創(chuàng)新需求緊密結(jié)合，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)加強(qiáng)重大科技攻關(guān)、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向世界科技前沿持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、壯大創(chuàng)新源頭供給；優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境、更好推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，著力改革人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政策落實(shí)，發(fā)展“眾創(chuàng)”空間，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷完善科技人員、企業(yè)家和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)；健全“雙轉(zhuǎn)”機(jī)制、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，豐富“成果包”，加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果更多進(jìn)入產(chǎn)業(yè)循環(huán)、服務(wù)民生改善。

認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、加快科技改革創(chuàng)新，機(jī)關(guān)黨建是根本保證?？萍疾空J(rèn)真貫徹中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，以落實(shí)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》為主抓手，聚焦關(guān)鍵、夯實(shí)載體，著力把機(jī)關(guān)黨建抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。堅(jiān)持“一二三”工作機(jī)制，抓黨建意識(shí)；強(qiáng)化黨建責(zé)任述評(píng)考核，抓責(zé)任落實(shí)；配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，抓基層黨建；健全領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，抓力量統(tǒng)籌；探索“清單管理”，抓常態(tài)化教育。

科技部將加強(qiáng)探索機(jī)關(guān)黨建，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，更好樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，加快科技改革和創(chuàng)新步伐，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，確保黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)重大任務(wù)在科技工作中得到有效落實(shí)。

嚴(yán)字當(dāng)頭 干在實(shí)處

重作風(fēng)建設(shè) 促工業(yè)發(fā)展

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng) 苗 圩

五中全會(huì)通過的《建議》，深刻闡明了“十三五”時(shí)期我們黨治國(guó)理政、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的新理念、新思路、新舉措、新要求。深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，是做好工業(yè)和信息化工作的重要遵循。

學(xué)深吃透全會(huì)精神，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的使命感和責(zé)任感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是“十三五”時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)，要以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。全會(huì)《建議》為工業(yè)和信息化工作指明了前進(jìn)方向。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，關(guān)鍵在于切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是對(duì)制造業(yè)、信息通信業(yè)發(fā)展提出的科學(xué)判斷和明確要求上來。工信部黨組要在先學(xué)一步、學(xué)深一籌上作表率，不斷提高黨組在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下駕馭工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展的能力水平；要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，采取講座輔導(dǎo)、干部輪訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)、征文評(píng)選、交流研討等方式，組織部系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神；要努力使制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)干興邦的觀念深入人心，教育引導(dǎo)廣大黨員干部更加深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)大的制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要支撐，大力激發(fā)黨員干部的使命擔(dān)當(dāng)精神和奮斗報(bào)國(guó)情懷，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，確保把戰(zhàn)略變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成計(jì)劃、把計(jì)劃變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展效果。

以優(yōu)良過硬的作風(fēng)抓好全會(huì)重大決策部署的貫徹落實(shí)。必須大力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、干在實(shí)處”，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。要堅(jiān)決整治“不作為”“沒狀態(tài)”“庸懶散”等問題，在從嚴(yán)管理黨員干部上加大力度，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，落實(shí)中央關(guān)于干部能上能下的相關(guān)制度，健全完善部關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制辦法，讓推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的干部沒有市場(chǎng)，讓敢擔(dān)當(dāng)、想干事、會(huì)干事的干部脫穎而出；要持續(xù)深入開展“大調(diào)研”活動(dòng)，樹立問題導(dǎo)向不斷增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性和實(shí)效性，提高決策的科學(xué)化水平；要建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，充分發(fā)揮部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍在日常監(jiān)督方面的重要作用，強(qiáng)化作風(fēng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

全面從嚴(yán)治黨，為加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。工信部要從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨極端重要性的理解認(rèn)識(shí)，把一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的要求落實(shí)到工業(yè)和信息化事業(yè)改革發(fā)展的全過程。要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處；要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的貫徹落實(shí)，不斷夯實(shí)廉潔從政、清正做事、清白做人的基礎(chǔ)；要努力形成圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的生動(dòng)局面，把黨員干部的思想行動(dòng)凝聚到中央精神上來，為加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

強(qiáng)化制度建設(shè) 堵住腐敗漏洞

樹立財(cái)政為民務(wù)實(shí)清廉形象

財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng) 樓繼偉

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。如期完成全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。近年來，財(cái)政部自覺服從和服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨工作大局，從嚴(yán)從實(shí)抓好財(cái)政部機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上不斷探索。

著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。部?jī)?nèi)各級(jí)黨組織把抓好黨建作為最大的政績(jī)，承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)治黨責(zé)任，防止“一手硬、一手軟”；持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，群眾反映強(qiáng)烈的“文山會(huì)海”“衙門作風(fēng)”等突出問題得到集中整治，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制更加完善；嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，印發(fā)部黨組落實(shí)主體責(zé)任的實(shí)施辦法，制定實(shí)施干部因私出國(guó)審批和因私離京報(bào)告制度。同時(shí)，財(cái)政部注重依規(guī)治黨，起草了《財(cái)政部貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案（草案）》及相關(guān)配套文件，進(jìn)一步扎緊制度的籠子。

完善財(cái)政管理制度，從源頭防治腐敗。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，把財(cái)政該管的管住管好，不該管的堅(jiān)決放手給市場(chǎng)、給社會(huì)，財(cái)政部取消下放13項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，減少率達(dá)52％；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)預(yù)算公開，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容。所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都向社會(huì)公開。此外，大幅減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由2013年的220個(gè)減少到2015年的100個(gè)左右，對(duì)保留的專項(xiàng)建立健全定期評(píng)估和退出機(jī)制。規(guī)范和創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理，改進(jìn)完善專項(xiàng)資金分配方法。將一批專項(xiàng)項(xiàng)目的審批權(quán)下放到省級(jí)財(cái)政；加大政策信息公開力度，自覺接受監(jiān)督，壓縮自由裁量空間。

推進(jìn)厲行節(jié)約制度建設(shè)，堵住產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的漏洞。財(cái)政部圍繞落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，制發(fā)了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等管理辦法，建立科學(xué)合理的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)各項(xiàng)公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)的銜接，建立公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)公務(wù)用車改革后配套政策銜接，促進(jìn)從根本上解決“車輪上的腐敗”。

建立和實(shí)施內(nèi)控制度，規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、強(qiáng)化內(nèi)部流程控制的要求，財(cái)政部研究制定了內(nèi)部控制基本制度和8個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，建立起對(duì)預(yù)算編制等8類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的長(zhǎng)效機(jī)制。

下一步，財(cái)政部將按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，編制和實(shí)施好財(cái)政“十三五”規(guī)劃，充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)服務(wù)。為此，要充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支持培育發(fā)展新動(dòng)力；循序漸進(jìn)保障改善民生，引導(dǎo)全社會(huì)樹立靠個(gè)人努力勤勞致富、各方面合理承擔(dān)責(zé)任的民生理念，適度降低過高承諾；堅(jiān)定不移深化改革，繼續(xù)大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度；切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度；健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)” 做好機(jī)關(guān)黨建

開創(chuàng)人社事業(yè)發(fā)展新局面

人力資源和社會(huì)保障部黨組書記、部長(zhǎng) 尹蔚民

五中全會(huì)閉幕后，人社部黨組及時(shí)召開黨組擴(kuò)大會(huì)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究制定了學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)的總體安排。下一步，黨組中心組還將進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論，邀請(qǐng)專家作輔導(dǎo)，幫助黨員干部深入領(lǐng)會(huì)把握中央要求，結(jié)合人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際做好貫徹落實(shí)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。

落實(shí)好全會(huì)賦予人社工作的各項(xiàng)任務(wù)。全會(huì)在就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等方面對(duì)我們的工作提出了新要求，為謀劃人社事業(yè)“十三五”發(fā)展明確了思路、方向和著力點(diǎn)。我們將認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，把涉及人社領(lǐng)域的新任務(wù)新要求理清楚、研究透，提出更加具體的思路和更具操作性的措施，以新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)“十三五”時(shí)期人社事業(yè)改革發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)，著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高技術(shù)工人待遇。堅(jiān)持通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高就業(yè)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)問題，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在經(jīng)濟(jì)下行壓力情況下，著力保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。同時(shí)，推進(jìn)建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。通過完善個(gè)人賬戶制度、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬却胧?，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。此外，要縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。

全面從嚴(yán)治黨，為人社事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。貫徹全會(huì)精神，關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨。部黨組高度重視抓好機(jī)關(guān)黨的工作，堅(jiān)持每年召開機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議，全面總結(jié)部署黨建工作。每年進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)分析，研究制定了黨組落實(shí)主體責(zé)任的15項(xiàng)措施，堅(jiān)持一案一通報(bào)制度。部黨組專門印發(fā)了貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施意見和機(jī)關(guān)黨建工作考核辦法。建立健全干部輪崗制度，使干部有壓力、有動(dòng)力、受歷練，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志提出“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)表率”的要求，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”隊(duì)伍建設(shè)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作。深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央形成的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，指導(dǎo)和推動(dòng)人社領(lǐng)域的重大改革和各項(xiàng)工作發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的中心環(huán)節(jié)；繼續(xù)嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的職責(zé)；繼續(xù)從嚴(yán)管理干部，把貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

人社部將按照全會(huì)要求，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神過程中，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，把中央決策部署不折不扣地落實(shí)到位，開創(chuàng)工作新局面。

思想建黨放首位 作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦

五中全會(huì)閉幕后，農(nóng)業(yè)部黨組迅速召開黨組會(huì)和機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)，要求黨員干部深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，為全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)村貧困人口脫貧。“十三五”時(shí)期，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。必須繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的好形勢(shì)，要把促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富放在更加突出的位置，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，讓億萬農(nóng)民同步邁入小康。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“全面提升”：全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平；全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平；全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；全面提升農(nóng)民收入水平；全面提升農(nóng)業(yè)組織化水平。

把思想建黨放在首位。建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，離不開從嚴(yán)治黨。農(nóng)業(yè)部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的重要論述，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。部黨組充分發(fā)揮黨組中心組示范帶頭作用，編印《習(xí)近平同志十八大以來關(guān)于“三農(nóng)”問題重要論述摘編》，制定實(shí)施全系統(tǒng)處以上黨員干部黨校輪訓(xùn)計(jì)劃，打造“每月講壇”“中青年干部論壇”等學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，把“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”作為黨員干部畢生的事業(yè)追求。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。農(nóng)業(yè)部連續(xù)5年深入開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”、青年干部“接地氣、察民情”等活動(dòng)，每年有700多名干部參加駐鄉(xiāng)駐村調(diào)研；建立部領(lǐng)導(dǎo)和司局級(jí)干部每人常年聯(lián)系一個(gè)村制度；深入開展績(jī)效管理，建立起抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決庸政懶政怠政問題；推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)解決不嚴(yán)不實(shí)問題，努力形成忠誠(chéng)、規(guī)矩、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)、干凈的良好風(fēng)氣。

抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。去年8月部黨組制定出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見及《實(shí)施細(xì)則》，連續(xù)兩年組織黨政“一把手”集中述廉；今年7月對(duì)部系統(tǒng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行全面督查，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告和違紀(jì)案件通報(bào)制度；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全系統(tǒng)8215個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，兩年來先后對(duì)16名違紀(jì)黨員進(jìn)行執(zhí)紀(jì)處分，其中司局級(jí)干部8名。

完善機(jī)關(guān)黨建工作格局。全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和中央國(guó)家機(jī)關(guān)《實(shí)施辦法》，發(fā)揮部黨組抓黨建關(guān)鍵作用，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。部黨組制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)生活制度建設(shè)的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員。把機(jī)關(guān)黨建工作指標(biāo)納入績(jī)效管理考評(píng)，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

下一步，農(nóng)業(yè)部將貫徹落實(shí)五中全會(huì)要求，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)奮斗，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。

來源：人民日?qǐng)?bào)