化肥工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全具有重要意義。中國是最大的發(fā)展中國家，從建國初期解決吃飯問題，到現(xiàn)在建設(shè)小康社會化肥工業(yè)為社會經(jīng)濟發(fā)展作出了突出的貢獻。

　　“十三五”時期是中國化肥工業(yè)加快轉(zhuǎn)變方式，開啟由大向強跨越征程的關(guān)鍵時期。中國化肥工業(yè)發(fā)展進入了新常態(tài)，行業(yè)增幅加速換檔，高速增長由中高速替代。結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來陣痛，落后產(chǎn)能退出、企業(yè)轉(zhuǎn)型都提出了更高的要求。

      六十年成就世界化肥大國

　　回顧過去，中國化肥工業(yè)從上世紀五十年代的幾乎空白，經(jīng)過大力發(fā)展小型化肥企業(yè)，再到改革開放后中小、中大型化肥企業(yè)的全面發(fā)展，大約用了60年的時間成為世界化肥大國。走出了一條十分不平凡的發(fā)展道路。特別是“十二五”以來，中國化肥工業(yè)大力推進“調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排”，取得了一批重大成果。行業(yè)綜合能耗和三廢排放率逐年降低，培養(yǎng)了一批具有較強競爭力的企業(yè)和企業(yè)集團?？傮w實現(xiàn)了穩(wěn)中求進的目標。2015年氮肥、磷肥、鉀肥的產(chǎn)量分別達到4943.8萬噸（折純，下同）、2026.4萬噸和612萬噸，2011～2015年年均增長率分別為，氮肥2.7%，磷肥3.5%，鉀肥56%。其中合成氨、尿素、磷銨產(chǎn)量分別約占世界總產(chǎn)量的38.5%、41.6%和47%?；实南M量也平穩(wěn)增長，2015年氮肥表觀消費量達到3972.8萬噸，磷肥1509.4萬噸，鉀肥1152萬噸。氮肥、鉀肥平均增長率分別達到2.8%和10.4%，磷肥基本持平。2015年，氮肥、磷肥出口量分別為996.3萬噸和平543.1萬噸，分別約占全球貿(mào)易量的30%，鉀肥進口量達到561萬噸，比2010年增長了近一倍。

      五問題制約行業(yè)發(fā)展

　　從總量上說，中國化肥工業(yè)規(guī)模很大，但與發(fā)達國家相比，發(fā)展的質(zhì)量和水平還有較大差距。總體上是大而不強，特別是在當前世界經(jīng)濟增長艱難緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，制約行業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾和突出問題進一步突顯：
一是結(jié)構(gòu)性過剩矛盾突出，基礎(chǔ)肥料低端肥料產(chǎn)品占肥料比重過大，同質(zhì)化競爭激烈，落后產(chǎn)品退出緩慢，全行業(yè)產(chǎn)能利用率目前僅達76%。適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高效專用肥料發(fā)展滯后，高技術(shù)含量、高附加值的肥料產(chǎn)品占比較低，不能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是當前“零增長”的發(fā)展需要。
二是企業(yè)盈利能力下降，“十二五”期間化肥企業(yè)運營成本不斷攀升，以氮肥企業(yè)為例，天然氣氣價、電價和運輸價格相比2010年分別上升了56%、42%和65%。銷售費用、管理費用、財務費用、利息支出相比2010年分別上漲了104%、32%、103%和107%。依托低成本構(gòu)成的競爭力正在喪失。特別是最近一段時間，主要基礎(chǔ)化學肥料如尿素、磷酸二銨產(chǎn)品的價格，急速下滑，企業(yè)的盈利能力進一步萎縮。一方面，利潤不斷下降，另一方面成本大幅增長，導致企業(yè)運營十分艱難，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)大面積虧損。
三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強，中國化肥企業(yè)的平均規(guī)模比較小，科技研發(fā)投入水平比較低，創(chuàng)新人才缺乏，創(chuàng)新能力較弱。以市場為導向的產(chǎn)學研創(chuàng)新體系尚未完全建立，行業(yè)創(chuàng)新平臺有待加強。行業(yè)發(fā)展的內(nèi)升動力不足，低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品不足，產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出，其根本原因都可以歸結(jié)到創(chuàng)新能力不強這個核心問題上。
四是節(jié)能環(huán)保水平仍有較大差距。在單位產(chǎn)品能源消耗、污染物排放等方面，提升的空間還很大。部分企業(yè)沒有達到新建企業(yè)最低標準要求，特別是一些中小規(guī)模的企業(yè)，環(huán)保意識不強，管理水平較低，環(huán)保設(shè)施不夠完善，治理難度較大。
五是農(nóng)化服務不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。剛剛何才文副司長講農(nóng)業(yè)部提出化肥“零增長”，希望化肥企業(yè)能夠支持這個觀點。我剛剛對何副司長講，化肥行業(yè)從上到下完全支持農(nóng)業(yè)部零增長的這種要求，因為我們知道過多使用化肥、不適量地使用化肥不僅是我們自身的浪費，還會對環(huán)境帶來長久的損害和污染。所以，我們的目標是完全一致的。企業(yè)在營銷理念和營銷模式上缺乏創(chuàng)新，沒有建立起與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體變化相適應的專業(yè)化的農(nóng)化服務體系，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后和農(nóng)化服務不足，致使化肥利用率較低。當前的平均利用率氮肥協(xié)會統(tǒng)計只有33%左右，遠低于發(fā)達國家60%的水平。夏洛特女士講了，中國現(xiàn)在氮肥利用率只有28%，還不到33%，特別是她給出的數(shù)字：現(xiàn)在世界上平均使用化肥為每公頃115公斤，而中國則達到428公斤。這個差距相當大，這更反映我們的化肥效率低下。

        過五關(guān)開創(chuàng)新局面

　　“十三五”時期是中國化肥工業(yè)加快轉(zhuǎn)變方式，開啟由大向強跨越征程的關(guān)鍵時期。中國化肥工業(yè)發(fā)展進入了新常態(tài)，行業(yè)增幅加速換檔，高速增長由中高速替代。結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來陣痛，落后產(chǎn)能退出、企業(yè)轉(zhuǎn)型都提出了更高的要求。發(fā)展動力逐步轉(zhuǎn)變，要速投入驅(qū)動、資本投入驅(qū)動等傳統(tǒng)發(fā)展動力在減弱，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展驅(qū)動等新的動力急需培育加快。行業(yè)發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨新的機遇。國家制定實施的十三五發(fā)展規(guī)劃綱要勾畫了未來五年中國農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)式，向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進軍的新藍圖。規(guī)劃綱要明確指出，要大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥和農(nóng)藥高效精準使用?；适褂昧阍鲩L意味著行業(yè)必須解決產(chǎn)能過剩的矛盾，必須下大氣力淘汰落后產(chǎn)能，研發(fā)高端、高效專用肥料，創(chuàng)造條件適應農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。特別是當前農(nóng)業(yè)土地規(guī)模化經(jīng)營的推進，將為新的化肥品種、新的施肥方法、新的服務方式創(chuàng)造出更大的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的活力和潛力將會進一步勃發(fā)，化肥工業(yè)仍然面臨著持續(xù)發(fā)展的新機遇。十三五時期，中國化肥工業(yè)要深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力淘汰落后產(chǎn)能，加大高端、高效專用肥料生產(chǎn)力度，進一步提升肥料使用效率，大幅度減少污染排放，降低生產(chǎn)成本，積極培育新的經(jīng)濟增長點，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，走出一條以科技創(chuàng)新為核心，以結(jié)構(gòu)升級為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新路子，努力開創(chuàng)行業(yè)“十三五”發(fā)展的新局面。
嚴格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能  一是要按照到2020年化肥使用量零增長行動方案和嚴重過剩產(chǎn)能置換方案的要求，采用減量置換的原則，嚴格實行市場準入，強化行業(yè)監(jiān)管，控制新增產(chǎn)能。二是加快淘汰落后產(chǎn)能，解決落后產(chǎn)能退出的長效機制，嚴格把好環(huán)保關(guān)、能耗關(guān)。凡是達不到能耗、水耗、電耗國家標準的，凡是達不到污染排放國家標準的落后產(chǎn)能，要堅決依法依規(guī)淘汰。要通過市場看不見的手和政府看得見的手共同發(fā)揮作用，力爭用三年左右的時間從根本上化解全行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。
加強行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力  一是建立高水平的行業(yè)科技創(chuàng)新平臺，通過創(chuàng)新平臺把科研院所、大專院校、龍頭企業(yè)的科研力量有效組織起來，共同建設(shè)一批國家工程技術(shù)研究中心、國家工程試驗中心，形成有效的行業(yè)科技創(chuàng)新體系。集中力量突破一批制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大關(guān)鍵技術(shù)、裝備，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)集團，及時引導企業(yè)加大科技研發(fā)力度，建設(shè)研發(fā)中心，和工程化、產(chǎn)業(yè)化基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化，在重點技術(shù)、重點產(chǎn)品上培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)集團，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。三是大力推進智慧工廠和智慧園區(qū)建設(shè)，認真貫徹落實國家制造2025，推進工業(yè)化和園區(qū)化溶和發(fā)展，重點建設(shè)一批智慧工廠和智慧園區(qū)。圍繞生產(chǎn)管控、社會管理、安全環(huán)保、能源管理、供應鏈管理、輔助決策管理等方面，積極利用信息化、自動化技術(shù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力，安全運營能力，應急響應能力，風險防范能力，提升企業(yè)全員生產(chǎn)能力。
積極推進商業(yè)模式創(chuàng)新，提升農(nóng)化服務能力和服務水平  一是主動適應農(nóng)業(yè)深化改革和集約化發(fā)展的新變化，發(fā)展新型肥料，推進農(nóng)化服務創(chuàng)新，促進下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)化服務新體系，滿足平衡施肥、測土配方施肥、機械化施肥、水肥一體化施肥的新要求。二是鼓勵化肥生產(chǎn)流通企業(yè)聯(lián)合建立電商平臺，提供農(nóng)化服務信息，進行在線展示展銷推廣。利用農(nóng)資電商等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式，促進行業(yè)發(fā)展，加快推動化肥生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是培養(yǎng)一支專業(yè)化、高水平的農(nóng)化服務專職隊伍。提高服務的科技含量，構(gòu)建及測土配方施肥、套餐肥配送、科學施肥技術(shù)指導，農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、培訓示范推廣以及信息化服務為一體的農(nóng)化服務網(wǎng)絡(luò)體系。用令人感動的服務建立起以服務質(zhì)量為核心的現(xiàn)代農(nóng)化服務新模式。
要努力提高化肥檔次和質(zhì)量，實現(xiàn)肥料增效減量  近年來，我們使用的化肥尤其是氮肥存在利用率低、土壤酸化板結(jié)、大中微量元素不平衡的問題。在未來不增加化肥施用量甚至減量的情況下，必須提高化肥的檔次和質(zhì)量。一是要積極發(fā)展新型高品質(zhì)化肥。要認真貫徹國家減肥增效的戰(zhàn)略，發(fā)展增效化肥、大顆粒尿素以及智能配方專用肥，開發(fā)中低濃度復合肥，發(fā)展高品質(zhì)脫硝專用尿素，發(fā)展尿素硝酸銨溶液及液體水溶肥料，實現(xiàn)水肥一體化。二是深入實施測土配方施肥，以配方肥應用為重點，以玉米、蔬菜、果樹為突破點，以農(nóng)企合作和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為突破點，開展化肥減量增效實踐。建立水肥一體化基層試驗示范區(qū)，示范推廣點滴施肥、噴灌施肥等新技術(shù)。
營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步提升對外開放水平  一是調(diào)整完善有關(guān)化肥產(chǎn)業(yè)政策，以充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用為目標，推動化肥行業(yè)原料價格、進出口、現(xiàn)代物流、兼并重組等政策的研究、調(diào)整與完善，破除束縛行業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，進一步激發(fā)行業(yè)發(fā)展的活力和潛力。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓有實力的企業(yè)脫穎而出，不斷壯大。二是深化與國際化肥產(chǎn)業(yè)合作，推動一帶一路戰(zhàn)略落地實施，要進一步加強與IFA和國際化肥產(chǎn)業(yè)的合作，積極借鑒發(fā)達國家化肥企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，在科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組等方面取得更多更大的實質(zhì)性合作成果。加強與一帶一路沿線國家的交流，積極與當?shù)仄髽I(yè)開展投資、貿(mào)易和產(chǎn)能合作，建立工廠，建設(shè)研發(fā)中心，實現(xiàn)優(yōu)勢互補互利共贏共同發(fā)展。要做好“走出去聯(lián)盟”的有關(guān)工作，創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量，搭建一個高層次行業(yè)國際合作服務平臺，進一步提升對外開放的水平。
新常態(tài)創(chuàng)造新機遇，新思路贏得新發(fā)展。改革開放以來中外化肥企業(yè)通過互利合作，實現(xiàn)了發(fā)展共贏，為促進全球化肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻。面對新形勢，新變化，我們既要看到挑戰(zhàn)，更要抓住機遇，堅定信心，迎難而上，進一步加強交流與合作，創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)容，擴大合作范圍，提升合作形式，盡快形成新常態(tài)下的新功能，努力實現(xiàn)更大的發(fā)展，更高的跨越，為促進全球化肥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。（本報根據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生講話錄音整理，未經(jīng)本人審閱）