28日，耗時(shí)2年的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》終于發(fā)榜，34個(gè)省市自治區(qū)激動(dòng)圍觀。OBOR激戰(zhàn)下，難免有些人黯然神傷，但意料之外，它們也落榜了，比如江蘇，比如山東。
18省的定位
在最終版規(guī)劃中，一帶一路重點(diǎn)圈定了18個(gè)省，包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等西北的6省，黑龍江、吉林、遼寧等東北3省，廣西、云南、西藏等西南3省，上海、福建、廣東、浙江、海南等5省，內(nèi)陸地區(qū)則是重慶。此外，規(guī)劃還提及要發(fā)揮港澳臺(tái)地區(qū)在“一帶一路”的作用。
先來(lái)看看入選18省的各自定位。
新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，福建則被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。
——廣西的定位是21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
——云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心?！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。
——對(duì)沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門(mén)、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——對(duì)陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。“一帶一路的愿景與行動(dòng)”提出，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，加快蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
——對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設(shè)向北開(kāi)放的重要窗口。
那么，之前躊躇滿志的江蘇和山東怎么辦？
江蘇意外落選
讓輿論最大跌眼鏡的可能就是江蘇的“落選”了。因?yàn)閮H在規(guī)劃公布的半日之前，也就是這份《愿景與行動(dòng)》公布前的28日中午，參加博鰲亞洲論壇的江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇在江蘇專(zhuān)場(chǎng)交流會(huì)上，還發(fā)表了題為《攜手“一帶一路”共創(chuàng)美好未來(lái)》的演講。
在微博上，不服氣的大有人在。@嵐縈夢(mèng)：江蘇漫長(zhǎng)的海岸線和極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)竟然被排斥在“一帶一路”之外！令人費(fèi)解。@淮河明珠585：絲綢之路沒(méi)有江蘇簡(jiǎn)直滑天下之大稽！絲綢最好的不就是江蘇產(chǎn)的嘛！
也有想要探究原因的網(wǎng)友。@沙漏_遺忘了時(shí)間：江蘇連云港口比不過(guò)上海港、寧波舟山港、青島港，沒(méi)優(yōu)勢(shì)啊，最起碼浙江還有跨境電商渠道。
全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政府參事室副主任劉志彪表示，“沒(méi)有連云港，不匹配、不通達(dá)、不正?！薄⑦€轉(zhuǎn)述了江蘇省體改研究會(huì)顧問(wèn)、省股份制企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張步甲的觀點(diǎn)：“沒(méi)有隴海線，何來(lái)絲綢路?！?/span>
連云港報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主辦的連網(wǎng)29日發(fā)布文章《連云港將建好橋頭堡 推動(dòng)共建一帶一路》，在《愿景與行動(dòng)》的背景下解讀了連云港在“一帶一路”中的位置：截至目前，我國(guó)至少有4個(gè)國(guó)家級(jí)文件明確提出連云港是新亞歐大陸橋東堡。因此，連云港也是陸上絲綢之路當(dāng)之無(wú)愧的橋頭堡城市。雖然這次國(guó)家點(diǎn)了很多的港口城市，但并不是說(shuō)其他沿海港口城市就同海上絲綢之路沒(méi)有關(guān)系了。因?yàn)?，其他的港口城市全部擁有自己的港口貿(mào)易圈和影響力，連云港也不例外。
盡管沒(méi)有在“一帶一路”圈定重點(diǎn)省份名單內(nèi)，江蘇并未缺席也不會(huì)缺席。
山東：“心里有落差”的并不止江蘇一家
1月27日，山東被確定為國(guó)家"一帶一路"規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)的消息在山東兩會(huì)上傳出后，讓山東媒體一時(shí)歡呼雀躍。山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清在做政府工作報(bào)告時(shí)要求，必須抓住"一帶一路"戰(zhàn)略實(shí)施和中韓、中澳達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的機(jī)遇，不斷提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力。
但山東祭出的海洋牌并沒(méi)有成功奏效，最后，山東省也缺席了一帶一路的18省戰(zhàn)略規(guī)劃。但山東的反應(yīng)相比江蘇顯得冷靜一些，搜索媒體報(bào)道，與“山東缺席一帶一路”等相關(guān)的文章很少。實(shí)際上，山東并非完全“被拒”，在沿海節(jié)點(diǎn)城市上，山東也算搭上這班絲路之車(chē)。
規(guī)劃明確提到，加強(qiáng)上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門(mén)、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。其中，山東有2個(gè)城市入選。
作為古代海上絲綢之路的北起點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，青島將再次扮演雙向開(kāi)放“橋頭堡”的重要角色。目前，青島已制定“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，并開(kāi)啟了海外“絲路對(duì)話”的旅程，為“一帶一路”戰(zhàn)略正式實(shí)施做好了準(zhǔn)備。
至于其他省份，也或多或多涉及一帶一路規(guī)劃。例如內(nèi)陸的多個(gè)節(jié)點(diǎn)城市：西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥。這些城市以點(diǎn)的形式，將很大一部分“落選”省份涵蓋到整體規(guī)劃中。所以整份規(guī)劃，談不上皆大歡喜，但也算照顧到了各個(gè)省市。
來(lái)源：觀察者網(wǎng)
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