4月上旬，中國青年報記者在河北省邢臺市柏鄉(xiāng)、威縣和邯鄲市成安、邱縣、磁縣等地農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，多地出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)“毀約棄耕”現(xiàn)象——去年剛和農(nóng)民簽訂了5年、10年“包地合同”，今年土地流轉(zhuǎn)者就單方面解除合同，強行退回耕地。

　　中國青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前陷入窘境的農(nóng)民大都是這兩年土地流轉(zhuǎn)熱中剛拿出土地的“嘗鮮”者，而“毀約棄耕”者則幾乎都是種田不久的下鄉(xiāng)資本。由于“毀約棄耕”所涉面積上千畝，涉及農(nóng)戶眾多，在當(dāng)?shù)責(zé)o異于一次小型“地震”。

　　有專家對中國青年報記者指出：如今高發(fā)的“毀約棄耕”現(xiàn)象，正是近年資本下鄉(xiāng)種地過程中暴露出的“有實力爭地、沒能力種田”所致。隨著經(jīng)濟下行壓力加大，時下農(nóng)村出現(xiàn)的“毀約棄耕”只是個開始。

　　去年“包”今年“甩”，土地流轉(zhuǎn)坐“過山車”

　　4月9日，邢臺市柏鄉(xiāng)縣，四周地塊的麥苗長了一尺來高，內(nèi)步鄉(xiāng)內(nèi)三村村民郭二胖的耕地卻荒草叢生，成了鄰村羊倌牧羊的草場。原因是春節(jié)前后，智農(nóng)蔬菜種植專業(yè)合作社單方面解除了去年簽訂的10年包地合同。

與時下令人無奈的“毀約棄耕”景象相映襯的，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民記憶猶新，近兩年迅速席卷當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)熱。

　　土地流轉(zhuǎn)“典型”更被當(dāng)?shù)孛襟w爭相報道：稱因“智農(nóng)”這家覆蓋全縣的新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的出現(xiàn)，柏鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式正在發(fā)生“前所未有”的改變；因合作社大量流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民“一份地能掙三份錢”——既能收得土地流轉(zhuǎn)地租和紅利，又能在合作社打工掙工資……

　　一時間，土地流轉(zhuǎn)駛上了快車道。

　　而對于近期大量城市工商資本下鄉(xiāng)種地，石家莊經(jīng)濟學(xué)院一位從事土地流轉(zhuǎn)研究的專家在調(diào)研中也有所關(guān)注?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資前景被廣泛看好，刺激了工商業(yè)資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域‘潮涌’?！彼榻B說，特別這幾年，國家加大了對房地產(chǎn)、鋼鐵、煤炭等行業(yè)宏觀調(diào)控力度，加上這些行業(yè)市場不景氣，導(dǎo)致這部分資金投向農(nóng)業(yè)尋找出路。“對于曾以鋼鐵、煤炭作為全省經(jīng)濟兩大支撐產(chǎn)業(yè)的河北而言，更是如此?！?/span>

　　一位農(nóng)民對記者說：這哪里是在做農(nóng)業(yè)，簡直是在“玩”農(nóng)業(yè)。對下鄉(xiāng)資本種地，種糧大戶們并無好感。

　　石家莊經(jīng)濟學(xué)院這位專家分析認為：“在下鄉(xiāng)的城市工商資本中，不排除有企業(yè)是受土地價值誘惑進入農(nóng)業(yè)，以‘圈地’或非農(nóng)化為目的。一些企業(yè)土地圈而不用，更有甚者，部分工商業(yè)資本以套取國家補貼為目的進入農(nóng)業(yè)?！?/span>

　　“當(dāng)然這其中有很多是對從事農(nóng)業(yè)心懷誠意的?！彼瑫r指出：“從目前下鄉(xiāng)種地的工商業(yè)資本來看，身份構(gòu)成復(fù)雜，其中不乏房地產(chǎn)、建筑、鋼鐵、煤炭等行業(yè)企業(yè)。”這些企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，有的是看到了國家對農(nóng)業(yè)的大力扶持，有的以為搞農(nóng)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)可能更容易，有的是基于樸素的農(nóng)業(yè)情結(jié)?！暗蠖紝r(nóng)業(yè)基本屬性、農(nóng)業(yè)投資的復(fù)雜性、長期性和風(fēng)險性缺乏深入認識，屬于盲目跟風(fēng)?！?/span>

當(dāng)中國青年報記者問及以當(dāng)?shù)啬壳懊慨€1000元/年的地租種糧食能否掙錢，成安縣后裴里村的農(nóng)民給出的答案是：“種一年肯定白玩兒”他們告訴記者，以國家目前的收購價格在自己的承包地種小麥、玉米各一季，刨去各種成本，“純利”也就1000元。

中國青年報記者采訪時發(fā)現(xiàn)，對于下鄉(xiāng)資本“拿地”，各地并沒有設(shè)立規(guī)模上限。

就成安縣北郎堡村50多戶村民的250多畝土地遭“毀約棄耕”一事，中國青年報記者到其歸屬的商城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府了解情況。鎮(zhèn)政府工作人員、也是該村包村干部的潘志剛回答得干脆：從頭到尾對這事不知情。

能在很短的時間實現(xiàn)流轉(zhuǎn)上千畝土地，如林蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社李姓“老板”的辦法，一是給農(nóng)民的地租足夠高；二是不通過政府，而是通過村中有威望的人“管閑事”、“作中介”，直接從農(nóng)民手里“拿”地。

而去年河北九道食品科技集團有限公司通過其參與并發(fā)起成立的智農(nóng)蔬菜種植專業(yè)合作社在柏鄉(xiāng)全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)快速流轉(zhuǎn)7400多畝耕地，用的也是這個策略。

針對資本下鄉(xiāng)種地的規(guī)模，今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文接受媒體采訪時就曾專門“提醒”說：“一個企業(yè)租上千畝甚至上萬畝地去種，這個需要慎重了?！?/span>

賠錢的是下鄉(xiāng)資本，受傷的是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)

柏鄉(xiāng)智農(nóng)蔬菜種植專業(yè)合作社理事長高月安在接受采訪時回應(yīng)稱：由于經(jīng)營不善、管理不到位，智農(nóng)合作社的確將去年流轉(zhuǎn)的7400畝耕地中的“大約一半”退還給農(nóng)民。至于1680元/畝/年的地租只兌現(xiàn)1200元/畝/年，他解釋說，合作社要求解除合同時只租農(nóng)民土地種植了一季，如果農(nóng)民接受并及時耕種，雖誤了小麥，但還可以種植其他春季作物，“農(nóng)民肯定不吃虧”。

下鄉(xiāng)資本：有實力爭地，無能力種田。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地需謹慎。

摘自：中國青年報

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