據(jù)農(nóng)地圈了解,全國(guó)性的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程已經(jīng)過(guò)半,土確權(quán)過(guò)程中的土地糾紛自然不會(huì)少。在法院角度來(lái)看,土地流轉(zhuǎn)達(dá)到法院一級(jí)的糾紛逐年增多,并且經(jīng)過(guò)法院調(diào)解撤案率低,只有10%左右接受調(diào)解撤案。
作為長(zhǎng)期歷史條件下經(jīng)歷數(shù)輩人而形成目前的土地占用現(xiàn)狀,一旦國(guó)家要明確分清歸屬,自然少不了糾紛。即使到了法院,也同樣面臨五大判決困難!
現(xiàn)有法律自相矛盾適用難。
經(jīng)過(guò)農(nóng)地圈團(tuán)隊(duì)研究,當(dāng)前的涉及土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范缺乏統(tǒng)一的立法指導(dǎo)思想和價(jià)值取向,造成法官處理土地流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)觀點(diǎn)混亂,裁判不統(tǒng)一。加之國(guó)家的相關(guān)法律出臺(tái)滯后于國(guó)家政策,農(nóng)民根據(jù)國(guó)家政策作出的土地流轉(zhuǎn)行為一旦發(fā)生糾紛訴至法院,導(dǎo)致法院在土地政策和法律制度的把握上難以取舍,左右為難。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)同一類(lèi)案件,判決結(jié)果完全相反的情況。
2.歷時(shí)久遠(yuǎn),事實(shí)認(rèn)定難。
一些案件由于歷史久遠(yuǎn),舉證不足(當(dāng)時(shí)是紙質(zhì)辦公,并沒(méi)有電子記錄等)導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)困難,同時(shí)再考慮上土地部門(mén)的登記不規(guī)范,重復(fù)登、漏登等現(xiàn)象存在,使土地權(quán)屬難以認(rèn)定。甚至出現(xiàn)了同一地塊,兩個(gè)具備法律效力的證書(shū)存在的情況。
一些案件由于土地流轉(zhuǎn)發(fā)生在親屬之間,一是很多沒(méi)有書(shū)面合同,而是限于認(rèn)知偏差合同文字表達(dá)不清,導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)困難,難以判斷雙方的權(quán)利義務(wù)。
還有一些案件流轉(zhuǎn)的主體不符合法律規(guī)定,土地流轉(zhuǎn)操作不規(guī)范,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成訟后舉證難。
3.手心手背都是肉,案件處理難。
任何一個(gè)案子判決,都不可能雙方都滿(mǎn)意,如果有這樣的解決方案,根本也不用去法院。
同樣,土地流轉(zhuǎn)案件影響面更廣,案件背后的利益關(guān)系更是復(fù)雜,既涉及政府或投資者的利益,又涉及土地所有權(quán)人、使用權(quán)人的利益,往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身,無(wú)論怎樣判決,都有可能引發(fā)群體性糾紛。
4.情法交織,調(diào)解協(xié)調(diào)難。
雖然農(nóng)地圈經(jīng)常說(shuō),法院就是將法律的地方,不應(yīng)講人情。但在法院實(shí)際工作過(guò)程中,卻往往不得不考慮部分人情因素。
一些案件由于社會(huì)歷史或政策等多方面的原因,農(nóng)戶(hù)往往抱團(tuán)給政府或者法院施壓爭(zhēng)取利益,不配合調(diào)解和服判息訴,動(dòng)輒上訪,僅從法律的角度難以從根本上化解矛盾。
另外一些案件特別是承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案件,被告方往往不出庭,抱無(wú)所謂態(tài)度,給案件的調(diào)解和判決增加了難度。
還有一些早些年拋荒的農(nóng)民現(xiàn)因種田有糧補(bǔ)資金而要求收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所引起的糾紛中,當(dāng)?shù)卣煌膺@些拋荒農(nóng)民重新獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),但是農(nóng)民失去了土地就一無(wú)所有,人民法院在處理二者的期盼與要求時(shí)難以協(xié)調(diào)。
5.判決容易執(zhí)行難。
土地流轉(zhuǎn)后新的經(jīng)營(yíng)人已經(jīng)進(jìn)行了投資,不愿意交出土地履行法院判決;很多土地流轉(zhuǎn)收益已經(jīng)“落袋為安”,村民不愿返還,村集體又沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。
因土地流轉(zhuǎn)糾紛當(dāng)事人雙方一般積怨較深,當(dāng)事人往往因宗族利益、私人恩怨關(guān)系,極易發(fā)生累訴、纏訴乃至赴省進(jìn)京上訪,甚至群體性的械斗事件,若處理不好,法院、法官都要擔(dān)責(zé),導(dǎo)致法院執(zhí)行此類(lèi)案件舉步維艱。
法院是農(nóng)民維護(hù)自己權(quán)益的最后一道保障,但是在現(xiàn)有的法律法規(guī)、風(fēng)俗民情的條件下,法院應(yīng)該站好最后一班崗,切實(shí)做到為農(nóng)民服務(wù)。
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