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國人必讀:土地到期收費(fèi)博弈繼續(xù),但我們絕不做旁觀者
2016-04-20   來源:新農(nóng)資360網(wǎng)   

博弈是個(gè)很有趣的事情,在國內(nèi)這種情況尤為明顯。關(guān)于土地和收費(fèi)方案,有兩個(gè)例子很能說明問題。一是房地產(chǎn)稅。一是土地使用年限收費(fèi)問題。

國人必讀:土地到期收費(fèi)博弈繼續(xù),但我們絕不做旁觀者

當(dāng)初房產(chǎn)稅剛出來的時(shí)候,被很多媒體解讀為降房價(jià)利器,同時(shí)也被很多老百姓舉手稱快,在房地產(chǎn)界流行至今很多人依然深受影響,市場上被這一種聲音淹沒。想想也是,盡然出現(xiàn)了要對老百姓多收費(fèi)反而讓老百姓拍手稱快的事,這不合乎邏輯啊。市場上只有幾個(gè)專家站出來講房產(chǎn)稅如何不應(yīng)該征收,因?yàn)樵鲋档耐恋貙儆趪?,國有資產(chǎn)升值為什么要老百姓交錢,這說不通啊,而且與法律相悖。

當(dāng)然這不是農(nóng)地圈想說的,農(nóng)地圈本身想說的是:這種事情,都是民間和政府的一次無聲的博弈。但凡一件關(guān)系老百姓身價(jià)利益的政策要頒布,政策制定者是極為謹(jǐn)慎的。按照慣例,通常都是投石問路。先拋個(gè)東西到市面上,看看老百姓反映,如果反映不大,鐵定推行。如果反映過大,就說是局部地方政策或者誤解,還沒有統(tǒng)一出臺(tái)規(guī)定。記得被封號(hào)的某微博大v說過一句本質(zhì)的話:zf說房產(chǎn)稅要來了,大家如果都說這稅不該收,那很有可能就不收了。如果大家都成天誠惶誠恐,都說zf要收房產(chǎn)稅了而不發(fā)出自己的聲音,那最后估計(jì)鐵定要收。這才是農(nóng)地圈想說的博弈。


國人必讀:土地到期收費(fèi)博弈繼續(xù),但我們絕不做旁觀者

在土地使用權(quán)到期是否收費(fèi),收多少費(fèi)的問題上,依然是這個(gè)邏輯啊。在這個(gè)身關(guān)基本所有人的切身利益面前,農(nóng)地圈是很鄙視那種被這種預(yù)期嚇破膽而人云亦云不知所以的人。如果你不發(fā)出自己的聲音,那么不止城市土地,農(nóng)村宅基地將來也是這個(gè)思路,到期宅基地也要收費(fèi)而不是零成本永久占有。沒看到溫州已經(jīng)迫于壓力改口了嗎。所以,如果你認(rèn)為將來不該土地到期不該收費(fèi),就更該傳播這篇文章。

國人必讀:土地到期收費(fèi)博弈繼續(xù),但我們絕不做旁觀者

下面,農(nóng)地圈轉(zhuǎn)一篇人民日報(bào)媒體記者的稿件,采訪的是社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠。原稿件名稱名為:“社科院專家:土地使用權(quán)到期“自動(dòng)續(xù)期”不需要補(bǔ)交費(fèi)用”發(fā)于財(cái)新網(wǎng)。以下引用原文:

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土地使用年限到期,居民要交出讓金嗎?

人民日報(bào)全媒體平臺(tái)記者 徐 雋

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠認(rèn)為,“自動(dòng)續(xù)期”含義即無條件的續(xù)期;如果涉及限制公民基本權(quán)利的法律,必須由全國人大制定。

日前,有關(guān)溫州部分住宅土地使用年限到期或即將到期,居民需要再繳納30萬元才能“續(xù)期”的消息不脛而走,再次引發(fā)人們對土地使用權(quán)期限的關(guān)注。

我國法律、法規(guī)中對于土地使用權(quán)的期限,是分不同種類的土地使用權(quán)進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條的規(guī)定,按照土地的不同用途,土地使用權(quán)出讓的最高年限為:居住用地70年,工業(yè)用地50年,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年,商業(yè)、旅游、娛樂用地40年,綜合或者其他用地50年。

國人必讀:土地到期收費(fèi)博弈繼續(xù),但我們絕不做旁觀者

與老百姓生活密切相關(guān)的住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限到期后,如何處理?是否需要再次繳納出讓金?人民日報(bào)記者采訪了中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠。

孫憲忠說,《物權(quán)法》第149條第1款規(guī)定:“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期”。這里所說的“自動(dòng)續(xù)期”,含義就是無條件的續(xù)期,不需要補(bǔ)交費(fèi)用,也不需要再次辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),自動(dòng)地繼續(xù)合法使用土地。

“但是從許多媒體報(bào)道反映的情形看,一些學(xué)者和地方政府官員仍然認(rèn)為,這種條件下如何‘自動(dòng)續(xù)期’立法不明確,有的還得出了必須再次交納土地出讓金的結(jié)論。”孫憲忠說,事實(shí)上,立法已經(jīng)清楚地做出了規(guī)定。

回顧物權(quán)法制定時(shí)的情形,孫憲忠說: “當(dāng)時(shí),確實(shí)有觀點(diǎn)認(rèn)為,住宅建設(shè)使用的土地是國家的,國家只許可這種土地使用權(quán)七十年的期限,期限屆滿,土地當(dāng)然要收回國家。如果要繼續(xù)使用國家土地,那就必須給國家交納土地出讓金。但是,這樣的做法不符合社會(huì)主義國家土地所有權(quán)建立的法理基礎(chǔ)和倫理基礎(chǔ),最后的立法也沒有采納續(xù)期須再次繳費(fèi)的觀點(diǎn)。

國人必讀:土地到期收費(fèi)博弈繼續(xù),但我們絕不做旁觀者

當(dāng)前,我國改革開放初期出讓的城市建設(shè)用地使用權(quán)正在逐步出現(xiàn)出讓期限屆滿的情況?!耙恍W(xué)者和地方政府官員任意解釋物權(quán)法第149條第一款的含義, 一些地方政府還曾經(jīng)制定規(guī)則,試圖在該權(quán)利期限屆滿時(shí)再次收取土地出讓金。這一做法是明顯違法的。”孫憲忠說,根據(jù)立法法對于立法權(quán)限的規(guī)定,這種涉及限制公民基本權(quán)利的法律,必須由全國人大制定,國務(wù)院和地方人大都無權(quán)就此自己立法,地方政府及其部門更不能就此問題擅自做出規(guī)定。

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