上篇文章發(fā)完，很多農(nóng)民兄弟在跟帖里罵，說農(nóng)地圈又忽悠中央惦記農(nóng)民土地了，那可真是冤枉了農(nóng)地圈，農(nóng)地圈成立以來，一直在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)技培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品買賣和農(nóng)資采購方面自掏腰包服務(wù)農(nóng)兄弟而不收取任何服務(wù)費(fèi)。農(nóng)地圈沒有能力替中央出臺(tái)政策，農(nóng)地圈只是用自己的經(jīng)驗(yàn)和法律分析農(nóng)村存在的問題，告訴農(nóng)民兄弟將來有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，好做好提前預(yù)防。這就好比下雨了有個(gè)井蓋丟了，農(nóng)地圈提醒農(nóng)民兄弟，前面有井蓋，別掉進(jìn)去。很多人就開罵：你把井蓋拿走，又開始惦記農(nóng)民的出行問題了，你說農(nóng)地圈冤不冤。

在上篇文章中農(nóng)地圈為大家分析了農(nóng)地在承包權(quán)繼承方面目前法律尚未明確的現(xiàn)狀：

綜合來看有三種觀點(diǎn)：

1、土地承包經(jīng)營權(quán)不能繼承有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不是被繼承人的遺產(chǎn)，不產(chǎn)生繼承問題

2、土地承包經(jīng)營權(quán)繼承應(yīng)遵循法律規(guī)定

3、土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承

這三種觀點(diǎn)，在法律上都能找到支持。

農(nóng)村的事，不太好說，如果把農(nóng)地作為基本保障，那就的確不能繼承，保障就是要保障活人，不能保障死人，人死了，地就該收回，目前農(nóng)村沒地的人很多，一家只有一口人，中了二十畝地，另一家五口人，一分地也沒有。難道這五口人不需要保障嗎？不需要土地嗎？當(dāng)然需要。估計(jì)農(nóng)村指望重新分地的人，沒有一個(gè)億也有大幾千萬吧。這個(gè)呼聲要不要響應(yīng)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承的可行性分析農(nóng)地圈認(rèn)為：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人為公民的，其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，但繼承人不得改變土地的農(nóng)用目的?！鞭r(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)由該土地承包人的繼承人繼續(xù)承包直到本輪承包結(jié)束時(shí)為止。

有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，故不發(fā)生繼承問題。農(nóng)地圈認(rèn)為此種理解是片面的。

首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，物權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)當(dāng)然可以成為繼承的標(biāo)的。誠然，農(nóng)地的所有權(quán)歸國家所有，但是，承包人對(duì)其所承包的土地，依法享有占有、使用、收益的權(quán)利，任何人不得任意干涉，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)，是他物權(quán)，是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，能夠作為繼承的標(biāo)的。

其次，農(nóng)村的土地承包已歷經(jīng)多輪，基本趨于穩(wěn)定。而且農(nóng)村土地的承包一般按照“生不添，死不減”的原則處理。即在本輪承包期內(nèi)無論是新增人口或是死亡人口，土地均不作變動(dòng)。因此，在短時(shí)間內(nèi)農(nóng)村的土地一般不會(huì)有太大變動(dòng)，如果該訟爭土地由村集體收回，那么村集體應(yīng)該如何處理該土地？如分配給其他農(nóng)戶，顯然會(huì)引起另一些農(nóng)戶的不滿，如果擱置則會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)。

再次，根據(jù)我國《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，耕地的承包期為三十年，林地的承包期為三十至七十年，而且林地承包的承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。那么耕地為什么就不行呢？一些學(xué)者認(rèn)為林地的投資期長，見效慢，收益期間長，為維護(hù)承包合同的穩(wěn)定性，保護(hù)承包方的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因此林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。但是這不足以說明耕地就不能繼續(xù)承包，因?yàn)楦氐某邪艘部赡芤蛐蘅?、整理、增肥等投入一些物力和?cái)力，不允許耕地承包的繼承人繼續(xù)承包，對(duì)耕地的承包人來說是不公平的。

最后，耕地承包的承包人死亡，其繼承人在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，符合廣大農(nóng)民的意愿。由于農(nóng)地圈生在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的情況比較了解。一般情況下耕地的承包人死亡的，都是由其繼承人繼續(xù)承包，這樣做有利于維護(hù)農(nóng)村的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，減少不必要的糾紛，而且也有利于農(nóng)村土地資源的有效利用。

關(guān)于相關(guān)的法律規(guī)定，也是一波三折：

我國法律對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)繼承的相關(guān)規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種用益物權(quán)，在我國的《物權(quán)法》中并沒有作出規(guī)定。而我國《中華人民共和國繼承法》第4條則規(guī)定：“個(gè)人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理?！备鶕?jù)上述法條的規(guī)定，只要法律明文規(guī)定允許繼承人繼續(xù)承包，承包人根據(jù)承包合同取得的承包權(quán)就允許由繼承人繼承。

可見，我國繼承法并不排除承包權(quán)的繼承，只是設(shè)定了一個(gè)前提條件，即法律明文允許由繼承人繼續(xù)承包。1993年7月2日施行的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第13條第4款規(guī)定：“承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包?！贝藯l規(guī)定，滿足了繼承法第4條關(guān)于“依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包”的條件。

依照上述法律的規(guī)定，我國公民從1993年7月2日起，即享有了對(duì)農(nóng)村土地承包權(quán)的繼承權(quán)。但是，在在2002年底修訂時(shí)又做了刪除。就此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題就又無法可依了。

因而，有的學(xué)者就指出：《農(nóng)村土地承包法》只規(guī)定了林地的承包人在其死亡時(shí)其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包，對(duì)草地、耕地等未做規(guī)定，使人費(fèi)解。而作為調(diào)整農(nóng)業(yè)關(guān)系的《農(nóng)業(yè)法》和調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的《物權(quán)法》對(duì)此沒有規(guī)定，應(yīng)該說是一個(gè)不小的缺欠。

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