經(jīng)常有農(nóng)民朋友到農(nóng)地圈微信公號(hào)上咨詢宅基地繼承的問題，由于中國土地相關(guān)的法律，國家級(jí)的就有近百個(gè)，地方的不計(jì)其數(shù)，不同法律之間，還有沖突的地方，這也就造成了農(nóng)村宅基地問題多種多樣，下面我們就以實(shí)際中我們遇到的例子，來講一講宅基地繼承的問題。

案例一：A村張某1985年從村集體申請(qǐng)獲得一處宅基地，后其子大學(xué)畢業(yè)后分配到縣城某單位工作并落戶縣城，其女嫁入鄰村(戶口也遷到該村)。2000左右，張某夫妻相繼去世，老宅無人居住?，F(xiàn)為解決本村村民宅基地緊張問題，村集體想將宅基地收回，交本村其他村民使用。而張某之子卻以宅基地屬其父母、應(yīng)由其繼承為由，拒絕、阻攔村里將宅基地收回。那么，張某之子是否有權(quán)的主張繼承宅基地使用權(quán)呢？

宅基地有兩種權(quán)利，一種是所有權(quán)，一種是使用權(quán)。所有權(quán)屬于村集體所有，使用權(quán)由村集體無償分配給需要的集體組織內(nèi)的成員。由此看見，宅基地分配一般有幾個(gè)條件，首選必須是村集體組織成員，不是村集體成員的，一律不能分配宅基地。除此之外，一般村集體還要求一戶只能分配一處宅基地，兒子成家并分戶后可以重新向村集體申請(qǐng)宅基地。

我國《憲法》第十條第二款規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！薄锻恋毓芾矸ā返诎藯l第二款也根據(jù)《憲法》精神，作了相同規(guī)定。據(jù)此，村民個(gè)人不享有對(duì)宅基地的所有權(quán)，而只享有使用權(quán)。根據(jù)《繼承法》第三條的規(guī)定，能夠繼承的遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，包括：公民的收入;公民的房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品;公民的林木、牲畜和家禽;公民的文物、圖書資料;法律允許公民所有的生產(chǎn)資料;公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;公民的其他合法財(cái)產(chǎn)。由于村民個(gè)人對(duì)于宅基地只享有使用權(quán)不享有所有權(quán)，因此，集體土地是一種特殊性的土地性質(zhì)，就不屬“個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)”，它屬集體所有，只能是本村村民才能享有使用權(quán)，不能依法繼承。

案例中張某夫妻已死亡，自然不再享有宅基地的使用權(quán);同時(shí)，張某的子女戶口均已遷出本村，不再享有本村村民資格，相應(yīng)地也不能再享有只有本村村民才能享有的宅基地使用權(quán)。而宅基地依法又不能繼承，故張某之子拒絕、阻攔村委會(huì)收回其父母使用的宅基地是錯(cuò)誤的。當(dāng)然，盡管王某的子女不能繼承宅基地，但卻可依法繼承宅基地之上的房產(chǎn)，可以將房產(chǎn)拆遷后變賣或者直接作價(jià)賣給使用該宅基地的其他村民。

但是如果張某之子戶口沒有遷出，是否可以繼承宅基地使用權(quán)呢？答案也是不行的，因?yàn)檎鼐筒皇呛戏ǖ睦^承物。由村集體無償分配給農(nóng)戶使用，但農(nóng)戶對(duì)宅基地卻沒有處置權(quán)利，也就會(huì)說宅基地只能自己使用，更無法像普通財(cái)產(chǎn)一樣繼承。當(dāng)然，這也并不是絕對(duì)的。

宅基地作為特殊財(cái)產(chǎn)，雖然不能以一般財(cái)產(chǎn)的繼承方式來繼承，但是可以依法取得對(duì)該宅基地的使用權(quán)。 《中華人民共和國土地管理法》第二條第3款規(guī)定：土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 第九條規(guī)定：國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。 第十二條規(guī)定：依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。 原國家土地局關(guān)于《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十九條規(guī)定：繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

看起來是不是矛盾？其實(shí)，村委會(huì)依法行使集體土地管理權(quán)回收宅基地和公民依法行使集體土地使用權(quán)并不沖突。主要區(qū)別在于是否符合當(dāng)?shù)卣贫ǖ拇彐?zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

由繼承房屋進(jìn)而申請(qǐng)宅基地使用權(quán)的具體程序?yàn)椋豪^承人(或轉(zhuǎn)繼承人、代位繼承人)可持本人居民身份證、原宅基地的土地使用權(quán)證書、相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明材料向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府國土資源局的地籍管理部門申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和核實(shí)有關(guān)情況屬實(shí)后，土地管理部門會(huì)代表同級(jí)人民政府向繼承人(或轉(zhuǎn)繼承人、代位繼承人)頒發(fā)《中華人民共和國集體土地使用權(quán)證》。村民委員會(huì)無權(quán)收回房屋和該宅基地的使用權(quán)。

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