農(nóng)地圈作為專業(yè)的涉農(nóng)服務(wù)平臺，土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)地圈的核心業(yè)務(wù)之一。農(nóng)地圈有專門的團(tuán)隊(duì)研究農(nóng)村土地改革現(xiàn)狀，政策和預(yù)測趨勢。應(yīng)該說，中央在走出去實(shí)行一路一帶的同時，對內(nèi)的改革，也在逐步推進(jìn)，尤其是農(nóng)村的改革，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)村大抵會出現(xiàn)以下四點(diǎn)明顯變化。1、土地由分散到集中2、農(nóng)民從無產(chǎn)到有產(chǎn)3、農(nóng)民從農(nóng)村到城鎮(zhèn)4、收入從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)非農(nóng)。

在這四個變化過程中，最重要的變化，當(dāng)屬第二個農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的變化，借助農(nóng)村新一輪以還權(quán)賦能為目標(biāo)的土地改革，通過完成土地確權(quán)這一基礎(chǔ)性的工作，將上一輪（上世紀(jì)80年代）土地改革沒有改完的半拉子農(nóng)村改革工程繼續(xù)完成，其核心就是把用益物權(quán)和收益權(quán)還給老百姓。

為什么其他三個對農(nóng)民影響沒那么大？首選土地集中后，農(nóng)民基本只能拿走地租受益，由于用途受限，地租受益極其有限。土地流轉(zhuǎn)，對中央更有意義，對農(nóng)民意義不太大，農(nóng)民也不太可能借此實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入的躍增。其次，農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，理論上能夠獲得比農(nóng)村收入翻倍的機(jī)會，但考慮到能夠進(jìn)入城鎮(zhèn)且能夠穩(wěn)定就業(yè)的群體畢竟有限，因此不具備全民效應(yīng)。第一產(chǎn)業(yè)人口要流出，第二產(chǎn)業(yè)能自保就不錯了，顯然不能接納龐大的農(nóng)村勞動力，因此只能寄希望于城市中的服務(wù)業(yè)來接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力。

當(dāng)然，前期中央已經(jīng)批準(zhǔn)各地開展試點(diǎn)，比如重慶模式，天津模式，蘇州模式等等，目標(biāo)雖然一致，但路徑各有不同。農(nóng)地圈一直高呼，希望中央能夠?qū)⒅貞c模式，向全國推廣。

2016年新年伊始的1月1日，財(cái)政部部長樓繼偉在《求是》雜志發(fā)表文章：《中國經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革》。樓繼偉表示，要加快土地制度改革，在具備條件的地方實(shí)行地票制。

樓繼偉提出，盡快修改國有和集體土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，助推投資項(xiàng)目落地。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。在具備條件的地方實(shí)行地票制，農(nóng)民宅基地還耕后，集體建設(shè)用地指標(biāo)變?yōu)橘Y本，可攜帶入城投資創(chuàng)業(yè)，既有利于促進(jìn)投資和消費(fèi)增長，也有利于消化房地產(chǎn)庫存?！⊥瑫r支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，既有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，也有利于進(jìn)城農(nóng)民安居創(chuàng)業(yè)。

由此可見，重慶模式將會在各地試點(diǎn)中脫穎而出，而被中央采納繼而大范圍推廣。那么，到底什么是重慶模式？

重慶模式是政壇不倒翁黃奇帆市長推出的一種土地改革試點(diǎn)制度。其核心是將農(nóng)村用地指標(biāo)轉(zhuǎn)移到城市使用的交易品，也就是“地票”，主要指包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后，產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)?！暗仄薄苯灰字贫仁恰跋仍斓睾笥玫亍?，農(nóng)村閑置土地資源依法有序退出，先把農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化成耕地之后，才在城市新增建設(shè)用地，對耕地的保護(hù)力度更大、保護(hù)效果更好。同時，“地票”交易制度創(chuàng)新可以有效解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速期，城市建設(shè)用地緊張的矛盾，而城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加、耕地總量不減少。過去近4年，“地票”為城市建設(shè)換得11.1萬畝建設(shè)用地指標(biāo)，且為“三農(nóng)”建設(shè)籌集到了200多億元建設(shè)資金。平均每畝宅基地，拍賣價格在20萬以上。

在農(nóng)地圈看來，重慶模式在國內(nèi)現(xiàn)行的制度下，唯一可行的能將城市土地指標(biāo)的稀缺性和農(nóng)村宅基地的廣泛性合理連接起來的制度，合理的平衡了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民和政府的利益。其他試點(diǎn)，要么是殺雞取卵，要么沒法持續(xù)。農(nóng)地圈只能表示呵呵。后續(xù)推進(jìn)的進(jìn)展如何，農(nóng)地圈將實(shí)時關(guān)注，及時推送給大家。