今天我們召開全國農(nóng)機合作社發(fā)展經(jīng)驗座談會，主要任務(wù)是：總結(jié)交流各地發(fā)展農(nóng)機合作社的好經(jīng)驗、好做法，分析當(dāng)前面臨的新形勢、新問題，安排部署下一步的重點工作。

　　本次會議選擇在山東召開很有意義。山東省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)機大省，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平居全國前列。近幾年來，山東省委、省政府高度重視農(nóng)機合作社發(fā)展，不斷強化政策扶持、規(guī)范管理和機制創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批實力強、服務(wù)優(yōu)、帶動廣、效益好的農(nóng)機合作社，為推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻。

　　今天上午，大家現(xiàn)場參觀了臨沂市的3家農(nóng)機合作社，剛才又聽了12位同志的交流發(fā)言。這些典型各具特色，從不同角度反映了他們的做法和經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)機合作社發(fā)展的新特點和新成效，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我談三點意見。

　　一、認真總結(jié)近年來農(nóng)機合作社發(fā)展的成效與經(jīng)驗

　　2012年我部在江蘇召開了全國農(nóng)機合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會，充分肯定了農(nóng)機合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要意義，明確提出了“十二五”期間農(nóng)機合作社的發(fā)展目標(biāo)和工作要求。三年來，各地認真貫徹落實會議精神，不斷加大對農(nóng)機合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，取得了顯著成效?？偟膩砜矗r(nóng)機合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是數(shù)量快速增長。截至今年5月份，全國已登記在冊的農(nóng)機合作社達到4.98萬個，比三年前增長76.7%；入社成員達到185.3萬人，增長87.2%。二是實力大幅提升。農(nóng)機合作社的資產(chǎn)總額達到1037.6億元，比三年前增長98.2%；擁有農(nóng)機具301萬臺（套），增長70.5%。三是服務(wù)能力不斷增強。2014年農(nóng)機合作社服務(wù)農(nóng)戶總數(shù)達到3813.2萬戶，占全國鄉(xiāng)村戶數(shù)的14.1%；完成作業(yè)服務(wù)面積7.3億畝，約占全國農(nóng)機作業(yè)總面積12.2%。四是經(jīng)營效益明顯提高。2014年農(nóng)機合作社總收入達到769.3億元，比三年前增長了163.4%；社均收入達到154.6萬元，增長了50.9萬元。以上這些數(shù)據(jù)表明，農(nóng)機合作社日益成為農(nóng)機社會化服務(wù)的主力軍，為推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻。

　　近年來，我們在推進農(nóng)機合作社發(fā)展的工作中，也積累了許多有益的經(jīng)驗，歸納起來有以下四條：

　?。ㄒ唬﹫猿肿鹬剞r(nóng)民意愿，推進創(chuàng)建形式多元化，是促進農(nóng)機合作社創(chuàng)新發(fā)展的基本前提。各地農(nóng)機部門結(jié)合實際，堅持“入社自愿、退社自由”的原則，積極引導(dǎo)和鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶等市場主體創(chuàng)辦農(nóng)機合作社。從創(chuàng)建形式上看，目前主要有五種類型。一是農(nóng)機大戶合作型。主要是由幾個具備一定實力的農(nóng)機大戶共同創(chuàng)建，忙時合作，閑時單干，以勞動合作為主，屬于松散型聯(lián)合。這類合作社創(chuàng)建的門檻比較低，在大多數(shù)地區(qū)仍比較常見。二是農(nóng)村能人帶動型。主要是由農(nóng)村群眾中威望較高、組織能力較強的致富能手或村干部，帶動幾個經(jīng)濟實力較強的農(nóng)戶共同出資創(chuàng)建。這類合作社具有資金雄厚、經(jīng)營靈活、管理高效的特點，對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具認識度較高，未來發(fā)展?jié)摿薮?。三是農(nóng)村集體領(lǐng)辦型。主要是由村委會牽頭，以村集體原有的農(nóng)機站、機耕隊為依托創(chuàng)建。這類合作社對入社機械實行統(tǒng)一管理調(diào)配，主要為本村農(nóng)田提供耕、種、收等全程機械化作業(yè)服務(wù)，有利于推動土地規(guī)模經(jīng)營。四是工商企業(yè)興辦型。主要是由經(jīng)濟實力較強的農(nóng)機制造商、經(jīng)銷商或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起創(chuàng)建，吸收農(nóng)戶入社，并為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等技術(shù)和經(jīng)營服務(wù)。山東省全泉農(nóng)機合作社就是這方面的典型。這類合作社具有經(jīng)營管理優(yōu)勢，可實現(xiàn)入社成員和工商企業(yè)“合作雙贏”。五是合作社聯(lián)辦型。各地還積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社組建農(nóng)機合作社聯(lián)合社，吉林省田豐機械種植專業(yè)合作聯(lián)合社、寧波市田螺山農(nóng)機合作社聯(lián)合社就是很好的范例。這類合作社通過強強聯(lián)合，可實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強服務(wù)功能，擴大服務(wù)規(guī)模，有效提高機具利用率?？傊r(nóng)民是合作社的主體，合作社怎么建，都應(yīng)由農(nóng)民說了算。我們要鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)機合作社，讓合作社成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要平臺。

　?。ǘ﹫猿质袌鲂枨髮?dǎo)向，推進服務(wù)方式市場化，是促進農(nóng)機合作社持續(xù)發(fā)展的不竭動力。為適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，各地以發(fā)揮機具效能、提高經(jīng)濟效益為中心，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)機合作社的服務(wù)方式。歸納起來，主要有三種類型。一是提供“訂單式”服務(wù)。合作社統(tǒng)一制定機耕、機插、植保、機收等作業(yè)服務(wù)標(biāo)準，以“訂單”的形式供農(nóng)戶選擇。農(nóng)戶可根據(jù)生產(chǎn)需要，選擇單項或多項、組合式服務(wù)，并按作業(yè)量向合作社支付服務(wù)費。安徽省焦魁農(nóng)機合作社開展的小麥跨區(qū)機收作業(yè)，就是比較常見的“訂單式”服務(wù)，可以有效擴大服務(wù)范圍、增加作業(yè)面積，提高機具利用率。二是提供“托管式”服務(wù)。一些常年在外打工或經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)戶，將承包田全年或某一季托管給農(nóng)機合作社，合作社根據(jù)托管協(xié)議開展代耕、代種、代管、代收、代烘等全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。收獲的糧食作物歸農(nóng)戶所有，合作社獲得以糧食或現(xiàn)金結(jié)算的托管費。例如，湖北省雙豐收農(nóng)機合作社探索了三種土地“托管式”服務(wù)方式，既解決了土地流轉(zhuǎn)價格虛高、規(guī)?；a(chǎn)推進難的問題，又解決了因地塊零散、種植不統(tǒng)一而導(dǎo)致農(nóng)機作業(yè)效率低的問題，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上做了有益探索。三是提供“承包式”服務(wù)。合作社通過依法流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，把分散地塊連起來承包經(jīng)營，所有產(chǎn)出歸合作社所有，但合作社需按約定向農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)金。今天上午，我們參觀的山東省臨沂的育新、恒豐、眾利農(nóng)機合作社就是這方面的典型，通過社員“帶地入社”等方式，在成方連片土地上實行統(tǒng)一供種供肥、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一管理服務(wù)，實行區(qū)域化種植、標(biāo)準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，推出了自有的大米品牌，最大限度地提高了勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。這些農(nóng)機合作社也從提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的“單一主體”向既開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)又開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“雙主體”轉(zhuǎn)變?？傊ㄟ^推行訂單式、托管式、承包式等多種服務(wù)形式，滿足了廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)需要和個性化需求，逐步形成了更加緊密的市場化合作機制，實現(xiàn)了合作社成員經(jīng)濟效益的最大化。