黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，把建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)放在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

資料圖

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重大意義的認(rèn)識(shí)

　　近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重合理利用資源、更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、更加注重推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大、勢(shì)在必行。

　　汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，傳承農(nóng)耕文明，迫切需要繼承發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。農(nóng)耕文明是中華文明的基石，我國(guó)五千年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)始終秉承協(xié)調(diào)和諧的三才觀、趨時(shí)避害的農(nóng)時(shí)觀、辨土施肥的地力觀、御欲尚儉的節(jié)約觀、變廢為寶的循環(huán)觀，稻田系統(tǒng)、?；~(yú)塘、輪作互補(bǔ)、庭院經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)的生態(tài)循環(huán)模式，更是我國(guó)歷經(jīng)千載而“地力常壯”的主要原因。自20世紀(jì)50年代以來(lái)，以美國(guó)為代表的高投資、高能耗的“石油農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，但化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的長(zhǎng)期過(guò)量使用導(dǎo)致土壤退化、生物多樣性破壞、環(huán)境污染加重，近年來(lái)許多發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)向發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，必須在汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)、科學(xué)管理、現(xiàn)代裝備等現(xiàn)代文明成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

　　破解發(fā)展難題，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，迫切需要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。黨的十八屆五中全會(huì)提出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展依然滯后，是“四化同步”的短腿。資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與資源稟賦不盡匹配，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)融合不夠。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限”，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)，必須大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和綠水青山良性循環(huán)。

　　貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，迫切需要加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。今年，中央印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，這是國(guó)家層面第一次專門就生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。農(nóng)作物是綠色生命，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就是固碳過(guò)程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，就是建設(shè)美麗中國(guó)的“生態(tài)屏障”。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)，不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是相關(guān)政策、制度、技術(shù)的創(chuàng)新，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力、拓展新空間，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，有利于促進(jìn)種養(yǎng)加銷游一體、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)。

　　二、認(rèn)真總結(jié)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)成就

　　近年來(lái)，我們適應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作了積極探索，取得了明顯成效。

　　初步建立了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度框架。國(guó)家先后出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、最嚴(yán)格的水資源管理制度和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行良種、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)資、節(jié)水灌溉等補(bǔ)貼。全國(guó)21個(gè)省份出臺(tái)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章，11個(gè)省份出臺(tái)了耕地質(zhì)量保護(hù)規(guī)章，13個(gè)省份出臺(tái)了農(nóng)村可再生能源規(guī)章，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，制度不斷完善。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃（2014-2018年）》，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面部署。浙江省制定了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》，安徽省制定了《現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方案》，江蘇省制定了《生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)方案》，部省聯(lián)動(dòng)、多部門互動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制初步形成。

　　實(shí)施了一批重點(diǎn)工程。在繼續(xù)開(kāi)展測(cè)土配方施肥、草原生態(tài)保護(hù)等工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目和東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。在湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)施重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)，在河北啟動(dòng)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，在新疆、甘肅等西北地區(qū)支持以縣市為單位推進(jìn)地膜回收利用。