這次座談會(huì)是繼2012年全國(guó)農(nóng)民合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)之后的又一次重要會(huì)議。會(huì)議把創(chuàng)新發(fā)展作為主題，目的是推動(dòng)合作社進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，使其真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，現(xiàn)場(chǎng)考察了五常市農(nóng)民合作社，總結(jié)交流了各地合作社創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分發(fā)揮農(nóng)民合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已處于緊要關(guān)口，在爬坡過(guò)坎，要求轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)量、質(zhì)量、效益并重。這與過(guò)去僅解決數(shù)量問(wèn)題相比，要困難得多、復(fù)雜得多。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼兩個(gè)“天花板”與生態(tài)環(huán)境和資源條件兩道“緊箍咒”的雙重?cái)D壓下，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線。農(nóng)民合作社作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要把自身發(fā)展和“三農(nóng)”工作大局聯(lián)系起來(lái)，與破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，體現(xiàn)時(shí)代的新要求，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　一是要在提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)。實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、往哪個(gè)方向調(diào)，怎樣調(diào)才能取得更好效益，需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。隨著近年來(lái)人們收入的增加和生活水平提高，消費(fèi)觀念逐步轉(zhuǎn)變，個(gè)性化、差異化的消費(fèi)漸成主流，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也呈現(xiàn)多樣化多層次特征。面對(duì)瞬息萬(wàn)變、錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)信息，一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)難以適應(yīng)這種形勢(shì)，也難以對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行迅速有效調(diào)整。這就需要把農(nóng)民組織起來(lái)、聯(lián)合起來(lái)，提高農(nóng)民組織化程度，有效地與市場(chǎng)對(duì)接。只有真正使生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接好了，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過(guò)去的“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”。合作社憑借經(jīng)營(yíng)管理上的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)變化，組織農(nóng)民、指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和在市場(chǎng)中的談判地位。

　　二是要在促進(jìn)多種形式規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益中發(fā)揮作用?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾是效益問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平并不低，通過(guò)這些年的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、科技推廣應(yīng)用和機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了一個(gè)大臺(tái)階。我們解決數(shù)量問(wèn)題，辦法很多，但是解決效益問(wèn)題，還沒(méi)有完全破題。要提高農(nóng)業(yè)效益，就要走規(guī)?；l(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)我們是一大考驗(yàn)，也是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，提高規(guī)?；接卸喾N形式，不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平是不一樣的，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖罴研б婧托Ч麃?lái)評(píng)判。規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)主要看是否經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)了才可持續(xù)，也才能給生產(chǎn)者帶來(lái)利益。從這個(gè)角度來(lái)講，提高規(guī)模有兩種途徑，一種是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形成要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化；一種就是由農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)帶來(lái)的規(guī)?；＿@兩種形式的規(guī)?；夹枰揽亢献魃纭Ｒ环矫?，合作社通過(guò)吸引農(nóng)民帶地入社或流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，能夠在更大規(guī)模上實(shí)現(xiàn)土地的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。另一方面，在小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶(hù)仍然占大多數(shù)的情況下，發(fā)揮合作社為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)的功能，以服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化同樣可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?。

　　三是要在推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)中發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)的綠色化生產(chǎn)是必須要解決的重要問(wèn)題，再也不能靠拼農(nóng)資投入、拼資源消耗、拼犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)，要實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是很難的，有很大的道德風(fēng)險(xiǎn)。都靠政府去監(jiān)管不太現(xiàn)實(shí)，成本也很高。要實(shí)現(xiàn)綠色化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，不把農(nóng)民組織起來(lái)，沒(méi)有農(nóng)民多種形式的合作與聯(lián)合是解決不了的。通過(guò)合作社這種形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的相互制約、相互監(jiān)督，是現(xiàn)實(shí)而有效的辦法。

　　農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須要靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特別是農(nóng)民多種形式的合作與聯(lián)合來(lái)帶動(dòng)，把黨的政策變?yōu)檗r(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，創(chuàng)造無(wú)限的生產(chǎn)力。我們要依靠農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力和自覺(jué)行動(dòng)，讓農(nóng)民用自己的勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造自己的美好生活。這是踐行群眾路線，做好農(nóng)村工作最基本的方法。