今天這個(gè)會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，分析推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的形勢(shì)，交流各地玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整和“糧改飼”試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，部署安排玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

　　今天上午，大家參觀(guān)了呼和浩特市土默特左旗青貯玉米大田生產(chǎn)、機(jī)械收獲、青貯飼料制作現(xiàn)場(chǎng)，場(chǎng)面壯觀(guān)、給人啟示。剛才，7省農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、3個(gè)試點(diǎn)縣政府負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，還有6省農(nóng)業(yè)部門(mén)作了書(shū)面交流，講的都很好，做法可行、經(jīng)驗(yàn)可貴，值得相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性

　　保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，這一點(diǎn)是不會(huì)改變的。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要適應(yīng)市場(chǎng)的變化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、增加收益，這也是農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，是貫徹中央轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的重要舉措。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，中央審時(shí)度勢(shì)地提出要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。就農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，主要是實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，就是從主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)。國(guó)務(wù)院對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作了具體部署，我們必須準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決貫徹。當(dāng)前的重點(diǎn)是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心任務(wù)是推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

　?。ǘ┩七M(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)選擇。多年來(lái)，保障國(guó)家糧食安全取得了巨大的成就，但同時(shí)各方面壓力也日益加大。一方面，地少水缺的問(wèn)題日益突出。另一方面，資源環(huán)境的約束日益增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更為突出，如土壤沙化、地力下降、水體污染、淡水減少等。玉米是大水大肥的作物，多數(shù)種在雨熱同季地區(qū)，但一些區(qū)域水資源缺乏、生態(tài)支撐條件較弱，需要主動(dòng)調(diào)整，適當(dāng)調(diào)減一些非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米種植，走出一條資源節(jié)約、生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

　?。ㄈ┩七M(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在新常態(tài)下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的重要途徑。一些地方玉米“一糧獨(dú)大”，種植結(jié)構(gòu)單一、種養(yǎng)不銜接，產(chǎn)業(yè)融合度低，影響種植的效益和農(nóng)民的收入。為改變這種現(xiàn)狀，一是要構(gòu)建合理輪作體系。過(guò)去黑龍江及內(nèi)蒙古第四五積溫帶形成了糧豆輪作的體系，現(xiàn)在農(nóng)民棄豆棄麥，玉米變成當(dāng)?shù)氐摹拌F稈莊稼”。玉米重茬連作，帶來(lái)了土壤養(yǎng)分失衡、微生物群落改變、病蟲(chóng)害加重等問(wèn)題。因此，需要改變單一的種植結(jié)構(gòu)為合理的輪作體系，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。二是要推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。規(guī)模化養(yǎng)殖，需要就近解決飼草供應(yīng)問(wèn)題，通過(guò)就地轉(zhuǎn)化增值，降低貯運(yùn)成本，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的新變化，需要實(shí)施“糧改飼”，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。三是要推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在三大谷物中，玉米是多用途的品種，加工的產(chǎn)品最多、鏈條最長(zhǎng)、增值潛力最大。適應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的互聯(lián)互通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值和農(nóng)民增收。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，是增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的積極措施。受全球經(jīng)濟(jì)低迷、石油價(jià)格下跌、深加工疲軟等多種因素影響，國(guó)際市場(chǎng)玉米供給寬松、價(jià)格下跌，而我國(guó)因成本上升等因素影響，玉米價(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格倒掛、價(jià)差拉大。受此影響，玉米及玉米替代品進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，僅替代進(jìn)口量就相當(dāng)于600億斤國(guó)產(chǎn)玉米。適應(yīng)這種新趨勢(shì)，要主動(dòng)調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，既可緩解當(dāng)前庫(kù)存壓力，又可提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)然，對(duì)玉米問(wèn)題要科學(xué)地分析、理性地判斷。首先，對(duì)玉米地位要有正確的認(rèn)識(shí)。玉米不僅是重要的糧食品種，還是重要的能量飼料和工業(yè)加工原料。在糧食“十一連增”中，玉米作出了突出貢獻(xiàn)。近11年我國(guó)糧食面積增加了1.99億畝，其中玉米面積增加1.95億畝，占增量的98%；糧食產(chǎn)量增加3528億斤，其中玉米產(chǎn)量增加1997億斤，占增量的57%。其次，對(duì)玉米供求形勢(shì)要有正確的認(rèn)識(shí)。從當(dāng)前看，受玉米消費(fèi)需求不振、深加工產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢、進(jìn)口替代品種較多等因素影響，玉米出現(xiàn)了階段性的過(guò)剩，但這是相對(duì)的、局部的、也是暫時(shí)的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的不斷發(fā)展，對(duì)飼料需求增加。大體匡算，每年需求增量在50億斤以上。加上玉米精深加工，玉米需求增量還會(huì)大一些。第三，對(duì)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整要有正確的認(rèn)識(shí)?？偨Y(jié)過(guò)去歷次糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，這一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻、小麥等口糧品種是要穩(wěn)定發(fā)展的，重點(diǎn)是調(diào)整玉米結(jié)構(gòu)。要采取差別性調(diào)減的原則，鞏固提升優(yōu)勢(shì)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)，力求調(diào)優(yōu)品種、調(diào)優(yōu)效益、調(diào)優(yōu)生態(tài)。