2月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況。

　　陳錫文表示，2015年中央一號(hào)文件明確提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要目標(biāo)，即中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。其中，深化農(nóng)村改革是動(dòng)力，農(nóng)村法治建設(shè)是保障。

　　為什么發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，還要轉(zhuǎn)變方式？

　　2014年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體形勢(shì)平穩(wěn)向好，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的良好局面。全年糧食產(chǎn)量12142億斤，比上年增產(chǎn)103億斤，增長(zhǎng)0.9%。畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜生產(chǎn)保持穩(wěn)定，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。那么為什么一號(hào)文件還要強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式？

　　陳錫文認(rèn)為，原因在于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展既有很大成績(jī)，也有不少憂(yōu)患。最大的壓力來(lái)自三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家，每個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模都不大，降低成本難度比較大。還有一些新的因素，比如投入品的價(jià)格上漲，勞動(dòng)者的工資上漲，以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要支付相當(dāng)多的土地租金等。二是國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，一方面國(guó)內(nèi)的供給在增加，需求在增長(zhǎng)，另一方面進(jìn)口的數(shù)量也在不斷增加。三是過(guò)去以單純追求產(chǎn)量為主，拼資源、拼消耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了比較大的危害，同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展造成了越來(lái)越大的制約。在此背景下，要想保持農(nóng)業(yè)發(fā)展好的態(tài)勢(shì)，一定要轉(zhuǎn)到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的發(fā)展方式上來(lái)，轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

　　如何轉(zhuǎn)變？陳錫文認(rèn)為，一方面是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入來(lái)提高農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)。另一方面，也要調(diào)整農(nóng)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。

　　“這次一號(hào)文件中大家特別關(guān)注的是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村既提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，自己又能對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)它的產(chǎn)業(yè)鏈，提高它的價(jià)值?！标愬a文說(shuō)，“同時(shí)還可以在農(nóng)村開(kāi)展各種各樣的服務(wù)業(yè)，包括旅游業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等等，通過(guò)各種途徑來(lái)增加農(nóng)民收入。

　　目標(biāo)價(jià)格：給農(nóng)民傳遞正確的市場(chǎng)信息

　　陳錫文表示，一些主要農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存數(shù)量比較大，是目前一個(gè)突出問(wèn)題。

　　“國(guó)內(nèi)收購(gòu)進(jìn)來(lái)的要銷(xiāo)售出去，如果價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品要高，營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)、加工企業(yè)就可能更愿意用國(guó)外進(jìn)口的，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)這部分庫(kù)存不斷攀升?！标愬a文說(shuō)，“我們提出來(lái)要實(shí)行價(jià)格形成機(jī)制的改革，主要就是為了想解決這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

　　陳錫文表示，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革是國(guó)際上通行的辦法?！罢C布一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，但實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格是根據(jù)全球、全國(guó)的供求關(guān)系形成的均衡價(jià)格。比如說(shuō)棉花的均衡價(jià)格，就目前的情況看，在國(guó)內(nèi)大概是13600元1噸，這跟國(guó)際市場(chǎng)價(jià)差不多。但是政府對(duì)新疆地區(qū)給出的目標(biāo)價(jià)格是19800元/噸。這中間有6000多元的差額，農(nóng)民銷(xiāo)售棉花只能按照市場(chǎng)價(jià)格去銷(xiāo)售，中間差價(jià)由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。新疆以外的地區(qū)補(bǔ)貼的水平就沒(méi)有這么高。”

　　“從目前的情況看，我們也了解到一些棉農(nóng)愿意少種一些棉花，去生產(chǎn)別的市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，這樣會(huì)適當(dāng)減少無(wú)效的供給，保證市場(chǎng)供求的平衡。”

　　陳錫文說(shuō)，另一方面，針對(duì)走私的情況，要把實(shí)行關(guān)稅配額的產(chǎn)品嚴(yán)格納入到正規(guī)渠道來(lái)進(jìn)口，從而避免對(duì)國(guó)內(nèi)的供給造成大的沖擊。

　　陳錫文表示，將在去年對(duì)棉花和東北以及內(nèi)蒙古大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓市場(chǎng)在價(jià)格形成中起主要作用，給農(nóng)民傳達(dá)正確的市場(chǎng)需求信息，讓農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，逐步化解這幾年形成的矛盾。