經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇

　　陳錫文認(rèn)為，增長(zhǎng)適當(dāng)降低，對(duì)需求和財(cái)政收入都會(huì)有影響。從這兩個(gè)角度來(lái)講，整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)就是一種挑戰(zhàn)。

　　陳錫文認(rèn)為，一方面怎樣才能讓市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品有更多的需求，讓農(nóng)民有更多的收入；另一方面，在財(cái)政收入增長(zhǎng)減緩的情況下，怎么保持國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的力度，使農(nóng)業(yè)能夠健康發(fā)展，是新常態(tài)下制定農(nóng)業(yè)政策需要研究的問(wèn)題。

　　但是他也表示，反過(guò)來(lái)，新常態(tài)也有利于形成良好的社會(huì)氛圍。即新常態(tài)下大家更多地追求整個(gè)經(jīng)濟(jì)或者生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量和效益，而不太會(huì)關(guān)注GDP增幅的高低、產(chǎn)量的多少。這對(duì)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、完成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)中一二三產(chǎn)業(yè)的融合，都會(huì)營(yíng)造一種非常好的氛圍。

　　“在新常態(tài)下，很多農(nóng)民尤其是中青年農(nóng)民進(jìn)城打工，積累了一定的知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力和資金，但是他會(huì)發(fā)現(xiàn)可能城里的機(jī)會(huì)還不如農(nóng)村多，就會(huì)帶著資金、技術(shù)、管理的能力，回鄉(xiāng)去創(chuàng)業(yè)?！标愬a文說(shuō)，“總體上來(lái)講，進(jìn)入新常態(tài)對(duì)每一個(gè)行業(yè)都一樣，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。我們只要能夠抓住機(jī)遇，在新常態(tài)的情況下，仍然能夠使農(nóng)業(yè)有比較穩(wěn)步的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)能夠有更高的效益，使農(nóng)民能夠從中獲得更多的收益。”

　　資金互助組織：誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)監(jiān)管，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)

　　對(duì)于合作組織內(nèi)部的資金互助組織，陳錫文認(rèn)為嚴(yán)格來(lái)講不是金融，是類金融或準(zhǔn)金融。因?yàn)樗某蓡T是封閉的，只能在這個(gè)成員圈里吸收儲(chǔ)蓄、發(fā)放貸款。但是必須嚴(yán)格遵守幾條規(guī)矩：第一，成員是封閉的，是你的成員才可以在成員范圍內(nèi)發(fā)展這些業(yè)務(wù)。第二，不能對(duì)外吸收儲(chǔ)蓄，也不能對(duì)外發(fā)放貸款，吸收儲(chǔ)蓄和貸款必須在成員內(nèi)部。第三，成員對(duì)資金互助組織的存款要根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)決定資金的收益，不能事先規(guī)定一個(gè)固定的比較高的收益。

　　陳錫文說(shuō)，在中國(guó)農(nóng)村發(fā)展金融不僅需要金融部門(mén)自身改革，去更好地為農(nóng)民服務(wù)，還需要在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)當(dāng)中培育一種金融意識(shí)和金融管理能力。先讓農(nóng)民搞這種封閉的資金互助組織，實(shí)際上是培育和鍛煉農(nóng)民在金融問(wèn)題上的信用和能力，逐步在這個(gè)基礎(chǔ)上再發(fā)展比較正規(guī)的金融組織。

　　“這里面我們強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)地方政府對(duì)他們的監(jiān)管，其實(shí)就是把它區(qū)別于金融機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)待。也就是說(shuō)，農(nóng)村的農(nóng)民合作組織包括村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社等，只要是按照剛才講的這些規(guī)定在內(nèi)部搞都是可以的，但不是嚴(yán)格意義上的金融。因此，批準(zhǔn)的部門(mén)也不是金融部門(mén)?！标愬a文說(shuō)，“大部分都是地方的農(nóng)村工作政策部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)在批。既然批了，就得對(duì)此負(fù)責(zé)任?！?/p>

　　“我們現(xiàn)在有58萬(wàn)多個(gè)村民委員會(huì)，有120多萬(wàn)個(gè)專業(yè)合作社，如果他們都愿意搞的話，這么大的數(shù)量，靠國(guó)家的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)去管當(dāng)然是管不了，于是在這個(gè)問(wèn)題上就要堅(jiān)持一條，誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)監(jiān)管，出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)?！标愬a文說(shuō)。