記者：是否可以這樣理解：隨著國內外環(huán)境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。如何應對農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)？

　　韓長賦：是的。為了應對農業(yè)發(fā)展現(xiàn)實挑戰(zhàn)，必須加快“轉方式、調結構”。近年來我國農業(yè)現(xiàn)代化加快推進，但各種風險和結構性矛盾也在積累聚集。突出表現(xiàn)在：農業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出，多年來資源條件已經繃得很緊，農業(yè)面源污染、耕地質量下降、地下水超采等問題日益凸顯；特別是溫飽問題解決后，社會公眾對生態(tài)環(huán)境和農產品質量安全要求更高，迫切需要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。農村勞動力結構變化的挑戰(zhàn)日益突出，農村勞動力大量轉移，務農勞動力素質結構性下降，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化問題突出，今后“誰來種地”“如何種地”的問題已很現(xiàn)實地擺在我們面前。農業(yè)生產結構失衡的問題日益突出，區(qū)域布局與資源稟賦條件不盡匹配，北糧南運與南水北調并存；糧經飼結構不合理，一些農產品庫存增加與部分農產品進口增加并存；種養(yǎng)業(yè)結合不緊、循環(huán)不暢，地力下降與養(yǎng)殖業(yè)糞污未能有效利用并存。農業(yè)比較效益低與國內外農產品價格倒掛的矛盾日益突出：一方面，國內農業(yè)生產成本持續(xù)上漲，農產品價格卻弱勢運行，導致農業(yè)比較效益持續(xù)走低；另一方面，國際市場大宗農產品價格下降，已不同程度低于我國國內同類產品價格，導致進口持續(xù)增加，成本“地板”與價格“天花板”給我國農業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來雙重擠壓。上述這些問題都不是短暫現(xiàn)象，帶有明顯的階段性特征。這都倒逼著農業(yè)必須“轉方式、調結構”。

　　提高農業(yè)發(fā)展質量和效益，迫切需要加快推進農業(yè)“轉方式、調結構”。這些年，農業(yè)雖然保持了增糧增收的好勢頭，但數(shù)量與質量、總量與結構、投入與產出、成本與效益、生產與環(huán)境、當前與長期等方面矛盾上升。我國農業(yè)發(fā)展方式仍然是傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存。雖然農業(yè)技術設施裝備條件逐步改善，但“毛細血管”不發(fā)達、“最后一公里”不到位、農業(yè)投入品利用率不高的問題還沒有根本解決。雖然新型經營主體快速發(fā)展，但小規(guī)模經營仍占大多數(shù)，限制了農業(yè)勞動生產率的提高。雖然農產品市場體系初步形成，但很多地方農民依然是按習慣種養(yǎng)，憑感覺種養(yǎng)，跟風種養(yǎng)，走不出“多了多、少了少”的煩惱循環(huán)。雖然我國是種養(yǎng)業(yè)生產大國，但農業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，農業(yè)產業(yè)鏈條不完整、不銜接仍然是我們的軟肋，生產、加工、流通、消費脫節(jié)，農業(yè)內部潛力挖掘不夠，市場競爭力不強。只有推進農業(yè)“轉方式、調結構”，才能提高農業(yè)的產業(yè)素質、發(fā)展質量和經營效益，才能使農業(yè)成為有前途、有吸引力的產業(yè)。

　　加快推進農業(yè)“轉方式、調結構”，面臨著難得機遇。當前我國主要農產品供應充足，為農業(yè)“轉方式、調結構”提供了保障。連年豐收后，主要農產品庫存充裕，有的達到歷史高點，國內外經濟增長放緩，使農產品出口、消費和加工需求增長有所減弱，農業(yè)生產保數(shù)量的壓力會有所緩解，這為推動農業(yè)發(fā)展由注重數(shù)量向數(shù)量、質量、效益、生態(tài)、安全并重轉變打開了時間窗口。國家糧食安全新戰(zhàn)略全面實施，為農業(yè)“轉方式、調結構”留出了余地。確保谷物基本自給、口糧絕對安全，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略底線。農業(yè)生產可以由過去的保全部、保所有向保重點、?？诩Z轉變，這為結構調整提供了更寬松的政策環(huán)境和資源空間。農產品消費水平提高，為農業(yè)“轉方式、調結構”增添了拉力。我國人均國內生產總值已接近7000美元，進入食品消費結構加快轉型升級階段，人們不僅要求吃飽吃好，而且要吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康，未來優(yōu)質安全生態(tài)農產品市場廣闊、潛力巨大，為“轉方式、調結構”提供了強勁的動力。國際農產品市場供給充足，為農業(yè)“轉方式、調結構”提供了條件。當前，全球谷物總體產大于需，大宗農產品庫存消費比均處于歷史高點。這為我們更多地利用國際資源、國際市場調劑國內余缺提供了現(xiàn)實可能和操作空間。我們必須牢牢抓住歷史機遇，充分利用有利條件，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農業(yè)結構，推動農業(yè)發(fā)展進入現(xiàn)代化的快車道。